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区教育局创先争优发言材料
尊敬的部长、尊敬的各位领导：
感谢大会给予我区这个机会，向各位汇报、交流我区教育的改革与发展以及在全面贯彻落实全国教育工作会议精神和国家中长期教育改革与发展规划纲要中深入开展创先争优活动、推进区域教育区域教育均衡优质和谐发展的思考。我的发言分三部分：
一、区教育基本情况
区是1990年10月经国务院批准成立的市XX县区，地处主XX县区东北部，幅员面积110.6平方公里，户籍人口63.2万人，流动人口25.7万人，地区生产总值307.8亿元。全区现有公办中小学、幼儿园41所，公办在职教职工3980人，在校中小学生7.7万人。全系统共设党支部45个，共有党员1780名，占公办在职教职工总人数的44.7%。
区曾经是工业文明的摇篮。建区之初，全区的学校大多在农田和厂房的怀抱中，驻区企业办子弟校、乡级农村学校占我区教育半壁江山，与区属学校、市属学校共同构成了我区教育“三元结构、四分天下”的分散发展格局。
建区以来，区委、区政府面对区域企业办学、农村办学、农民工子女教育任务极其繁重的区情实际，始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，全面贯彻党的教育方针，全面推进城乡教育一体化，努力实现教育均衡发展，历经“子弟校剥离、农村校收编、市属校下放、举办民工子女校”等重大历史性变革，成功实现了从“分散薄弱”走向“统筹均衡”的历史性跨越。
二、区教育改革的实践与探索
近几年来，我区教育在创先争优活动中一直致力于办学体制、发展模式的大胆改革，素质教育、人才培养方式的不断创新，大力开展“全国和谐教育实验区”建设，大力实施区域优质教育全覆盖、学校特色品牌发展、教育集团发展等战略，努力构筑“生态·和谐教育”，促进了全区各类教育协调发展，为经济社会发展提供了良好的教育服务环境和人才保障，为教育改革的春天增添了片片新绿，许多工作走在了省市乃至全国的前列。
第一，围绕办学体制改革，提升教育一体化水平。一是全面完成企业办学分离改革。从1998年起，历时8年，耗资3亿，完成了全市体量最大的驻区子弟校分离改革工作，全面结束了企业办学的历史，翻开了教育新的一页。二是率先实现农村免费义务教育。2003年，在全市率先打响城乡教育均衡发展的大会战。通过改革管理体制，29所乡村学校全部上挂区政府统一管理，700余名教师、2万名学生全部进入政府公办学校，随即在全省率先实现农村免费义务教育，彻底打破了城乡教育二元结构。区城乡教育均衡走在了全市的前列，成为均衡教育的亮点。三是不断提升市属下划学校质量。为了配合市教育管理体制改革的实施，2006年，区接收了11所市属中学，彻底结束了教育管理体制“三分天下”的格局，真正实现了区域教育管理一盘棋格局。四是努力破解民工子女上学难题。2003年，成立XX省第一家农民工子女学校——区红花学校，并在全市率先全面开放公办学校接收农民工子女就近入学，建立健全了农民工子女就学保障体系。截止目前，在我区就读的外来流动人口子女已达3.6万多人，占全区义务教育段学生总数的54.58％。今年，红花学校16.82%的孩子升入了省重点高中就读。2008年，学校学生合唱队参加“全国第二届少儿合唱比赛”得银奖。区农民工子女公平教育走在了全省的前列，得到了各级领导的肯定和赞誉。
第二，围绕三大发展战略，实现优质教育全覆盖。一是实施“一带四区”优质均衡发展战略。着力打造二环路优质教育发展带，猛追湾、北部新城、龙潭新城、东方新城优质教育发展区，努力实现优质教育全域化。二是实施“三位一体”特色品牌发展战略。提升现有品牌，打造新兴品牌，引进优质品牌，实现全区学校品牌特色发展。三是实施“雪球滚动”集群组团发展战略。按照优质教育全域覆盖规划，以市、区名校集团为核心，通过同质整合、异质融合、“公办+民办”、“名校+新校”、“名校+弱校”等形式，组成跨段、跨区、跨体制等多种雪球发展共同体，在球核学校的带动下，实现各级各类学校集群、组团、成片发展，从而引发“滚雪球”效应，使区域教育的整体实力不断壮大，办学品质不断提升。
