我国智慧党建研究热点与发展趋势.pdf

基金项目:2021 年浙江省教育厅一般项目“数字时代高校智慧党建的实践与探索”(Y202146472)。收稿日期:2023-02-23作者简介:聂海燕(1994-),女,重庆忠县人,温州大学商学院辅导员,硕士。我国智慧党建研究热点与发展趋势聂海燕 李祖祥(温州大学 浙江 温州 325035)摘 要:作为“互联网+党建”的高级阶段,智慧党建已然是学术界高度关注的研究主题。运用知识图谱研究方法对 2011 年以来中国知网数据库收录的 384 篇关于智慧党建的学术论文进行全面的科学计量分析,以探究我国智慧党建的研究热点和发展趋势。研究发现,我国智慧党建研究主要围绕产生背景及必要性、平台构建及概念阐释、实践运用及问题对策分析三个领域展开,未来还应加强智慧党建的内涵与特征研究、“失败案例”研究、工作群体研究以及协同工作机制研究。关键词:智慧党建;党建创新;研究热点DOI:10.3969/j.issn.2096-9481.2023.02.011党建信息化大致经历了电子党务、网络党建、党建+互联网、互联网+党建、智慧党建等演化发展进程,这个过程代表着我国党建的模式和形态已经实现了方法、手段、工作平台、体系的自动化、智能化迭代,重点是党建的时代转型。1以大数据为代表的新一代信息技术逐渐被各行业应用,互联网新业态处处开花,智慧地球、智慧城市等新概念应运而生。“智慧党建”作为当前党建信息化的高级形式,其基本理念与智慧城市相通,同时还满足了党建信息化和“互联网+”的基本要求,其实质是利用现代新兴技术对传统党建在信息传播、信息沟通等领域进行创新、拓展和延伸,将现代化的工具引入党建各个领域,实现党建工作智慧化。智慧党建已然成为新时代加强党的建设、增强党的执政本领、提高党的建设质量的必然选择。习近平总书记在党的十九大报告中指出,要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。2019 年 1 月 31 日,中共中央印发的 关于加强党的政治建设的意见 再次强调要运用互联网、大数据等新兴技术推进智慧党建。因此,研究探讨智慧党建的现状、热点、经验和启示,对于预测智慧党建的发展趋势,拓展研究空间有重要意义。一、资料来源与研究方法(一)资料来源中国知网上最早关于智慧党建的文章是 2011年发表于 浙江日报 的 江北积极打造党建智慧共享平台。因此,本研究以 2011 年及以后的中国知网数据库为数据来源,检索到“智慧党建”文献记录 893 条,剔除会议、活动纪实等检索记录,共得到有效文献 384 篇。在此基础上,对不同刊物来源的关键词内容作规范化处理。(二)研究方法运用 BICOMB2.0 共词分析软件,对 384 篇文献进行关键词统计和提取,共得到 1831 个关键词,本研究将排在前 42 位的高频关键词作为主要研究对象。对 42 个高频关键词进行共词分析,生成词篇矩阵,并将词篇矩阵导入 SPSS23.0 软件,产生 Ochiai 系数近似矩阵和聚类树状图;再将近似性矩阵导入 SPSS23.0 软件,进行多维尺度分析,产生热点知识图谱,进而分析高频关键词之26国家林业和草原局管理干部学院学报2023 年第 2 期党建阵地间的领域分布和亲疏关系。二、研究结果与分析(一)高频关键词词频统计分析对有效文献中的 1831 个关键词进行词频统计,抽取前 42 个高频关键词进行排序(详见表1),可初步了解我国智慧党建研究领域的集中热点。除去“智慧党建”,前 10 个高频关键词分别为党建(73)、互联网+(46)、智慧党建平台(37)、党组织(36)、高校(33)、基层党建(22)、信息化(20)、党建创新(17)、大数据(15)、高校党建(15)。但仅对词频进行统计分析,不足以发现高频关键词之间的深层次联系,还需借助关键词共现技术来进一步挖掘和探索。表 1 42 个高频关键词排序序号关键词频次序号关键词频次序号关键词频次1智慧党建14015组织生活1029组织部52党建7316互联网+党建1030基层治理53互联网+4617新媒体931移动互联网54智慧党建平台3718企业党建832科学化水平55党组织3619新时代733应用56高校3320学生党建734功能47基层党建2221疫情防控735党建网站48信息化2022高职院校736党务管理49党建创新1723路径737江北区410大数据1524党建引领638互联网思维411高校党建1525党务工作639组织力412互联网1326党建模式640科学化413党建信息化1227发展541高校智慧党建414智慧化1128人工智能542智慧党建平台建设4(二)高频关键词的 Ochiai 系数相异矩阵及分析为探索高频关键词之间的深层次联系,研究采用关键词共现技术对 42 个高频关键词进行共词分析,生成词篇矩阵,将其导入 SPSS23.0 软件,输出相似矩阵。