新型农村合作医疗试点工作动员大会讲话.docx

新型农村合作医疗试点工作动员大会讲话
同志们：
此次会议是县委、县政府抉择召开的，首要目的是当真总结今年以来新型农村合作医疗试点工作，放置部署2006年度试点工作使命。下面，我讲三个方面定见：
一、新型农村合作医疗试点工作简要回首回头回忆2004年，我县被省政府确定为新型农村合作医疗试点县，在县委、县政府的高度正视下，经由全县上下配合全力，我县试点工作进展顺遂，平稳运行，受到了泛博农人群众的普遍认可，初步缓解了农人因病致贫、因病返贫问题，给农人带来了很年夜实惠，在推进农人创业奔小康，连结农村经济社会稳步成长的历程中起到了主要浸染。
（一）运行以来所做的工作一是较为科学地拟定了实施方案。新型农村合作医疗试点工作是一项全新的工作，稍有失慎就可能导致失踪败，为此，在试点前我县做了年夜量详尽的查询拜访研究，普遍听取了各方面定见和建议，充实考虑了各类可能呈现的有利和晦气身分，斗劲科学地拟定了实施方案，并在现实工作中当真落实，保证了我县试点工作顺遂开展。二是顺遂地完成了筹资使命。去年11月23日全县新型农村合作医疗带动年夜会召开往后，全县上下当即开展了全方位的宣传策动与筹资工作。到2004年12月15日筹资竣事，全县共有80785户农人参合，参合人数为301281人，占全县农人总数的84%。参合农人小我缴纳资金301.281万元，县级财政配套资金151万元，市级财政配套资金61万元，省级财政配套资金90.4万元，中心财政配套资金301万元正在拔付之中，总基金合计达900万元。各乡镇在去年的筹资工作中，采纳了良多行之有用的法子，取得了很好的下场，此次会议年夜将对筹资工作凸起的乡镇进行赞誉。三是实时供给了精采的处事。县合管中心、各乡镇合管所、各定点医疗机构积极开展处事，为群众供给便当，有用地敦促了合作医疗工作的顺遂开展。运行以来，县合管中心、乡镇合管所共打点津贴手续3662例，做了年夜量的宣传、诠释、处事工作。四是严酷保证了资金的平安。成立了专账打点轨制，设立了新型农村合作基金专用账户，严酷实施收支两条线打点，接管财政、审计部门的看管。运行以来，没有发生资金平安事情。县合管中心每月上报统计报表至县合作医疗打点委员会和看管委员会。县合作医疗看管委员会于9月29日专题听取了新型农村合作医疗运转情形的陈述。五是当真开展了督查及查询拜访工作。县人年夜常委会XX县区政府办公室先后专题开展了督查和查询拜访研究勾当，实时把握体味了群众对新型农村合作医疗的反映，找出了运行过程中存在的问题，为下一步对实施方案进行改削完美供给了主要的参考。
（二）运行以来的初步成效开展试点工作以来，我们把这项工作始终算作一项平易近心工程、德政工程来抓，充实调动全县各方面的积极性，当真抓好各项工作的落实，取得了较好的成效。一是农人因病致贫、因病返贫问题初步缓解。截至今年9月30日，全县加入新型农村合作医疗的住院患者共报销医药费309万元，报销1万元以上的27人，达封顶线1.6万元的7人，实其实在地为农人患者减轻了医药费用承担，使农人群众切实体验到了加入新型农村合作医疗的优胜性。二是农人的健康意识慢慢提高。从农人患者就医情形来看，全县定点医疗机构平均就诊患者和医疗消费与去年同期对比，均有年夜幅度上升。这声名制约农人就医的瓶颈问题获得缓解，年夜部门农人有病能够自动到病院进行治疗，农人自我保健意识和健康意识较着增强。三是医疗机构自身的成长轨范较着加速。一方面，是跟着农人患者就诊人数的增添，医源的相对固定，而使医疗机构的营业收入获得了提高，据统计全县各定点医疗机构营业收入比去年同期均有增添。以县病院为例，该院今年18月份住院治疗4140人次，而去年同期为3588人次，增添15.38%，医疗费收入增添了17.54%。跟着营业收入的增添，各定点医疗机构也响应地加年夜了基本行动措施和医疗人员培训的投入。另一方面，因为农人可以在全县规模内**选择定点医疗机构就诊，在很年夜的水平上又增强了医疗机构的危机感和紧迫感，而促使各医疗机构竞相改善医疗前提，提高人员素质和处事水平，促进了我县医疗卫生事业的成长。