第三，围绕三全三走思路，建立人才培养新模式。一是立足全面育人，实施学生“走班制”。打破班级界限，推行国家课程与校本课程相结合、“定班制”与“走班制”相结合的课堂教学方式，开展班级授课模式改革实验。此举受到时任教育部部长周济及国内众多专家学者的肯定和关注，香港《大公报》对此做了大篇幅专题报道。二是立足全域，实施教师“走校制”。打破校际壁垒，探索教师“区管校用”机制，引导优秀教师、特长教师在集团内、城乡间、公民办学校之间有序流动，实施“名师走校帮带”，实现帮带双向共赢，促进全区教师队伍专业水平快速提升。三是立足全程管理，实施校长“走段制”。打破学段、体制界限，由优质高段学校带动普通下段学校，由优质高段学校的校长出任相邻学段普通学校的学监或总校长，拓宽干部管理视野，提升干部管理水平。同时，积极开展跨段衔接的育人实验。
第四，围绕教育教学质量，探索内涵发展新路径。一是管理创新提升教育内涵。制定实施《八条规定》，把学校还给校长，把教师留在课堂，把学习还给学生，扎实推进学校内涵发展，切实提高教育教学质量。二是走班改革构建新型课堂。以素质教育为主题，以改革创新为动力，以课堂教学为主阵地，以教学质量评价改革为突破口，全面、系统推动基础教育课程改革实验向纵深发展。三是创新普及艺体“3+2”项目。科学规划，统筹推进，在全区中小学普及体育、艺术教育“3+2”项目，着力构建学校体育、艺术教育“一校一品”、“一校一特色”、班班有特点、人人有项目的区域艺体教育格局。近年来，我区先后有10多个艺术节目参加国际、国内大型艺术赛事、节目展演和录制，取得了丰硕的成果。
第五，围绕发展机制创新，构建社会参与新格局。一是完善教育多元投入机制。本着“不求所有，但求所在，为我所用”的大教育资源观，坚持教育公益性原则，鼓励和支持行业、企业、社会组织和个人资金投入教育事业发展，构建多元化的教育投入新机制。2009年创设了全省首家区县级“教育资助管理中心”，成立了“区爱心教育基金会”，先后募集公益爱心资金上千万元，成为政府教育资金的有益补充。二是创新教育公共服务机制。大力实施借脑引智行动，向专业机构、专业组织购买教育服务，逐步完善政府主导、社会参与的多元化教育服务体系。三是建立教育事业公告机制。建立区教育事业发展公告制度，主动接受社会监督，坚持每年定期发布教育事业发展报告，就教育事业重大工作、重大项目向社会公开征询、收集意见，以此科学诊断区域教育现状，共同促进教育科学发展，真正办好人民满意教育。
教育改革的大胆探索与实践，带来了我区教育事业发展的全新势头。近年来，教育环境不断优化，教育质量不断提升，人民群众对教育的满意度不断提高，教育在区域经济社会发展中发挥的作用越来越凸显。今年以来，区先后被教育部确定为“全国社区教育实验区”、首批“全国阳光体育先进区”。近日，全国人大常委会原副委员长、中国关心下一代工作委员会主任顾秀莲到我区调研，对我区在青少年思想教育、关爱贫困儿童、促进农民工子女教育等方面取得的成绩给予了充分肯定。
三、突出重点、破解难点，在扎实深入的创先争优活动中推进区域教育均衡优质和谐发展
这次全国教育工作会议，是进入新世纪以来的第一次教育工作会议，充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视。教育规划纲要是指导今后一个时期教育事业改革发展的纲领性文件，对加快我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，具有重大而深远的意义。
当前，我区正处于推进产业结构调整和经济发展方式转变的重要时期，上下正大力实施“1413”发展战略。教育是促进经济发展方式转变的重要力量，我们将以更加积极的姿态，全面贯彻落实全教会精神，以教育规划纲要的实施为契机，扎实深入开展创先争优活动，奋力推进区域教育均衡优质和谐发展。
第一，在机制创新上创先争优，致力教育公共服务体系完善。一是完善教育资源均衡优质配置机制。建立健全公共教育财政体系，依法保障教育经费的“三个增长”，完善义务教育经费保障机制，建立并完善教育资源特别是义务教育阶段的教育资源向相对薄弱学校倾斜机制，建立和完善对弱势群体资助体系，促进教育公平。二是完善社会事业发展多元投入机制。设立区社会事业发展专项资金。通过向上争取、部门筹集、社会捐助和财政支持等方式，积极筹措社会事业发展专项资金，专项用于社会事业发展。三是完善教育深度均衡发展激励机制。制定素质教育特色学校标准和评选办法，开展特色学校创建活动，满足人民群众多样化的教育需求。建立区域教师合理、有序流动机制。深化教职工全员聘用制度和岗位设置管理改革，建立符合教师专业发展规律的奖励体系和激励机制。四是完善区域教育督导评估机制。坚持督政和督学相结合，推进教育督导体制和机制建设，建立健全以督导评价结果为主要依据的公报、通报、表彰等制度。完善各级各类学校教育质量评估认证机制，推动学校完善各项管理制度，提高依法办学和规范办学水平。