依据相异矩阵系数=1-相似矩阵系数的原理,产生相异矩阵(详见表 2)。两个关键词之间的数据越接近 1,表明在相异矩阵中这两个关键词之间的距离越远、相似度越小;反之,距离越小、相似度越大。从表 2 可以看出,智慧党建距离各关键词由近及远的顺序依次为:互 联 网(0.664)、高 校(0.735)、信 息 化(0.754)、大数据(0.825)、党建创新(0.836)、基层党建(0.892)、党建(0.901)、智慧党建平台(0.944)、党组织(0.958)。这表明在已有文献中,将“智慧党建”与“互联网”“高校”“信息化”结合起来论述的成果多于“智慧党建”与其他关键词的结合。对表中系数大小进行仔细分析,可以发现“高校”和“智慧党建”“互联网+”“信息化”经常呈现在一起,“智慧党建”“党建”“大数据”较多呈现在一起。此分析结果表明,已有关于智慧党建的研究经常论及高校智慧党建与互联网+的关系及大数据、信息化与智慧党建的关系。表 2 高频关键词 Ochiai 系数相异矩阵(部分)智慧党建党建互联网+智慧党建平台党组织高校基层党建信息化党建创新大数据智慧党建0.0000.9010.6640.9440.9580.7350.8920.7540.8360.825党建0.9010.0000.8790.8270.7270.8370.9750.8430.8860.849互联网+0.6640.8790.0000.8790.9260.6150.8430.9010.8211.000智慧党建平台0.9440.8270.8790.0000.6710.9710.8251.0000.9600.95836国家林业和草原局管理干部学院学报2023 年第 2 期党建阵地智慧党建党建互联网+智慧党建平台党组织高校基层党建信息化党建创新大数据党组织0.9580.7270.9260.6710.0001.0000.8221.0000.8381.000高校0.7350.8370.6150.9711.0000.0000.8520.9220.8730.955基层党建0.8920.9750.8430.8250.8220.8520.0000.9051.0001.000信息化0.7540.8430.9011.0001.0000.9220.9050.0000.9460.942党建创新0.8360.8860.8210.9600.8380.8731.0000.9460.0001.000大数据0.8250.8491.0000.9581.0000.9551.0000.9421.0000.000(三)高频关键词聚类分析为了更加直观展示“智慧党建”研究高频关键词之间的亲疏关系,研究采用聚类分析技术对高频关键词进行聚类,得到聚类树状图(详见图 1)。图 1 高频关键词聚类树状图46国家林业和草原局管理干部学院学报2023 年第 2 期党建阵地依据高频关键词在聚类树状图的聚合情况,将“智慧党建”研究的高频关键词分为三个种类。种类一为智慧党建的产生背景与必要性探索,该类别的关键词主要有组织生活、党务管理、党建模式、企业党建等 19 个,反映的是学术界对智慧党建产生的背景、意义以及必要性的梳理和探索;种类二为智慧党建的平台开发及概念阐释,该类别的关键词主要包含党建引领、基层治理、科学化水平、互联网思维、智慧化、人工智能、大数据等 8 个,反映的是学术界围绕我国智慧党建平台的开发设计及智慧党建的概念特征所进行的研究;种类三为智慧党建的实践应用、问题与对策分析,从表 3 可以看出该研究层次聚焦智慧党建的实践应用、问题与对策研究,该类别的关键词主要有互联网、智慧党建平台建设、智慧党建、互联网+、信息化、高校党建、高校智慧党建等 15 个,反映了学术界对智慧党建实践运用现状的关注。需要指出的是,这三项分类只是依据提取的 42 个高频关键词对智慧党建研究所做的宏观上的划分,要想进一步探讨各个种类内关键词之间的亲疏关系,还需要借助 SPSS23.0软件进行多维尺度分析。三、智慧党建研究热点分析多维尺度分析是分析研究对象的相似性或差异性的多元统计分析方法。借助多维尺度分析可创建多维空间感知图,图中点与点的距离反映了关键词之间的相似性或差异性程度。