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张董事长在油田公司领导干部大会上的讲话
在油田公司领导干部大会上的讲话（提纲）
（2008年7月31日）
张林森
同志们：
这次油田公司领导干部大会，是认真贯彻落实集团公司干部大会精神，分析总结油田公司上半年工作，安排部署下半年工作的一次重要会议。今天上午，刘仰明副总和张冰部长分别通报了上半年各单位目标责任指标完成情况和领导干部岗位责任制贯彻落实情况；许广才副书记宣读了《关于开展劳动竞赛的安排意见》；袁总全面分析了公司上半年工作，安排部署了下半年工作，我完全同意。刚才，吴起等10个单位和开发部等5个部门负责人分别作了表态发言，都讲得很好。下面，我就贯彻落实好这次会议精神讲几点意见。
一、认清形势，把握大局，坚定持续发展的信心和决心上半年，集团公司面对金融危机带来的严重影响，适时调整生产经营部署和销售策略，坚持“保增长”和“调结构”相结合，1至6月份，集团公司实现销售收入351亿元，比去年同期增长16%；上缴税费119.84亿元，比去年同期增长38.38%，扭转了一季度效益大幅下滑的局面，取得了令人鼓舞的成绩。在这次集团公司干部大会上，进一步明确了油气煤盐综合开发的发展战略，沈董事长给我们提出明确要求：“力争省内原油产量每年增长5%，明年达到1200万吨、十二五末达到1500万吨左右”。这是集团公司实现“十二五”目标的需要，是陕西建设西部强省和陕北老区经济社会持续发展的需要，也是油田公司持续发展，保持千万吨长期稳产的需要。要长期保持千万吨，首先必须达到一个更高的规模，这个规模就是集团公司确定的1500万吨。在向1500万吨奋斗的过程中，要拓展资源，增加储量，提高技术，强化管理，为千万吨稳产奠定坚实的基础。大庆油田也是走过这样一个历程，5000万吨稳产27年后，提出搞科技大会战，4000万吨稳产50年的奋斗目标。对于这个新的更高的目标，全公司上下一定要统一认识，坚定信心，攻坚克难，顽强争取。
上半年，油田公司在集团公司的正确领导下，以开展学习实践科学发展观活动为契机，按照“两个确保”、“两个转变”、“两个加强”的工作思路，深化油田勘探，调整开发思路，转变发展方式，进一步加快油田管网、住宅小区、污水处理等项目建设，深入调研，积极协调，求真务实，顽强拼搏，努力解决生产经营中的实际问题。在全公司广大干部职工的共同努力下，各项工作都保持了良好的增长态势，生产原油540.45万吨，同比增长2.08%，较去年净增11.02万吨；实现销售收入128.23亿元，实现利税费53.97亿元，为全年任务目标的完成奠定了坚实基础。实践证明，我们在金融危机形势下制定的工作思路是可行的，采取的措施是有效的。但也要清醒地认识到当前产能建设任务和成本控制压力依然很大，项目建设进展较为缓慢等方面存在的问题和差距。
上午，袁总对下半年生产经营工作进行了全面安排部署。各单位、各部门一定要再鼓干劲，狠抓落实，倍加努力，迎难而上，切实增强责任感、紧迫感和使命感，全力以赴完成各项生产经营目标任务。今年，把原油生产任务确定为1130万吨，是形势的需要，是发展的需要，更是考验延长油田，特别是考验各级领导干部的政治任务，只能成功，不能失败。
二、以勘探开发为核心，持续增强发展实力
资源接替不足是威胁延长油田持续发展的核心问题，要纵横结合，下大力气拓展资源，扎实做好深层勘探，进一步加强和改进勘探工作。拓展资源面积是增加储量最有效、最现实、最经济的办法，要进一步加大协调力度，积极寻求地方支持，千方百计拓展资源。上半年，拓展资源面积566km，取得了显著成效，下半年，我们还要继续努力，再鼓劲头，掀起新一轮资源拓展热潮。同时，积极应用先进的勘探技术，不断加强老油井、老油层的再认识，查层捡漏，挖掘潜力，加大深层勘探力度，坚定信心，有
2效实施，力争有所突破，在“延长”底下找“延长”。在勘探项目管理上，加强综合研究，严格资料验收，提高勘探成功率；要整体编制勘探方案，有针对性地突破不同区域油层的试油关，特别是要依靠技术攻关，向南部差、薄和难采油层要储量。