（三）存在的首要问题
尽管我县的试点工作取得了一些下场，但因为这项工作没有成功的经验可以借鉴，处于在试探中成长阶段。是以，工作中仍然存在着良多问题，首要默示在：
一是干部对新型农村合作医疗轨制熟悉不足。一些干部对这项工作的复杂性、艰难性和持久性熟悉不足，对政策进修的不够，理解的不透，把握的禁绝，对试点工作存在畏难情感。少数乡镇负责人甚至认为合作医疗是卫生部门的事，乡镇只负责筹资，其他工作都很少干预干与。
二是群众对合作医疗政策的知晓水平不够。有的虽然加入了合作医疗，但对政策一知半解，甚至理解上有误差。若有的农人对住院才能津贴不清楚，拿着门诊发票去报销；有的对设置起报点不体味，对医疗费分段计较津贴也不体味；有的对慢性病的津贴规模不清楚。群众对合作医疗政策不体味，最首要的原因仍是宣传工作呈现了误差，在去岁尾启动时，一些处所将首要精神放在筹资上，在宣传时夸年夜其辞，导致农人对合作医疗期望值过高而发生埋怨情感，在运行往后，宣传工作也没有实时跟进，不深切、不详尽，下场不较着。
三是乡镇合管所机构培植不到位。一方面是人员不到位，全县有对折的乡镇合管所所长是兼职，少数乡镇没有按要求配齐人员，个体乡镇至今还没有自力的办公场所；有的乡镇合管所人员仍然加入乡镇的中心工作，如打算生育突击处事等，一有使命，合管所往往就要关门，造成农人报销无门；二是处事不到位，按照划定，1000元以下的医疗费，可由乡镇合管所直接打点津贴，而少数乡镇合管所却不能很好地为群众供给这方面的处事。部门乡镇合管所对群众的报销不能一次办结，群众往往要跑两趟三趟才能办成。三是经费得不到保障，乡镇合管所运转坚苦问题普遍存在。gt;
四是定点医疗机构处事水平不高。年夜年夜都乡镇卫生院基本行动措施前提落伍，人才匮乏，难觉得群众供给对劲的医疗手艺处事；部门病院的医务人员对合作医疗政策的知晓水平不高，不能自动为就诊病人供给合作医疗方面的处事；少数定点医疗机构还存在着收费不规范的问题。
五是看管轨制落实欠好。公示轨制是保障新型农村合作医疗正常运行的一种十分有用的看管形式，但年夜年夜都乡镇都没有执行到位，有的乡镇只将公示表发到村干部手上，张贴不张贴听之任之，有的即使公示也不实时。
六是合作医疗打点水平不前进前辈，打点手段斗劲落伍。信息化培植滞后。县合管中心天天忙于事务，对下层处事所缺乏有用指导。
以上这些问题需要我们不才一年度试点工作中真加以解决。
二、关于实施方案调整的定见
一年来，按照上级搜检指导的定见和农人群众的建议，连系我县现实，在当真调研测算的基本上，县新型农村合作医疗打点委员会抉择适度调整实施方案。具体调整定见如下：
一是降低慢性病津贴起付线。从头设置起付线为500元，最高津贴限额仍连结不变，执行时刻从2005年元月1日起头。
二是对一年内多次报销的农人，在第二次及往后报销时不再扣除起报线部门。
三是调整定点临蓐的津贴体例，由原本的按比例报销改为定额津贴。
四是打消转诊、转院轨制。农人到县级病院就诊或到县外就诊不再需要打点转诊、转院方面的手续。
五是更始家庭账户的报销体例。实施方案划定。昔时内未报销医疗费用的，凭门诊医药费发票直接到乡镇新型农村合作医疗处事所打点家庭账户报销手续，按照这一划定，必需到年度末才能报销家庭账户上的资金，按照群众的反映，从此刻起头当即启动报销家庭账户上的资金，此后在年度内任何时刻均可报销家庭账户上的资金。
三、2006年新型农村合作医疗工作放置lt;brgt;
经由9个月来的工作，我们虽然取得了一些成就，但决不意味着第二轮试点工作就轻松了，我们仍然面临着繁重的工作使命和压力，必需高度正视，精心组织，确保下场。2006年的新型农村合作医疗工作总的原则是：政府敦促，农人介入；部门主管，乡镇负责；病院处事，群众看管。
一）进一步做好宣传筹资工作