第二，在统筹均衡上创先争优，致力区域教育整体和谐发展。一是实施“全域覆盖”行动。实施“一带四区”优质均衡发展战略、“三位一体”特色品牌发展战略、“雪球滚动”集群组团发展战略，促进区域教育整体实力不断壮大，办学品质不断提升，逐步实现优质教育全域化。二是实施早期教育实验探索行动。加强早教中心功能开发，开展多形式的早期教育专题研讨，探索具有区域特色的早教经验，努力提高早教水平。三是实施学前教育发展提速行动。科学规划布局，适度扩大公民办合作办园规模，极引进优质民办学前教育机构，极开展幼小跨段衔接改革实验，构建以公办示范园为龙头，以各街道中心园为骨干，以社会力量办园为主体的学前教育发展格局。四是实施区域教育协同发展行动。开放教育市场，创新教育投融资体，创新理念、加大扶持、科学引导、灵活管理，创新和谐发展民办教育。五是实施高中课改行动。尝试建立综合性实验高中，在普高与职高之间建立一种相互融合的课程体系，丰富高中教育内容及形式，实现高中教育与普通高等教育及高等职业教育的自然衔接。六是实施职业教育提升行动，大力推进职教攻坚，提升职教内涵，引进高职品牌，支持公民办职教合作，构建高职、中职齐头并进的区域职教体系。七是实施农民工子女关爱行动。加快进城务工人员子女相对集中学校的软硬件建设，完善其与名优学校帮教结对机制，加大教师培训力度，努力提升学校办学水平。八是实施特殊教育发展行动。建立健全以随班就读为主体，特殊教育学校就读为骨干，兼以陪读、送教上门等多形式的特教体系，切实保障残疾儿童少年接受义务教育的权利。
第三，在科学管理上创先争优，致力全区各类学校和谐发展。一是实施校园文化提升行动。以创建人文校园为载体，以“一校一品、一校一景”为基本取向，大力开展特色学校创建活动，切实加强校园文化建设，促进学校向文化多元、特色鲜明的方向发展；创新学校管理理念和管理方式，构建个性化的教育服务，营造人文化的发展环境，创造适合学生发展的教育，构建适合教师发展的管理，打造适合学校发展的文化；开展校园人际关系实验，倡导朴素真诚的人际关系，形成乐观向上的人生信念，营造清新质朴的人本风尚，培育关爱温和的人文情怀。二是实施队伍素质整体提升行动。建立教师网上学习家园，构筑区域教师成长立交桥，深入实施“三全三走”机制，深化“名师工作室”建设，努力建设一支数量充足、师德好、素质高、业务强的中小学教师队伍。公务员之家：
第四，在提高质量上创先争优，致力全体学生全面和谐发展。一是实施素质教育提升行动。深入开展有效教育科研，深入推进新课程改革，完善素质教育评价体系，开设“素质教育课程超市”，建立“素质教育训练营”，构建“社会实践大课堂”，彰显区域素质教育特色；二是实施家校协同行动，积极探索“三校一会”家校融合模式。建立学校发展促进会构建“三校一会”家校融合模式，即“学校发展理事会”“校外监督委员会”“家长委员会”“家长学校”，开展不同家庭互动牵手活动，拓宽家校沟通渠道，完善家校融通机制，优化家庭教育观念，提升家长现代教育能力，实现家校教育同幅共振。
尊敬的部长、尊敬的各位领导，全国教育工作会的召开和国家中长期教育改革和发展规划纲要的实施为我们教育的指明了方向。我们将严格按照全国教育工作会议精神，围绕教育规划纲要确定的“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的方针，进一步贯彻落实科学发展观，广泛深入开展创先争优活动，抢抓市建设“世界现代田园城市”的重大历史机遇，以更加开放的视野，审视我们的教育；以更加夯实的作风，改进我们的教育；以更加强烈的责任感和使命感，又好又快地发展我们的教育。勇立潮头，勇对挑战，务实求成，事尽精华，不断开创教育科学发展的新天地，谱写教育和谐发展的新华章。
谢谢大家。
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