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在县安全生产委员会全体会上的讲话
在县安全生产委员会全体会上的讲话
同志们：
今天是我们今年以来第三次召开安全生产工作会议，主要是结合正在开展的“安全生产月”活动，对年初以来的安全生产工作进行总结，分析面临的形势，安排部署下一阶段工作。刚才，杨树忠副县长通报了1-5月份自治县安全生产工作开展情况，有关部门代表作了发言，希望大家结合各自实际，认真对照，抓好落实。下面，我再强调两点意见：第一，要进一步增强忧患意识，充分认识当前面临的形势。今年以来，全县上下认真贯彻国家和区、州、县关于加强安全生产工作的一系列部署要求，坚持问题导向，从解决“安全发展认识不到位、主体责任落实不到位、监督管理责任落实不到位”三个问题入手，认真抓好安全生产各项重点工作，严格落实“党政同责”、“一岗双责”，加强依法监管，深化重点行业领域专项整治，全县安全生产形势总体平稳。主要表现在：一是安全发展意识明显增强。各乡（镇）场、各部门、各单位都能正确处理好发展与安全的关系，切实加强安全监管，加大安全生产宣传培训力度，落实安全防范措施，依法开展安全监管，安全发展的理念进一步强化，基层基础工作进一步夯实。二是安全责任有效落实。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步明确了党政同责、一岗双责工作分工。同时，全县上下层层签订安全生产目标管理责任书，把安全生产作为加强社会治理、保障民生改善的一项重要内容，纳入绩效管理考核体系，形成了上下联动、齐抓共管的良好局面。三是监督管理机制不断完善。坚持预防为主，在全县范围内深入开展了隐患排查和专项整治，建立了安全生产隐患动态排查治理工作长效机制，严厉打击非法违法生产经营建设行为，解决了一批安全生产方面存在的突出问题。商贸城存在的重大火灾隐患经过相关单位的共同努力，有效得到整治；多年来各乡镇学校和幼儿园的报警和监控设备未能安装在各方努力下得到实施。切实加大了对监管能力建设、隐患排查治理、宣教培训、应急救援等方面的投入，全县安全生产工作能力和水平全面提高，为自治县经济社会发展提供了有力保障。应该讲，各行业在抓安全、促发展方面都狠下心来，下了真功夫，采取了硬措施，取得了明显的成效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，近期我县虽然未发生生产经营性安全生产事故，但并不代表安全生产就没有问题。当前自治县正处在经济社会全面发展的关键时期，影响安全生产的矛盾和问题仍然十分突出，安全生产形势波动起伏尚未得到根本好转。当前各类企业进入生产、施工旺季，人流、物流、车流迅速增加，发生事故的风险也进一步增加，我们更要牢牢绷紧安全生产这根弦，确保安全发展，有效预防和减少各类事故的发生。第二，要进一步强化责任意识，全力抓好安全生产各项任务落实。一要落实责任。“责任是安全生产的灵魂”，安全责任不落实，确保安全就是一句空话。各乡镇、各部门党政主要负责人作为安全生产工作的第一责任人，必须亲力亲为、亲自动手抓，真正担负起安全生产主要责任；班子成员对安全生产也要负起责任，既要对分管领域业务负责，又要对分管领域的安全生产负责，要做到工作分管到哪里，安全生产就负责到哪里。安全监管和行业管理部门要按照各自分工，认真履行安全生产职责，加强业务指导和督促检查，形成人人有责、齐抓共管的工作局面。企业是安全生产的主体，对企业来讲，安全生产是企业可持续发展的生命线，没有安全就没有发展。要指导和督促企业认真履行安全生产主体责任，加强员工教育培训，改善安全生产条件，规范安全管理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全发展。二要强化措施。这几年，我们在安全生产工作中形成了一套完善的制度规定和工作机制，现在，关键是要把这些制度、措施、办法一项一项地落实到位。要抓住源头、综合治理，把安全发展与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，严格落实安全生产准入，在规划新、改、扩建重大项目过程中，要把符合安全生产条件作为重要前提，严格项目安全生产“三同时”审查，谁设计的、谁批准的、谁负责任都要板上钉钉，一清二楚，绝不能等到工程竣工验收时才发现问题，引发了事故再进行整改，从源头上杜绝安全事故的发生。要推进安全生产常态化、制度化监管，突出加强对重点行业领域、重大危险源、公共聚集场所的安全监管，及时消除隐患，堵塞漏洞，严防各类重大事故的发生。同时，为保证液化石油气的安全储存、运输和使用，进一步规范液化石油气的管理，要严格落实液化石油气各安全主体责任。住建部门要严格对液化石油气换气点的监管，对气瓶的购置渠道、实名注册登记、气瓶编号等情况进行检查；安检、工商等部门要配合公安部门做好液化石油气瓶非法使用情况的摸排工作，尤其是旧液化气瓶可能流向的废旧物品回收区域要作为重点，加大检查力度；质监部门要认真做好液化石油气瓶的质量检测监督，重视问题液化气钢瓶更新，达到年限的立即报废，超期的要及时送检，严禁将报废气瓶流回到充装、使用环节；消防部门要全面排查液化石油气储存、使用场所的消防安全情况，对达不到规定要求的或存在隐患的，要限期整改。三要加大整治。实践证明，开展安全生产隐患排查治理和专项整治是加强安全生产、减少安全事故的有效措施，必须持之以恒地坚持下去。要按照“全覆盖、严执法、零容忍、重实效”的要求，把隐患排查专项整治、日常检查与全过程监督结合起来，突出道路交通、煤矿、消防、危险化学品、非煤矿山、建筑施工等重点行业领域、重点企业、重点部位、关键环节和人员密集场所，严格安全生产监管执法，把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态。同时，今后要进一步改进检查的方式方法，采取不发通知、不打招呼、不听汇报等方式，直奔基层、直插现场，加大暗查暗访力度，切实深入下去，真正把隐藏在暗处的问题和隐患挖出来，切实找准隐患顽疾，摸清薄弱环节，堵塞安全漏洞。特别是要结合当前安全生产形势和夏季天气特点，在全面开展安全生产专项整治的基础上，突出抓好道路交通、建筑施工、煤矿、消防等行业领域的整治。四要严格责任追究。对那些无视安全生产、隐患严重、不能做到安全生产经营的企业，该处罚的要从严处罚，该关闭取缔的一律关停到位，让他们真正认识到“事故是最大的成本，安全是最大的效益”；对隐患排查治理不彻底、事故防控措施落实不到位，引发安全责任事故的，按照事故调查“四不放过”的原则，严厉追究相关单位及责任人的责任，绝不姑息迁就。另外，要结合“安全生产月”活动的开展，加强安全宣传教育和培训，弘扬安全文化，普及安全常识，强化全社会安全意识，大力营造“以人为本、关注安全、关爱生命”的良好氛围。总之，全县上下要充分认识当前加强安全生产工作的极端重要性，任何时候、任何情况下，都要把安全生产作为最大的民生、最大的政治，把维护人民群众生命安全放在高于一切的位置上，牢固树立安全发展理念，大力实施安全发展战略，牢牢守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，进一步推动全县安全生产形势持续稳定好转。
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