宣传筹资工作是新型农村合作医疗试点工作能否成功的关头地址。今年筹资时刻定为10月12日至10月31日。筹资使命是每个乡镇筹资比例要达到现实农业生齿数（含外出打工人员）的85%以上。各乡镇要把宣传筹资工作纳入主要议事日程，当真组织机关干部进修会议和文件精神，深切村组开展筹资工作，保证筹资下场。宣传的重点在两个方面，一是年夜病统筹，二是合作共济。在筹资阶段，全县要形成强年夜的宣传攻势，一是充实操作媒体开展宣传，县电台、电视台、政府网站要充实阐扬自身优势，10月份要集中开展宣传报道工作。二是发放公开信宣传，县里已印制了四封公开信，分袂是《致农人伴侣的一封信》、《致村干部的一封信》、《致机关干部的一封信》和《致学生家长的一封信》，这四封信要分发到分歧的对象手中。三是组织宣讲团宣传。宣传部已拿出方案，成立合作医疗巡回宣讲团，在全县巡回开展宣讲勾当，经由过程典型事例开展宣传，各乡镇要积极配合或自身开展宣讲勾当。四是开展阵地宣传。经由过程设立咨询台、操作乡镇、村公开栏进行宣传。五是进村入户宣传。组织乡镇、村干部进村入户，确保宣传工作不漏失踪一户。今年筹资阶段仍然采纳日调剂制，从10月13日起头，各乡镇每全国班前向县合管中心报送筹资进展情形，汇总后报县委、县政府首要率领和分管率领。此后，各地都要形成长效的宣传机制，注重日常平常的宣传，普遍开展送津贴款上门勾当，凡5000元以上的津贴款此后都要由县、乡负责人送到农户家中，轰轰烈烈地进行宣传。
（二）进一步增强基金监管工作
进一步完美新型农村合作医疗基金打点和看管系统体例，严酷审计看管，管好用好基金。一要请县人年夜、县政协和社会各界及新闻媒体对新型农村合作医疗进行看管，实时反映运行工作中存在的问题。二要充实阐扬新型农村合作医疗看管委员会的浸染，委员会要按期例会，按期搜检，按期调剂，按期反馈，查找工作中的问题，财政、审计等部门要按期对基金使用情形进行搜检看管，以确保基金合理使用，平安运行。三要继续严酷执行审核制，县合管中心、乡镇合管所或定点医疗机构在报销时要当真磨练患者的医疗证和户口簿，严酷执行报销法子。四要坚持按期公示制，实时公示住院患者报销情形，让农人群众来进行看管，应该在哪个层面进行公示的必需进行公示，县合管中心要当真看管和搜检好乡镇及各定点医疗机构的公示情形。五要进一步完美打点责任究查制，对呈现套取基金的定点医疗机构一经查实，打消其一年定点医疗机构资格，相关责任人由卫生行政部门作出响应措置。对于操道别人医疗证做假的农人，或者是将自己的医疗证借与他人做假的农人一经发现也要给以响应措置，从而确保新型农村合作医疗基金足额、平安、有用地用到农人身上。
（三）进一步提高定点医疗机构的处事质量
各定点医疗机构要进一步提高处事质量，为农人患者供给优质、低价、便捷的医疗卫生处事。在疾病诊治方面，要合理施治，合理用药，合理搜检，严酷按照新型农村合作医疗的药品目录用药，禁止违规现象的发生。在药品价钱方面，要严酷按照有关划定收费，保证农人患者看得起病，用得起药。在处事质量方面，要为农人患者供给持续、可及、温馨处事，让患者感应感染到暖和。要充实操作国家政策机缘，加年夜项目争夺力度，不竭加年夜卫生基本行动措施培植，有打算地购置医疗设备，逐年改善办医前提，增强整体处事功能。要注重增强医务人员的职业道德教育和营业常识培训，提高从业人员医疗手艺水安然安祥处事质量，出格是要提高他们对合作医疗政策的熟悉把握水平，为加入新型农村合作医疗的农人患者供给精采的医疗卫生处事。
（四）进一步增强队伍培植，完美责任机制
要切实增强县合管中心和乡镇合管所培植，各乡镇要配齐配强合管所工作人员，要确保乡镇合管所至少要有3名专职工作人员，并拔付必然的工作经费，同时从今年起头，将在各行政村周全设立村级联络员，村级联络员原则上由村妇联主任担任，从而形成笼盖全县的县、乡、村三级工作收集。要增强营业培训，提高工作人员的思惟素质和营业素质，提高工作效率，把这项轨制真正落实好，办成真正深切平易近心的平易近心工程。