利用 SPSS23.0 软件的多维尺度分析,对相异矩阵进行数据处理,综合高频关键词聚类分析和多维尺度分析的结果,绘制出智慧党建研究热点知识图谱(详见图 2),各领域具体分析如下。图 2 我国智慧党建研究热点知识图谱(一)领域一:智慧党建的产生背景与必要性探索聚焦基层党建工作存在的党员教育难、覆盖面不全、活动开展难、量化考核机制不健全等问题,分析和探讨智慧党建的产生背景与必要性成为该领域的重点研究内容。学者们认为借助移动互联网、大数据、云计算等新媒体、新技术,打造具有时代特征的智慧型党建工作新模式,加强培育基层党建新的增量和动能十分必要和紧迫。智慧党建不仅是基层党组织建设适应网络信息技术发展的有益探索,还是党建信息化不断升级的创新实践,能有效破解传统基层党建工作模式下产生的系列难题,推动党建工作不断走向智能化、现代化、高质量化,提高党建工作的科学化水平,提升基层党组织的组织力。2从这个角度看,其功用包括以下四个方面:一是实现党员教56国家林业和草原局管理干部学院学报2023 年第 2 期党建阵地育、管理、服务、活动的网络化、智能化、现代化,使党建宣传从简单落后走向生动活泼,党员活动从封闭单调走向开放多元,党建手段从传统生硬走向现代智能,党建工作从相互分割走向互联互通,党建管理从模糊费时走向精确高效。3二是实现组织与党员、组织与组织、组织与社会之间的良性互动,增强基层党组织的凝聚力、战斗力、感召力。4三是实现党务管理工作的精准、高效,为党建工作科学化和社会治理提升提供重要支撑。四是实现党建引领助推业务发展,激发基层党组织在疫情防控、科技攻关、双创服务、舆情引导、社会治理、乡村振兴等各个领域发挥战斗堡垒作用。5(二)领域二:智慧党建的平台开发及概念阐释智慧党建要实现“智慧”功能,必须依托系统构架、平台开发和功能挖掘。2011 年,宁波市江北区委组织部率先开发了智慧党建平台,因该平台的开发与使用充分展现了智慧党建的蓬勃生机与活力,众多单位将其作为典型案例进行研究,在此基础上设计开发符合自身发展需求的智慧党建平台。如山东广电网络有限公司研究开发了智慧党建云平台,航天企业设计了航天企业智慧党建平台,巨能集团开发了互联网党建平台,上海杨浦区大桥街道建立了大桥智慧党建平台,等等。有学者强调,智慧党建平台的设计开发应重视顶层设计,夯实基础设施,精准把握需求,搭建系统平台,多端同步协同,增强体验感受,理顺运行机制;6还应善于灵活运用“互联网+”思维,7重视大数据、物联网、互联网、云计算、人工智能等新兴技术的使用。89智慧党建平台的研究虽早于概念内涵的研究,但学者们也从不同的角度对其进行了阐述。夏行等人10结合“智慧城市”的实践成果初次对智慧党建的概念进行解读和界定,认为智慧党建是传统党建信息化的高级模式,是把分散的、零碎的、独立的党建信息化系统、物联网系统提升整合为具备较好协同能力和调控机制的有机整体。楼椰捷11认为智慧党建是利用智慧理念、智慧技术和智慧手段,在党建信息化集成综合基础上,构建的组织、党员和群众三者良性互动的平台。黄娟等人12以“智慧红云”为例,强调智慧党建是信息社会背景下利用新型智能技术提升党建工作效能的新途径,是技术-平台、信息-环境、党建-模式三个层面的有效统一,具有物联化、智能化、感知化三大优势。此外,王保彦结合党务工作者和学术界对智慧党建的理解,对智慧党建的基本内涵、目的、性质、特征和建设的一般原则等多个维度进行了比较全面的解析;石萌13等人结合党建模式发展阶段,对党建信息化、互联网+党建、智慧党建的联系与区别也进行了初步的说明。(三)领域三:智慧党建的实践应用、问题与对策分析加强智慧党建的实践运用是检验“智慧”成效的重要途径,各领域的各级党组织也将“智慧党建”作为建设目标和实践途径。高校作为知识中心、研发中心,对“智慧党建”的关注更加敏锐,聚焦智慧党建开展实践研究与探索已成为高校党建工作创新的重要追求。高校基层党组织数量较多,师生党员规模较大,党建工作具有较强的自主性和针对性,一定程度上降低了高校智慧党建指标体系构建、平台研发和推广运用的难度,特别是新冠肺炎疫情常态化防控背景下,高校作为人群密集场所和重点防控领域,对党建智慧化管理表现出更多的关注和兴趣,这为高校成为智慧党建的“试验田”创造了有利条件。尽管智慧党建的实践运用取得了一定的成果,尤其是新冠肺炎疫情期间,智慧党建突破时空界限的作用凸显。但也有部分学者认为智慧党建实践应用在观念认知、运营管理、使用水平、平台建设、专业人员等方面还存在明显不足。