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全县畜牧工作会议讲话稿
同志们：
县委经济工作会议刚刚结束，就把大家请来参加这个会，足以表达出县委、县政府对全县畜牧工作的高度重视，这次会议的主题是：认真总结20**年畜牧工作取得的经验，全面部署20**年全县畜牧工作。刚才学军同志已经做了很好很具体的安排。下面，我再强调几点：
一、肯定成绩，坚定信心，进一步增强做好畜牧工作的紧迫感和责任感20**年是我县畜牧工作值得认真回顾和总结的一年：我们抗击了禽流感，健全了基层动物防疫员队伍，实施了涉及畜牧方面的国企改革，出台了畜牧业发展实施意见。有很多措施可以说是具有里程碑式意义的，也必将为我县实现由畜牧大县到畜牧强县的跨越奠定坚实基础。具体来讲，我觉得可以用“四个一”来进行概括：即理清了一个思路，办好了一件大事，打牢了一个基础，实现了一个突破”。一是出台了《实施意见》，理清了我县畜牧业下一步工作思路。20**年10月，在经过充分调研和反复论证的基础上，县委、县政府出台了《关于进一步加快我县畜牧业发展的实施意见》，对我县今后一个时期内畜牧业工作的指导思想、工作思路、发展目标及保障措施都有较为具体的论述。这个《实施意见》定位准确，可操作性强。今后，全县上下要围绕《实施意见》抓落实，自觉加压奋进，争取早日实现畜牧强县这一奋斗目标。二是建立了基层防疫员队伍，打牢了我县畜牧工作下一步发展基础。去年年底，我们虚心学习外地先进经验，结合上级要求和我县实际，按照“政府出资择优聘用劳务”的企业化运作方式，由县财政每年拨付50万元作为全县基层动物防疫队伍建设专项资金，经过精心筹划，细致组织，在全县范围内择优聘用了100名专业防疫人员。这支队伍的建立，不仅缓解了我县动物防疫工作这一薄弱环节的制约，而且从人力、物力和财力上给予了长期保障。特别是在管理机制上进行了创新，使我县动物防疫工作实现了质的转变，为我县畜禽产品生产安全、打造绿色畜禽食品供应基地奠定了良好的开端。三是成功阻击了禽流感，为全县人民办实了一件大好事。2004年年初，一场突如其来的禽流感席卷全国，与我县相邻的安徽、湖北等地相继发生疫情，我县处于三面包围之中，形势十分严峻，防控任务十分艰巨。县委、县政府审时度势，及时成立禽流感防控指挥部，制定并迅速启动全县高致病性禽流感防治应急预案，认真落实禽流感各项防控措施，做到了领导到位、组织到位、人员到位、经费到位、措施到位，取得了我县高致病性禽流感阻击战的阶段性胜利，确保全县没有疫情发生，有效地保护了人民身体健康和畜牧业生产安全。我们忘不了在这场战斗中，时时刻刻战斗在第一线的乡镇和畜牧部门的工作人员，是你们昼夜值班，闻警必动，不计报酬，不顾危险，奔波城乡，视人民利益高于一切，视责任重于泰山。在此，我再次代表县委、县政府及全县156万人民向在这场战斗中作出贡献的功臣们表示衷心地感谢。四是组建养猪协会，取得了市场化改革的新突破。用协会的形式促进群众团体自我约束、自我管理、自我发展，是国际上通行的做法。2004年畜牧局开了一个好头，成立了“xx县养猪业协会”。这个协会以龙头企业为依托，按市场化运作，初步取得了成功经验，目前发展势头良好，对今后促进、规范全县养猪业生产将起到很好的载体和纽带作用，为新形势下政府指导行业发展探索了一条新路。需要指出的是，2004年我县畜牧工作有很多方面都做出了突出的成绩，如养殖小区建设、检疫执法、项目实施、龙头企业发展等等，限于时间，在此不再一一点出。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：一是大而不强。