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区委常委在全区开放型经济工作会议上的讲话
同志们：
一年之计始于春。在这春光无限的美好季节，我区今天隆重召开全区开放型经济工作会议，这充分体现了区委、区政府对开放型经济工作的高度重视，这既是区委、区政府深入开展学习实践科学发展观活动的具体体现，也是全区上下深入推进“经济大发展、城乡大变样、文明大提升”三大工程建设的实际举措。这次大会的主要任务是学习传达全省、全市开放型经济工作会议精神，总结****年全区开放型经济工作，表彰一批先进单位和先进个人，进一步分析形势，研究对策，明确任务，部署工作。等下，姜玉林书记、周智安区长将作重要讲话，提具体要求，大家一定要认真领会，狠抓落实。下面，我就去年开放型经济工作作个简要总结，并就今年的工作说三点意见。
一、****年开放型经济工作总结和回顾
****年是极不平凡的一年。一年来，全区开放型经济战线在区委、区政府的正确领导下，在全区上下的共同努力下，积极应对错综复杂的国内外形势，排难而进，乘势而上，奋力而为，保持了开放型经济持续平稳较快的发展势头。回顾****年工作，主要体现为“三个进一步”：
（一）总体水平进一步提高
一是目标任务实现新跨越。****年，我区新批外商投资企业21家，引进合同外资1.3647亿美元，同比增长9.76%；实际利用外资7526万美元，同比增长14.67%，其中现汇进资2321万美元，现汇比例30.8％；实际利用内资13.8643亿元，同比增长11.96％；出口创汇3.2313亿美元，同比增长2.26％。实际利用外资、内资总量居“银三心”繁荣板块之首，完成比例数列全市第一。出口创汇总量列全省第二。****年我区被评为“全省利用外资先进县区”、“全省出口创汇先进县区”，荣获全市“****年度开放型经济优秀奖”、“台湾100大企业引进奖”。
二是楼宇经济得到新发展。目前，全区现有楼宇48栋，其中新批2栋，入驻楼宇企业2676户，****年新增楼宇企业230户，韩国三星、中化化肥、夏普商贸等一批“总部经济”落户我区，其中，艾格菲国际集团公司中国管理总部是我区近年来引进的首家跨国公司全国性区域总部，全国it卖场销售排名第一的宏图三胞江西地区总部从九江迁至西湖，为我区发展壮大“总部经济”注入新的活力。全区楼宇企业（不含大楼内的房地产业和餐饮娱乐业）共产生税收3.5107亿元，同比增长48.37％；贡献区级财政收入5950万元，同比增长38.09％，占全区地方财政收入的18.26％，可谓五分天下有其一，楼宇经济已成为我区经济发展的重要力量。
三是园区建设再上新台阶。一年来，围绕“3010”工程，西湖（安义）工业园建设步伐加快。江西三抗集团投资的甲壳几丁聚糖项目、江西金元莱有限公司投资的有机硅农用助剂项目、江西康地恩派尼生物科技有限公司投资的兽药项目、江西康道生物有限公司投资的灵芝保健品项目等工业项目陆续竣工投产（试生产）。以技术创新为引导的科技工程初见成效，和强和美亚能源公司研发、生产的液体软包装锂离子电池电动自行车，喜获《国家重点新产品证书》，新研发的电动游览车仅龙虎山景区就定购100辆，市场前景广阔。占地500亩，总投资20亿元，以交通运输设备制造为龙头的“特色园”已初具规模。
（二）开放成效进一步彰显
一是“走出去”招商见成果。全年我区共派出73批次招商小分队，300余人次，先后赴香港、北京、上海、广州、厦门等地参与了数十次大型招商活动，开展了一系列招商推介活动，走访了一批世界500强、国内200强企业。全年新批外商投资项目21个，其中超500万美元的项目有9个，引进合同外资额约1.05亿美元，占总合同外资额的75％；新引进省外超3000万元项目19个，引进内资9.188亿元，占总利用内资额的66.27％。