完成1130万吨任务，必须打好“夺油上产”大会战。增产30万吨原油产量，配套的1905口开发井，落实差距很大。各采油厂是责任主体，必须加大协调争取力度，公司相关部门一定要全力配合。尽快落实井位，为生产赢得主动。要加快钻井和新井投产速度，缩短建井周期，提高采油时率，9月底以前要完成全年钻井任务，10月底以前要全部完成投产任务。进一步做好老油井的日常生产管理，减少停躺井数量，必须保持稳产高产水平。上半年，技改挖潜的效果成效不大，对产能建设的贡献率不高，技措增产仅为计划的30%。另外，完钻注水井进度较快，但投转注和油水井测试工作进程缓慢，与注水开发的要求极不相符，严重影响到延长油田生存和发展，因此，各单位一把手要高度重视，精心部署，具体安排，狠抓注水工作，切实扭转被动局面，同时加强注水工艺研究，强化动态监测和调整，认真分析注水效果，下大力气推进注水开发。要切实发挥三个项目组的作用，认真研究分析，加大工作力度，对三个项目组分别进行业绩考核，全力推进生产任务的顺利完成。
科技创新要紧紧围绕勘探开发中的技术难点，切实抓好研究、试验和新技术推广。上半年，公司精心筹备了科技大会和技术推进会，会后签订了不少新技术、新工艺和新设备的的合作项目，但付诸实施的并不多，既有技术本身不适应的原因，也有推广不力的问题。我们要有所反思，科学论证，大胆试验，只有通过不断总结摸索才能得到改进和提高。下半年，公司将成立勘探开发、井下作业和工程设计研究机构，在50万吨以上采油厂设立研究所，50万吨以下采油厂成立研究组，不断提高自身科研能力。这项工作要及早着手，打造企业技术创新平台。还要与科研院所积极合作，广泛开展产学研联合攻关，不断攻克特低渗透油田勘探开发技术难题。延长油田的生存和发展，最终要靠技术进步，必须增强意识，加大力度，早日夺取主动权。
三、推进管理创新，促进管理水平的提高和效益目标的实现今年，油田公司面临前所未有的生产经营困难，既要保储量、增产量，还要控投资、压成本，矛盾十分突出。但是困难再多、压力再大，我们的储量、产量、成本和投资等任务都必须按照集团公司要求不折不扣地完成。全公司上下要在内部挖潜上下功夫，加强管理，精细管理，创新管理，不断提高管理水平。
（一）继续深化内部改革，推进管理创新。经过深入调研和多次讨论修改，公司制定的《管理纲要》即将出台，这是明确公司和采油厂职能定位、权限划分以及管理基本思路的纲领性文件。要认真讨论和广泛征求意见，进一步充实和完善内容，明确管理定位，理顺管理体制。同时，要全面落实集团公司《管理纲要》和新出台的各项制度，及早研究制定油田公司的工作流程，清理、完善规章制度，搞好上下衔接，尽快出台制度汇编。我们并不是没有工作程序，也不是没有规章制度，问题主要出在四个方面，一是缺乏明文规定，二是比较零散，三是不够完善，四是落实得较差。要通过这些重大的管理举措，推动统一规范进程。公司各部门都要积极行动起来，认真研究相关专业管理的思路和措施，根据公司安排切实抓好制度建设。公司各分管领导对今年的管理改革和制度建设要高度重视，亲自上手，组织相关方面扎实开展工作。
（二）下大力气改进加强财务管理。认真落实统一的模拟法人核算体系，统一制度，统一核算。在资金较为紧张的困难时期，更要注重上下理解，科学分配资金，确保生产正常运行。各单位的总会计师或副总会计师已经配齐，一定要认真履行职责，为所在单位的工作搞好服务，特别要确保公司会计政策的全面落实，确保财务核算的准确真实。
（三）突出投资和成本控制，强化效益意识。控制投资和成本是我们今年乃至今后工作的重要课题。过去一提到投资和成本，相当一部分同志认为是计划、财务部门的事，这种认识偏差很大。各级干部必须转变观念、端正思想，把控制投资、节支增效作为份内职责，贯穿工作始终。要突出预算、投资、成本、物资和人力资源管理等关键环节和部位，认真研究，加强管理，挖掘潜力，把成本费用支出控制牢、降下来，力保储量、产量、效益和投资等考核指标的完成。同时，创新经济活动分析管理途径，由财务部门牵头，组织专门的工作小组，开展成本调研，建立科学系统的成本预算评价考核体系。
（四）切实加强高度集中的计划管理。扎实做好2010年计划和“十二五”规划。认真落实项目长负责制，将投资控制责任落实到人，实行责任追究；加强项目前期工作，避免出现项目可研深度不够以及预算编制不全、不细、不实等问题；严把初步设计和概算审查关，确保设计和概算不发生漏项、错项等问题；加大检查力度，严肃查处未经批准擅自增加工程内容、扩大建设规模、提高建设标准的项目，杜绝工程项目超投资现象的发生。