我县是畜牧大县，但还不是畜牧强县。固始鸡、固始鹅、淮南猪都是我县具有开发潜力的地方名优品种，资源优势没有得到充分发挥。二是养殖规模小，标准化程度低。特别是与县委、县政府打造绿色食品基地这一要求和建设畜牧强县这一目标还有不小差距。三是发展不平衡。不仅在防疫工作上，而且在养殖小区建设等方面，乡与乡差距很大。有的乡鸡鸭成群，猪羊满圈；而有的乡举目四望，找不到家禽家畜；有的乡畜牧业已经成为乡镇经济新的亮点；而有的乡对发展畜牧业至今仍理不清思路，抓不住重点，不知自己有啥优势，处在哪个产带里，要采取哪些关键措施。这是一个不能回避的问题，在今后的发展中必须加以解决。
二、突出重点，抓住关键，扎实推动我县畜牧工作再上新台阶去年我县被省委、省政府规划为区域性中心城市及经济直管县以后，各项工作都必须放到全省这个大环境中去比较、去考量，标准更高，要求更严。畜牧业也要面对这种压力，奋勇拼搏，强化措施，加快全县畜牧产业化进程。2005年度我县畜牧工作关键要抓好“一二三四工程”，即“紧盯一个目标，建好两个协会，做强三个龙头，开发四大产业带”。第一，紧盯一个目标是指建设畜牧强县目标。畜牧强县和畜牧大县只有一字之差，但内涵差别很大，涉及到很多方面，是一个更科学的指标体系。没有一番拼搏，将会很难实现。但如果实现了，也将会快速推动县域经济发展。畜牧部门要把各项指标细化一下，对照我县实际，哪缺补哪，缺啥补啥。一是认真加强动物疫病防治，确保畜禽产品安全和人民群众身体健康。做到这一点，关键是要在增加投入、完善制度上下功夫。在增加投入方面，今后县乡财政都要把动物疫病防治体系费用纳入财政预算。县财政每年已经拿出50万元用于基层动物防疫及队伍建设，乡财政每年也要拿出2-3万元资金，用于落实资金、技术、物资等“三项储备”，提高快速反应能力。在完善制度方面，首先要强化疫情监测，做好疫情接报，必要时24小时值班，保持随时处于应急状态。其次要实施重大动物疫病强制免疫制度。在认真组织好春秋两季集中免疫的基础上，抓好常年补免补防工作，进一步加大免疫力度，消除免疫死角，确保免疫效果。加强疫苗管理，对疫苗实行特许经营，对免疫标识实行封闭管理，从严查处违规违法案件，落实免疫标识制度。再次要落实检疫监督制度。认真做好规模养殖场、种畜禽场防疫条件审核、监督，以产地检疫工作为突破口，做好市场、运输检疫。规范屠宰检疫，做到有宰必检；开展仔猪交易市场检疫，消除检疫死角。二是加强执法队伍建设。健全各项机制，实行优胜劣汰，强化培训，完善制度，创新机制，提高素质，贯彻“管行业要管行风”、“谁主管、谁负责”的原则，强化宗旨意识、敬业意识、服务意识，进一步树立畜牧行业的良好形象。三是实施科技兴牧战略。注重加强与科研院校合作，建立“产学研”体系，大力推广普及畜牧兽医先进技术，提高畜牧业科技含量，为全县畜牧业腾飞插上科技翅膀。四是围绕目标积极跑项争资、招商引资和挖潜融资。继续加强与省直部门的对接，用足用活经济直管县政策，争取大上项目，上大项目，同时建好现有的项目，以项目为载体，推动各项畜牧工作再上新台阶。第二，建好两个协会是指养猪协会和养鸡协会。我们虽然成立了养猪协会，但时间短，经验少，这项工作只能说是刚刚起步。今后要鼓励和引导协会参与养殖小区建设，壮大民营经济主体，探索破解资金、场地等制约环节和限制瓶颈，做到权属明晰、机制灵活、发展迅速。各级各部门要把协会建设作为农村经济组织建设的重要内容加以完善和提高，着重营造环境，提供服务，形成既有竞争、又有合作的良性发展机制。第三，做强三个龙头是指三高、三牧和六合企业要加快发展。