二是“请进来”洽谈见成效。积极搭建招商平台，主动邀请客商来西湖考察洽谈。成功举办了“XX县区与台湾连锁加盟品牌对接座谈会”、“中国·南昌第七届绳金塔庙会经贸合作洽谈暨台湾连锁加盟企业（西湖）对接会”等大型会展活动。洽谈招商重点项目60余个，其中38个重点项目签定了正式合同或意向，重大签约项目金额累计达21.7亿元。全年共接待国内外客商80余批次300余人，西湖知名度进一步提升，会展招商水平进一步提高。
三是“引进来”项目见成绩。围绕打造全省“三个中心区”，大润发购物广场、苏宁电器恒茂旗舰店、屈臣氏连锁百货等一批重点三产商贸业招商项目相继开工开业，广发证券、健康保险、永诚财险、人寿财险等一批金融机构顺利落户。围绕开展“重大项目突破年”，中山一品等24个项目顺利竣工，银燕物流等32个项目全面开工，重大项目的加快推进，极大地拉动了我区经济的发展。
（三）工作力度进一步加大
一是高位推动尽全力。区委、区政府主要领导高度重视开放型经济工作，亲自会见、亲自走访、亲自主持专项会议，决策和推动重大项目的落户、建设和发展。区六套班子领导联系挂点重大项目，为项目推进尽心尽力。区委书记姜玉林、区长周智安身先士卒，先后带领招商小分队赴香港、北京、上海等地走访企业、推介项目、开展经贸交流等活动共20余次，组织召开了全区重大项目调度会10余次；其他区领导都积极带领小分队主动出击，拜访客商，推进项目。一年来，无论是区领导，还是街道（镇）、有关部门和单位的主要领导和分管领导，都把招商引资作为加快经济发展的第一要务来抓，既当“指挥员”，又当“战斗员”。正是因为各级领导的高位推动，我区开放型经济工作才能在全球金融危机的背景下取得新的成绩。
二是制度建设添助力。一年来，我区先后建立、实施了重大项目跟踪推进制度、督查问效制度、信息平台共享制度、保姆式服务等一系列制度，对重大项目实行定期调度、定期通报，及时协调解决项目推进中的问题。通过制度建设，我区投资环境进一步优化，推进项目力度进一步加大，重大项目的落户率、开工率、投产率进一步提高。
三是众志成城聚合力。在工作中，各街道、桃花镇、朝阳农场、区各有关部门和单位密切配合，通力协作，倾力服务，形成了共推开放型经济发展的强大合力。围绕苏宁电器恒茂店、大润发购物广场、皇冠假日酒店、洪大服装世界、喜盈门建材超市、米乐星ktv等重大、重点项目顺利开工开业，区里多次召开协调会。区外经贸委、区发改委、区商贸委、区重大项目办、区协税护税办、区工业园区办、区行政服务中心、区楼宇协会、区城建局、区环保局、区市容局以及区纪委、区委办、区政府办、区委政法委、区委组织部、区委宣传部、公安、交警、工商、税务、行政执法分局、消防、区台办、区工商联、区房管局、区人防办、区城投公司等相关部门都能积极参与，全力推进。驻北京办、上海联络处充分发扬桥头堡优势，为全区及各部门提供了大量第一手的招商信息和丰富的客商资源。此外，区里其他部门和单位也积极履行各自职能，为发展全区开放型经济做了大量的工作。
今年一季度，我区开放型经济又实现了开门红。1—3月份，我区新批外商投资企业4家，引进合同外资2436万美元，同比增长57.67％；实际利用外资2115万美元，占年计划的26.94％，同比增长11.61％，总量和完成比例数都列全市中上游水平；实际利用内资3.7104亿元，占年计划的26.38％，完成比例数列全市各县区第一；1－2月份，全区出口创汇5111万美元，占年计划的13.28％，总量列全市第一，完成比例数列全市第二。