（五）继续开展好增收节支活动。加快各项措施落实，确保年度目标的顺利实现。今年的增收节支工作作为贯穿全年各项工作的主线，要做到“全方位、全过程”，将增收节支落实到生产经营的各个环节。优化产能部署，控制万吨产能投资。加强基础管理，完善煤、油、料的定额管理，严格领用制度，加强设备维护，提高设备使用效率。充分挖掘自身潜力，加强内部修理，积极开展修旧利废活动。严格控制各项会务费、招待费、办公费等非生产性支出，确保经营管理费用较去年减少20%。强化钻井公司的管理和运营，加强施工作业管理，提高作业质量，力争全年实现收入50亿元以上。
（六）切实改进加强招标工作。在规范程序和提高效率上做文章，做到规范、高效运行，达到降低成本，提高质量的目的。物资供应部、招标办和各采油厂以及勘探、开发、计划等相关部门要加强协调沟通，密切配合，把石油物资需求数量核准定实，根据区域配备合适型号的设备。严把物资，特别是管材质量验收关，落实责任人，谨防以次充好、以旧充新现象。
（七）进一步加快项目建设，确保按期投用。上半年，除勘探开发项目之外，其它项目进展普遍十分缓慢，严重影响到全年投资计划的完成。这是一个很严肃的问题，反映出我们一些同志在某些工作方面的积极性和政绩观，一定要提高认识，加大力度，迎头赶上。安塞装备制造项目是政治工程，必须鼓足干劲，自我加压，加快进度，确保达到预期建设目标。要尽快全面规划油田地面建设，因地制宜，务实文明，西部高产区域以管网集输为主，东部低产区以黑色道路为主，打造良性运行的生产格局。油田管网、污水处理和集输站等配套工程建设，要统筹考虑油田规模和发展潜力，既保证生产需要，又谨防经济损失。
关于项目管理问题，公司近期进行了全面检查、调研，总体形势不错，但也暴露出众多弊端。从设计单位、施工企业、监理公司直至建设单位等每一个环节都有不尽人意的地方。必须加大力度予以整治，否则我们就对不起这个企业，对不起广大干部职工。昨天，公司党政会研究决定，凡是油田建设工程，一律按权限由集团公司或油田公司组织招标，不再进入地方有形市场；今后，油田建设工程统一由公司计划部负责组织可行性研究论证；设计、施工以及监理单位的资质统一由公司企业管理部负责审查；工程监理由公司基建工程部统一委派。各单位对公司的决定要正确认识，积极配合，相关部门尽快完善配套制度，与有关方面做好沟通衔接，及早规范运行。
（八）持之以恒地抓好安全环保工作。要牢固树立“安全第
一、预防为主”以及单位“一把手”是安全生产第一责任人的思想，切实把管理者的责任履行到位，在“严、细、实、恒”上下功夫，做好重点部位的防范与控制，打造持续安全的长效机制。加强污水处理工作，保持清洁文明生产。当前是雷雨季节，对油田生产威胁很大，要把防汛摆在重要位置，进一步细化预案，做好应急准备，防范洪水等自然灾害的袭击。
四、以人为本，提高素质，进一步优化人力资源配置
近年来，公司和采油厂对优化人力资源配置进行了有益的探索。但必须承认，人员富余和人才短缺的问题还没有得到有效解决，盘活现有人力资源仍然是突出问题。如何把人力资源的潜力和效益充分挖掘出来，是我们必须认真思考和迫切需要解决的重要课题，也是我们实现降本增效、提高核心竞争力的有效途径。
要切实加大人力资源战略研究力度，按照管理、技术、操作三条线，认真盘点各单位人力资源现状和发展需求，研究制定科学、严谨、切合实际的人力资源发展规划。全面推进以“四定”工作为重点的人事用工分配制度改革，积极落实“四定”方案，构建以岗位为基础、绩效为依据、能力为导向的员工动态管理体系，严格控制用工总量，从紧高效用工，不断优化人力资源配置。按照三年内全体职工轮训一遍的总体要求和教育培训计划，组织实施好万人培训工程，持续提高员工素质。深入开展职业技能鉴定和工人技师评聘工作，落实相关待遇，调动广大干部职工学技术、提素质的积极性和主动性。
要努力改善广大干部职工的生产生活条件，让企业改革发展的成果惠及职工。在保证质量和安全的前提下，加快延安鱼种场、西安文景路和各采油厂住宅小区建设，确保早日竣工。同时，加快崖里坪一期续建工程的前期工作，今年规划建设1564套职工住房，力争8月底前开工，年内完成正负零以下工程建设任务。要按照集团公司住房分配办法以及公司住房分配方案，切实抓好住房分配工作，做到“阳光”运行，把涉及职工切身利益的好事办好。建立健全职工收入增长机制，使得职工收入与企业效益、工作业绩挂钩。
五、扎实开展学习实践活动，进一步加强党建工作