龙头要有实力，还要有雄心壮志，更要有求真务实的精神，特别是要树立现代管理理念，注重推行现代化的养殖方式，促进由传统散养模式向集约化、规模化和养殖小区方向转变，走“龙头（协会）＋基地＋农户”模式，加快畜牧产业化进程。畜牧部门要加大扶持力度，推动三高、三牧和六和等龙头企业尽快发展壮大，拉长产业链条，增强辐射带动作用。围绕将我县建成绿色、优质畜禽产品生产、加工基地这一定位目标，把畜牧业发展成为富民强县的朝阳产业、支柱产业。第四，开发四大产业带是指北部瘦肉型猪产业带、南部固始鸡产业带、东西部固始白鹅产业、良种蛋鸡产业带。建设产业带是优化畜牧业区域布局的主体内容。各乡镇要按照分区定位，转变工作思路，紧紧抓住免征农业税这一有利时机，把干部的精力和注意力转移到抓经济、抓产业带建设上来，充分利用社会上一切可以利用的力量，以服务促进全县规模养殖的发展。
三、分工协作，齐抓共管努力开创畜牧工作新局面从外地加快农业发展和农民增收的先进经验来看，畜牧业占农业的份量越来越重，作用越来越明显，位置越来越重要。如何加快我县畜牧业的发展，前面已经讲到了几项关键措施，但还不全面，还需要各乡镇主管畜牧业的领导和从事畜牧工作的广大干部职工思想更解放一些，思路更开阔一些，工作更扎实一些。既要看到发展畜牧业的有利条件，也要看到面临的挑战，善于把握工作的重心和关键环节，抓重点、重点抓。一是关于品牌开发问题。经过“三高”公司前几年的不断努力，固始鸡已经有了一定的知名度，具有了一定的市场潜在价值。去年县委、县政府已经提出品牌共享的问题，但从运作结果看，效果不是十分明显。其它如固始白鹅、固始麻鸭、淮南猪等都存在着品牌保护和开发问题。各级各部门都要加强品种资源开发和品牌保护，加快绿色畜禽产品认证步伐，提高产品质量和知名度。二是关于养殖小区建设问题。今年的中央一号文件再次指出：“通过小额信贷、财政贴息等方式，引导有条件的地方发展养殖小区。”这是上级要求，也是畜牧业下一步发展的方向，必须按照“推进养殖小区建设，促进农民增收”这一总体要求，制定完善扶持小区发展的政策，加强小区的规范管理，提高规范化程度，开展科技干部和科技人员联系小区、入区蹲点帮扶活动，使小区建设成为促进规模养殖发展、增加农民收入的重要载体。要学习观堂乡通过投放小额信贷发展生猪养殖的经验，研究和解决好小区建设用地、区内路水电公用设施投入等问题。2005年，每个乡镇都要加大宣传力度，制定优惠政策，建成1。2个示范小区，引导散养户向小区相对集中。畜牧主管部门要在政策宣传、养殖规划、科技信息、防检服务等方面为小区建设和发展提供政策支撑。三高、六和、三牧等龙头企业也要将自身发展与社会服务相结合，制定可具操作性的扶持小区发展的具体的优惠举措。三是关于目标管理问题。2005年，县委、县政府将加强对各乡镇在畜牧业增长值、小区建设和重大疫病防控的资金、技术、物资“三项储备”等方面进行目标考核。各乡镇要把畜牧业发展作为产业结构调整的重要内容，认真贯彻落实促进畜牧业发展的各项政策，抓好规模养殖、产业经营、小区建设、计划免疫等项工作。四是关于禽流感防控问题。当前随着气温回升，给疫情传播带来了便利条件，加之我县地处两省交界处，沟塘较多，水面积较大，水禽和旱禽混养现象比较普遍，防控难度较大。各乡镇一定要识大体、顾大局，按照县里统一安排，不折不扣地完成这项任务，不管形势如何变化，确保我县今年仍无一例发生。同志们，新春伊始，万象更新。让我们共同努力，为实现20**年度全县畜牧工作的“开门红”而努力奋斗。
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