上述成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是全区六套班子共同推进的结果，也是全区各部门、各单位包括垂管单位齐心协力的结果。在此，我谨代表区开放型经济领导小组向同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢。
二、****年开放型经济工作目标和打算
****年，是新中国成立60周年的大庆之年，是深入贯彻落实科学发展观的重要一年，也是我区克服国际、国内环境不利影响，实现大发展大繁荣的关键一年。做好今年的开放型经济工作，意义十分重大，任务十分艰巨，需要大家认清形势，加倍努力，充分发扬“只为成功想办法，不为失败找理由”的豪气和志气，瞄准更高目标，敢为人先，勇有作为，以实际行动确保全年开放型经济各项目标任务的圆满完成，为我区实现“保增长、保民生、保稳定”总体目标提供有力保障。
（一）认清形势，抓住机遇，提振信心求发展
当前，我们面临的形势是机遇与挑战并存，挑战中孕育着机遇，抓住机遇就能战胜挑战。
困难与挑战主要体现在“三个加大、一个加剧”。一是经济下行压力加大。当前，国际金融危机还在进一步蔓延，发达国家经济衰退加深，发展中国家经济增速明显减缓，包括我国的经济增长也出现了下滑趋势。今年一季度我国gdp同比增长6.1%，和去年一季度10.6%的增长相比，增速回落4.5个百分点，比上季度回落0.7个百分点。一季度，全国实际吸收外资217.8亿美元，同比下降20.6%，全国新批外商投资4554家，同比下降34.5%。由于经济下行大背景影响，给我区引进外资带来了巨大压力。二是项目推进难度加大。由于受融资、市场、信心等因素影响，部分在谈、在建项目进资迟缓，项目推进的难度加大。三是外贸出口困难加大。受市场需求萎缩、汇率变动等因素影响，我国外贸出口增速开始逐月放缓，我省外贸出口从去年下半年也开始逐月回落。据初步统计，全省有近三分之二外贸出口企业出口订单减少，订单减少金额高达全年出口总额的12%。我区出口创汇也受到严重影响，部分外贸企业一季度的出口额同比下降50%以上。上述迹象表明，完成今年出口创汇任务困难不小。四是竞争态势加剧。从横向看，我区开放型经济，既面临着中部地区的区域竞争，又面临着兄弟XX县区的区间竞争，县（区）间可谓是你追我赶，争相竞发。特别是为了某个企业、某个项目，各县区之间的争夺已经白热化。要在百軻争流中争先进位，压力可谓不小。
虽然我们面临的形势十分严峻，但是我们面临的机遇也是千载难逢，主要体现在“五个带来”：一是应对金融危机系列政策带来发展机遇。为应对金融危机，中央出台了一系列包括4万亿投资计划的保增长、扩内需的政策和重要举措，省政府出台了保持经济平稳较快发展的50条意见措施，市委、市政府出台了应对金融危机的若干意见，这些政策和措施将有力地促进我区开放型经济的发展。二是产业梯度转移带来发展机遇。金融危机下，企业也在加快寻找有效配置资源，开拓市场，从土地、资源、劳动力、运输等敏感成本的生产加工环节，有选择的迁移到成本相对较低的地区。这必将加速推动国际分工体系调整和沿海发达地区产业结构升级，加速国际和沿海地区产业资本转移，为我区发挥区位优势、交通优势和低成本优势，大力承接产业转移，实施重大产业招商创造了良好的机遇。三是加强对外贸易带来发展机遇。去年8月、10月，国家两次调高出口退税率。去年底，国务院出台了《关于保持对外贸易稳定增长的意见》，包括提高出口退税率、加大对外贸企业的信贷支持力度、改善出口企业融资担保条件等20条措施，并将放宽加工贸易产品目录，这都是我区外贸企业实现保增长的利好政策。四是新改造开发工程带来发展机遇。当前，我区“老城改造、新城开发、城西商业中心升级”三大工程正在如火如荼地建设中。这三大工程是我区的朝阳工程，也必将成为我区新的经济增长极。