要完美责任机制，进一步明晰乡镇政府的责任，县新型农村合作医疗打点委员会已出台2006年度新型农村合作医疗工作考查法子，明年将严酷按照考查法子兑现奖惩。乡镇政府要成立对村级联络员的打点、考查法子。lt;brgt;
（五）进一步改良打点手段，为群众供给便当lt;brgt;
尽快实现合作医疗的信息化打点，实现网上结报，提高打点的科学化、规范化水平；慢慢实施定点医疗机构直接结算的体例，便利农人报销，从今年起头，将首先在县病院、县二院、东关骨伤病院进行试点，在试点取得经验的基本年夜将在全县周全推开。
同志们，第二周期新型农村合作医疗试点工作即将起头，各地、各单元要高度正视，精心组织，各司其职，各负其责，切实把这项平易近心工程抓实抓好。
六是合作医疗打点水平不前进前辈，打点手段斗劲落伍。信息化培植滞后。县合管中心天天忙于事务，对下层处事所缺乏有用指导。
以上这些问题需要我们不才一年度试点工作中真加以解决。
二、关于实施方案调整的定见
一年来，按照上级搜检指导的定见和农人群众的建议，连系我县现实，在当真调研测算的基本上，县新型农村合作医疗打点委员会抉择适度调整实施方案。具体调整定见如下：
一是降低慢性病津贴起付线。从头设置起付线为500元，最高津贴限额仍连结不变，执行时刻从2005年元月1日起头。
二是对一年内多次报销的农人，在第二次及往后报销时不再扣除起报线部门。
三是调整定点临蓐的津贴体例，由原本的按比例报销改为定额津贴。
四是打消转诊、转院轨制。农人到县级病院就诊或到县外就诊不再需要打点转诊、转院方面的手续。
五是更始家庭账户的报销体例。实施方案划定。昔时内未报销医疗费用的，凭门诊医药费发票直接到乡镇新型农村合作医疗处事所打点家庭账户报销手续，按照这一划定，必需到年度末才能报销家庭账户上的资金，按照群众的反映，从此刻起头当即启动报销家庭账户上的资金，此后在年度内任何时刻均可报销家庭账户上的资金。
三、2006年新型农村合作医疗工作放置lt;brgt;
经由9个月来的工作，我们虽然取得了一些成就，但决不意味着第二轮试点工作就轻松了，我们仍然面临着繁重的工作使命和压力，必需高度正视，精心组织，确保下场。2006年的新型农村合作医疗工作总的原则是：政府敦促，农人介入；部门主管，乡镇负责；病院处事，群众看管。
一）进一步做好宣传筹资工作
宣传筹资工作是新型农村合作医疗试点工作能否成功的关头地址。今年筹资时刻定为10月12日至10月31日。筹资使命是每个乡镇筹资比例要达到现实农业生齿数（含外出打工人员）的85%以上。各乡镇要把宣传筹资工作纳入主要议事日程，当真组织机关干部进修会议和文件精神，深切村组开展筹资工作，保证筹资下场。宣传的重点在两个方面，一是年夜病统筹，二是合作共济。在筹资阶段，全县要形成强年夜的宣传攻势，一是充实操作媒体开展宣传，县电台、电视台、政府网站要充实阐扬自身优势，10月份要集中开展宣传报道工作。二是发放公开信宣传，县里已印制了四封公开信，分袂是《致农人伴侣的一封信》、《致村干部的一封信》、《致机关干部的一封信》和《致学生家长的一封信》，这四封信要分发到分歧的对象手中。三是组织宣讲团宣传。宣传部已拿出方案，成立合作医疗巡回宣讲团，在全县巡回开展宣讲勾当，经由过程典型事例开展宣传，各乡镇要积极配合或自身开展宣讲勾当。四是开展阵地宣传。经由过程设立咨询台、操作乡镇、村公开栏进行宣传。五是进村入户宣传。组织乡镇、村干部进村入户，确保宣传工作不漏失踪一户。今年筹资阶段仍然采纳日调剂制，从10月13日起头，各乡镇每全国班前向县合管中心报送筹资进展情形，汇总后报县委、县政府首要率领和分管率领。此后，各地都要形成长效的宣传机制，注重日常平常的宣传，普遍开展送津贴款上门勾当，凡5000元以上的津贴款此后都要由县、乡负责人送到农户家中，轰轰烈烈地进行宣传。
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