在观念认知上,部分管理者互联网思维意识不到位,投入时间精力较少;部分党员同志不想用、不会用、不愿用智慧党建平台,信息化素养不高。在运营管理上,管理者缺乏顶层设计和合理规划,多部门联动较少,建设合力不足;制度保障及智慧党建工作目标、工作流程、部门职责、安全保障措施、奖惩激励机制等较为模糊。在平台建设上,功能规划单一,建设内容交叉重复,66国家林业和草原局管理干部学院学报2023 年第 2 期党建阵地系统更新维护缓慢,吸引力不强,不能满足党员和群众的多元需求。在队伍建设上,党务工作者新媒体技术的使用和平台运营的专业能力有待提升,专业人才队伍结构不合理。在使用水平上,智慧党建仍处于较为初级的阶段,尚未有效挖掘和发挥大数据、云计算、数据驱动等现代信息技术的价值,运用党建大数据平台开展工作的积极性和有效性不足。为解决智慧党建实践应用中存在的不足,学者们就认知转变、保障机制、工作模式等方面提出建议。一是强调要积极改变认知,融入互联网思维,培育互联网精神、用户中心思维和革新意识,充分认识“智慧党建”的内涵与特征,最终实现党建工作的智能化、现代化、科学化、精准化。14二是建立健全要素保障机制,尤其要在顶层设计上下功夫,扎实部署好党政各部门联动机制,激发创建合力。三是树立“大党建”和系统性思维,强化在政治、作风、组织、宣传、纪检等多领域的覆盖和协同,逐步实现智慧党建与中心工作的深度融合。四是建立“智慧党建”和传统党建的联动工作模式,兼顾智慧党建平台的硬件和软件,创新使用大数据、云计算、数据驱动、人工智能等新兴技术。五是重视队伍专业化建设,定期开展党建工作学习和培训,优化人才结构。六是强化支持系统建设,制定相关政策、管理制度,保障智慧党建经费、技术及专业人员的配备。四、结论与展望以上分析结合聚类分析和知识图谱,比较直观地反映了当前我国智慧党建研究的主题和热点。但总体上看,我国智慧党建研究还存在以下不足:第一,对智慧党建的内涵定义、发展历程尚未形成较为统一的认识;第二,以“最佳案例”形式解读智慧党建必要性和重要性的研究较多,对“失败案例”的解析与反思不够重视;第三,对智慧党建工作群体的能力构成、受众群体的信息素养和参与度等内容缺乏关注;第四,对智慧党建多部门协同机制的探索研究存在明显不足。因此,未来我国智慧党建的研究应重点关注以下四个方面。一是智慧党建的内涵与特征研究。智慧党建是党建工作与时代技术发展相融合的产物,系统梳理、深入分析、深刻领悟智慧党建的内涵与特征,有助于明晰智慧党建在党建模式发展历程中的历史定位,为开展智慧党建的理论与实践研究提供方向。因此,未来应致力于探讨智慧党建的理论支持,分析其时代价值,理清其内涵定义,梳理其与“电子党务”“网络党建”“党建+互联网”“互联网+党建”之间继承与发展的关系,进一步勾画党建信息化模式的变革路径,把握智慧党建发展的时代规律。二是智慧党建“失败案例”研究。“失败乃成功之母”,从辩证的角度来看,成功案例的“学习”不一定会产生复制性的结果,但对失败案例的复盘与分析则可有效避免再次失败或走弯路。智慧党建的实践若要取得成功亦应如此。未来要重视和鼓励“失败案例”的分享与解析,加强顶层设计,避免出现“重复建设”和“信息孤岛”,构建全面感知、精确研判、全网协同、全面评价、迭代进化的智慧党建平台和体系,为各领域各条线提供参考和借鉴,最终形成具有领域特色、特点的智慧党建平台和体系。三是智慧党建的工作群体研究。智慧党建平台与体系的构建和运营离不开工作群体和受众群体的支持。工作群体主要包括技术开发与运营管理人员,受众群体主要包括党员和群众。工作群体的素质和运维能力,受众群体的信息素养、积极评价和满意度情况,将直接影响智慧党建的实施效果。因此,未来不仅要关注工作群体的专业知识和能力构成、教育培训体系建构、保障激励机制建设、工作困境与挑战等方面的研究,还应关注受众群体对智慧党建的感知和使用的满意度情况,注重不同年龄段受众群体对智慧党建的态度比较研究等。工作群体与受众群体交流平台的搭建、交流机制的完善也是值得关注的重点内容,这将有助于提升工作群体与受众群体使用平台的积极性和主动性。四是智慧党建的协同工作机制研究。智慧党建建设不是党建领域或党建负责部门的独舞,是76国家林业和草原局管理干部学院学报2023 年第 2 期党建阵地多平台的协同、多部门的联动、多功能的拓展,也是党建引领治理体系现代化的系统性重塑和多跨协同体制机制的重构,唯有不断健全协同高效的运行机制,才能真正发挥智慧党建的“智慧”优势。因此,未来应高度重视党建工作与业务工作的同频共振,更多关注多部门、多领域的协同机制建设,推动智慧党建和中心工作的深度融合,切实提升党建引领基层治理效能。