我们要善于抓住这个大拆迁、大建设的千载难逢的良机，通过实施大开发、大招商战略，从而实现我区大发展、大繁荣。五是房地产逐渐回暖带来发展机遇。随着中央为应对国际金融危机所采取的“保增长、促内需、调结构”一系列重大举措的逐步实施到位，我市房地产市场从去年九月以来已呈上升态势，纵观今年一季度，去除内销房的成交，成交量达到了86.5万平方米，接近2007年的成交水平。我区的“支柱产业”房地产业也日趋回暖，仅以众鑫城上城为例，去年10月开盘，推出一期共800余套商品房，已销售400多套，其中仅今年一季度就销售了200多套，占成交额的一半。房地产业的逐步回暖，为我区经济发展带来了勃勃生机。此外，从一季度的情况看，到我区洽谈项目的客商纷至沓来，内商、内资渐趋活跃，经济回暖的迹象明显，这些都给我们招商引资带来了众多机遇。
（二）突出重点，创新思路，围绕目标求突破
****年，我区开放型经济工作目标是。引进合同外资1.428亿美元，力争达到1.468亿美元，增长8%；实际利用外资8000万美元，力争达到8128万美元，增长8%，现汇比例达到50%以上；实际利用内资14.331亿元，力争达到15.24亿元，增长10%；出口创汇（海关数）3.85亿美元，力争达到3.9亿美元，增长20.69%。围绕上述目标，我们要把握住扑面而来的机遇，化危机为生机，变压力为动力，变经济波动期为发展机遇期，全力以赴完成全年开放型经济工作各项目标。
一要围绕产业突出重点招商。全区各部门、各单位要把抓好重点产业招商作为今年开放型经济工作的重中之重，紧紧抓住国家调整产业政策和省政府《关于抓好重点产业招商促进产业转移对接的意见》和市政府“积极做好产业转移对接工作”的要求，结合我区产业规划，认真组织，精心策划，提高产业招商能力，提升产业发展水平，增强产业发展后劲。一是要突出“三个中心”项目的招商。围绕建设全省“商贸中心区、文化产业和创意产业中心区、金融中心区”的目标，认真谋划好各类招商活动。要利用“金鸡、百花”电影节在昌举办的有利时机，大力开展文化招商。要利用产业转移的契机，积极策划南昌西湖（北京）现代服务业招商推介会。要充分利用我市金秋经贸活动月的商机，组织筹办第八届绳金塔庙会经贸恳谈会。要创新招商方式，通过开展上门招商、驻点招商、以商招商，着力引进家乐福超市、光大银行、金逸影院等一批重点“三个中心”项目。二是要突出服务外包业的招商。要充分利用XX市被国务院正式批准为全国二十个“中国服务外包示范城市”之一的有利契机，充分发挥我区服务业繁荣优势，落实好国家支持服务外包的政策，大力开展服务外包专项招商活动，做强做大服务外包业，力争我区成为全市服务外包示范基地。三是要突出梯度转移产业的招商。商务部将帮助中部六省在沿海省建立产业转移促进中心，已在昆山、上海建立，下一步还要在广东、浙江、福建建立，省里将派员常驻这些国家级平台，我区要积极参与做好产业对接工作。要面向梯度转移产业，结合我区产业布局，有选择性地筛选、包装、论证一批项目，强势推介、洽谈、签约一批项目，进一步增强项目对外招商的吸引力，提高项目引资的成功率。
二要围绕载体突出楼宇招商。大力发展“都市无烟工业园”，向空间要收入，向空间要发展。要切实抓住旧城改造、新城开发、城西商业中心升级的契机，加大楼宇的改造、建设和培育力度，着力打造高档、高级商务楼宇，重点打造一批“大楼宇”、“大总部”。要突出利用好目前我区闲置的12万平方米楼宇空间，大力开展楼宇招商，打造一批优势产业相对集中的楼宇群落。力争全年新增楼宇面积6万平方米，新增楼宇企业260户，引进世界500强、国内200强省级总部2-3家，金融业省级分支机构2-3家。全年楼宇企业税收总额增加3000万元，区级财政收入增加1200万元，进一步提升楼宇经济占区级财政收入的贡献率。