（一）继续开展深入学习实践科学发展观活动。整改落实阶段是学习实践活动出成果、见实效的阶段。要围绕学习实践活动的主题抓好整改落实，既要解决好影响科学发展的突出问题，又要对涉及长远、短期还不能完成的重大问题，制定出具体整改计划，确保问题得到有效解决。要充分运用学习调研、分析检查所取得的阶段性成果，在广泛征求各方面意见建议的基础上，努力构建具有科学性、针对性、创新性，又有利于科学发展的体制机制，确保学习实践活动取得实效。
（二）加强各级领导班子和干部队伍建设。进一步强化领导干部岗位责任制考核，在上半年考核的基础上认真改进，同时完善领导干部述职制度，加大督查工作力度，有效提高执行力。继续深化干部制度改革，总结探索公开选拔干部的方式方法，逐步推行竞争上岗机制。加大干部交流力度，规范干部选拔任用程序，注重工作业绩、职工威信和政治表现，树立正确的用人导向和用人机制。扎实开展干部培训工作，提高各级干部的政治素质和业务能力。
（三）加强党建和党风廉政建设。认真贯彻执行公司党委《关于加强和改进党委工作的意见》，全面加强党的建设，充分发挥党委政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员模范带头作用。认真分析总结今年以来集团内部出现的重大腐败案件，引以为戒，吸取教训。进一步建立健全惩治和预防腐败体系，加大反腐力度，筑牢拒变防线，尤其要加强对重点、热点领域的监督。以工程管理为重点，对项目建设违规超投资现象进行责任追究，发挥纪检的效能监察作用。
（四）加强企业文化建设。加快制定公司《企业文化建设规划》和《企业文化手册》，不断挖掘和提炼企业文化内涵，塑造企业核心价值观，培育特色文化理念、价值取向和行为准则，增强凝聚力和向心力。下半年，要围绕七里村采油厂和延1井建设企业传统教育基地，凡参加工作的新职工必须接受传统教育，使得干部职工自觉感染企业文化。培养标兵、树立典型，营造崇尚先进、争当先进的良好氛围。
（五）创造和谐稳定的发展环境。以油区治安专项整治座谈会为契机，严厉打击涉油违法犯罪，维护油区治安秩序稳定，为正常生产保驾护航。关心职工生活，广泛听取职工的意见和建议，积极主动解决实际困难。大力宣传公司在改善职工待遇、子女就业安置、解决住房、权益保障、教育培训等方面的工作，赢得广大职工的支持。严格落实维稳工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查，化解矛盾，确保稳定，对于一些不合理的上访和无理取闹行为，采取有力措施予以制止。
六、深入开展劳动竞赛，确保全年各项任务顺利完成下半年只有五个月时间了，每月要完成近100万吨的原油产量，才能完成全年任务，压力很大。开展劳动竞赛就是要攻坚克难，夺取以原油生产为核心的各项任务的全面胜利。
首先，要充分认识劳动竞赛的重要性和紧迫性，加强活动的组织领导。时间不等人，目前，我们的原油产量与全年任务差距较大，保证原油产量的配套作业计划落实得很差，必须超常规工作，大干快上，攻坚克难，否则1130万吨任务就有可能落空。
第二，完成竞赛指标的主体是采油厂，机关部门也是直接责任人。要结合自身实际，研究制定本单位、本部门劳动竞赛的具体内容和目标。公司给采油厂下达的生产任务指标，是一个刚性指标，必须全力完成，这是公司党政对各单位领导班子的要求，是当前的核心任务。要把生产指标层层分解，细化到区队和班组，责任到人，严考核、硬兑现。公司包厂领导及机关各部门要深入基层，深入一线，帮助基层解决生产中遇到的实际困难。
第三，注重舆论导向，扎实搞好宣传工作。通过电视、报纸、网络等载体，大力宣传竞赛活动中涌现出的先进典型、先进事迹，在全公司上下营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。党政工团齐上手，广泛发动职工，充分依靠职工，让每一名干部职工积极投身劳动竞赛热潮。
第四，加强调度，精心组织。扎实实行旬调度、月总结、季分析，抓天天，天天抓，日保旬、旬保月。各级领导都要靠前指挥，总结经验，寻找差距，解决问题，积极引导，使广大干部职工始终保持高昂的劳动热情和争先恐后的充足干劲，营造良好的劳动竞赛氛围。
同志们，下半年工作时间紧、任务重，困难多，责任大。全公司上下务必坚定信心，紧盯目标，攻坚克难，狠抓落实，确保完成全年各项任务，以优异的成绩向新中国60华诞献礼。
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