参考文献:1陈雄辉,张韵.党建信息化的演化及其本质J.岭南学刊,2015,(6):61-66.2珞佳.智慧党建推进中的“三个注重”J.群众,2019,(5):46.3聂爱军.智慧党建的发展和作用A.中国智慧城市经济专家委员会.2016 年新产经论坛论文集C.北京:新产经杂志社,2016:1.4靳婉燕.“互联网+”背景下智慧党建平台建设研究J.柴达木开发研究,2019,(5):72-75.5山西文旅集团党委.智慧党建平台:党建工作的新思维和新途径J.支部建设,2020,(32):50-51.6陈松生.推进智慧党建的实践框架J.党政论坛,2017,(8):22-24.7赵岩.以“互联网+”打造智慧党建新平台J.人民论坛,2018,(14):98-99.8潘军,邱观建,朱喆.大数据视阈下智慧党建研究J.学校党建与思想教育,2019,(20):16-18.9戈晶晶.丁文锋:智慧党建是党建工作的必然J.中国信息界,2021,(2):58-60.10夏行,方永军.网络环境下“智慧党建”的理论模型构建及实现路径J.领导科学,2011,(34):40-43.11楼倻捷.以互联网思维为引领加快推进“智慧党建”J.杭州,2014,(7):38-39.12黄娟,米华全,陆川.智慧党建:内涵特征、体系架构及关键技术 以“智慧红云”党建系统为例J.电子科技大学学报(社科版),2016,(1):84-87.13石萌,林禾.“互联网+党建”研究综述J.中国电子科学研究院学报,2018,13(3):350-355.14徐本磊.高校“智慧党建”的现实困境与突破路径J.国家林业和草原局管理干部学院学报,2022,(4):6-9.(责任编辑 宋丽娜)Hotspots and Development Trends of Smart Party Building in ChinaNie Haiyan,Li Zuxiang(Wenzhou University)Abstract:As an advanced stage of“Internet+Party Building”,smart party building has attracted high at-tention in academic circles of party building.This paper uses the knowledge graph research method to conduct a comprehensive scientific quantitative analysis of 384 pieces of essays recorded in CNKI database since 2011 to explore the research hotspots and development trends of smart party building.We found that the research on Chinas smart party building mainly revolves around three areas,namely,the background and necessity of its for-mation,system construction and concept interpretation,and practical application and resolutions.In the future,more research should be done on the connotation and characteristics of smart party building,the failure cases,the working groups and the collaborative work mechanism.Key words:smart party building,party building innovation,research hotspots版权声明为适应我国信息化建设,扩大本刊及作者知识信息交流渠道,本刊已被国内外文献索引、文摘和全文数据库收录,作者著作权使用费与本刊稿酬一次性给付。如作者不同意文章被收录,请在来稿时向本刊声明,本刊将做适当处理。国家林业和草原局管理干部学院学报编辑部86国家林业和草原局管理干部学院学报2023 年第 2 期党建阵地