三要围绕园区突出工业招商。要抓住产业梯度转移、产业振兴规划等有利条件，依托西湖（安义）工业园，全力推进“3010”工程。要进一步加大园区的建设力度，最大限度地利用土地资源，提高园区项目承载能力。要主动出击，着力引进一批符合国家产业规划的工业项目，特别是要围绕“交通运输设备制造特色园”的打造，紧密跟踪自行车中轴内变速器等产业链接和配套项目，使我区交通运输制造业出特色、上规模、见水平。
（三）加强建设，优化环境，提升服务求实效
要牢固树立发展环境是第一竞争力的理念，在加强机制体制建设、改进工作作风、提升服务水平等方面下工夫，精心营造具有吸引力的发展环境。
一要抓好三项机制。一是要建立健全重大项目调度协调机制。要进一步建立健全重大项目调度协调制度，及时解决重大项目的困难和问题。贯彻落实全市一月一调度（通报）、一季一评比（视频通报）、半年一巡检（对外开放领导小组巡检）、一年一检阅（市四套班子率全市县区、开发区、市直有关部门主要领导等检阅）制度，不断将我区重大项目推进年引向深入。二是要落实贯彻招商引资考核机制。各单位要严格按照会上下发的《XX县区****年开放型经济工作考核办法》，进一步明确招商目标、分解招商任务、充实招商人员、改进招商方法、落实招商责任，对不同产业、不同对象、不同地区制定相应的招商工作方案，切实增强招商的针对性。年终区里将严格按各单位的任务完成情况进行考核，大家要高度重视，切实抓好落实。三是要研究制定招商引资激励机制。要坚定不移地实行大开放主战略，充分调动社会各方面共同参与招商引资的积极性。要针对商贸三产、楼宇总部、金融、现代服务业等重点领域，研究出台相关激励机制，不断挖掘招商信息，凝聚民间招商力量，从而将我区开放型经济在更深层次、更宽领域、更大范围内推向深入。
二要加大三个力度。一是要加大效能建设力度。要将开放型经济工作与开展效能年建设和深入学习实践科学发展观等系列活动结合起来，积极推行阳光政务，健全和落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，极力营造“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政务环境。要继续深化行政审批制度改革，精简审批环节，缩减审批流程；继续深化重大项目绿色通道制度，进一步树立西湖热情、真诚、高效的投资环境新形象。二是要加大项目服务力度。要继续加大对重大项目的协调服务力度，及时帮助解决项目落户、开工、建设和生产过程中存在的问题和困难；要深入推进“政银企”合作，优化融资环境，帮助部分企业寻找融资途径，有效解决企业融资难问题；要及时帮助外贸企业了解和解读国家、省、市出台的扶持政策，积极引导外贸企业开拓市场，力争实现外贸出口保增长的战略目标。三是要加大资源挖掘力度。我区是一个XX县区，客观存在着招商资源有限、承载大项目能力不足的发展瓶颈。因此，一方面要充分利用好旧城改造、新城开发、城西商业中心升级的发展机遇，主动出击，包装策划推动项目，抢占和丰富招商资源。另一方面又要加大资源的挖掘力度，实施“腾笼换鸟”策略，盘活现有资源，力争我区招商资源利用最大化，促进我区开放型经济效益最大化。
同志们，乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。面对全球金融危机带来的严峻挑战，我们一定要振奋精神，坚定信心，积极进取，真抓实干，确保****年开放型经济各项目标任务全面实现，以优异的成绩向建国**周年献礼。
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