林业工作大会领导发言稿.docx

林业工作大会领导发言稿
同志们：
这次林业工作会议，是一次事关“三农”工作全局的重要会议。刚才，同志对林业工作进行了全面部署，我完全赞同。下面，我再强调几点。
一、要全面深化林权制度改革
今年是全面推进林权制度改革的关键一年，各地务必加强领导，强化措施，确保完成年度改革任务。一要基本完成确权发证任务。这是集体林权制度改革的重点和核心，委政府要求到今年底要基本完成确权发证任务。具体任务是：完成集体林权现场勘界核实率90%以上、林权发证率80%以上、山林纠纷调处率80%以上。政府已将完成林权发证率80%纳入今年为民所办实事内容。这是一项“硬任务”，各级都要加强调度，对进度落后的县市区要进行重点督办，协调解决改革中存在的各种问题，确保工作进度。二要切实加快配套改革步伐。要通过深化配套改革，完善政策，健全服务，规范管理，逐步形成促进林业发展的良性机制。要建立林业支持保护制度，各级都要把林业部门行政事业经费纳入本级财政预算，认真落实公益林生态效益补偿和造林、抚育、保护、管理投入补贴与林业税费减免政策。要健全林业金融支撑制度，创新林权抵押贷款和贴息办法，全面铺开政策性森林保险业务。要完善林木采伐管理制度，简化采伐审批程序，保障林业经营者对林木的处置权和收益权。要积极探索建立森林资源流转新机制，加快林权交易中心等要素市场建设，抓紧建立森林资源资产评估与交易办法。要加强林业社会化服务体系建设，大力发展林业专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织，提高林业经营水平与效益。三要积极推进国有林场改革。今年中央一号文件明确提出，启动国有林场改革。我要按照这一要求，抓紧开展相关配套工作，通过深化改革，形成有利于国有林场稳定发展的长效机制。重点抓好生态公益型林场和商品经营型林场的分类改革，建立与之相适应的林场经营管理制度，加强林区住房、道路、供水和供电等基础设施建设。目前，我国有林场3万户危旧房改造方案已纳入国家规划，今年要确保完成2万户改造任务，抓紧启动国有林场林区公路改造提质和饮水安全项目建设。要通过加快国有林场改革发展，逐步把国有林场建设成为现代林业的示范和样板。
二、要突出抓好营造林工作
在委政府制定的“十二五”发展规划中，林业发展的一项基本目标是确保年森林覆盖率达到57%。要完成这一任务，必须进一步加大营造林工作力度。当前已进入春季造林的黄金季节，各地要抓住时机，迅速掀起造林绿化的热潮。一要抓好“三边”造林绿化。虽然目前我的森林覆盖率水平位居全国各市区前列，但城镇绿化水平偏低，城市周边、道路两边、河库岸边的造林绿化潜力很大。各级要把大力推进“三边”造林绿化作为重点任务来抓，加快改善城乡人居环境。年前，政府专门召开了武广高铁沿线造林绿化工作动员会，要求518公里铁路沿线的6市24个县市区抓紧植树造林，抚育改造低质林分，各有关市县要认真抓好落实，着力提高高铁沿线的绿化水平。要统筹城乡绿化一体化建设，大力开展森林城市、森林乡镇、森林村庄、森林单位创建活动，让城乡居民充分享受生态建设的成果。二要抓好重点生态工程建设。着力抓好退耕还林、长（珠）江防护林、血防林、石漠化治理等重点生态工程建设。特别是要加快立地条件困难的荒山迹地和石漠化地区的造林绿化，打好造林绿化的攻坚战。要大力推进造林绿化的技术创新和机制创新，加强测土配方技术服务，实行科学造林，确保种一棵、活一棵、成材一棵。三要抓好未成林抚育管护。目前，我未成林造林地面积有682.6万亩，占国土面积的2.1%。“三分造七分管”，各级要认真落实未成林抚育管护措施，确保新造林顺利成材成林。
三、要大力发展林业产业
我是林业大，森林资源丰富，林业产业发展潜力巨大。去年我林业产业总产值840亿元，但与先进份相比有较大差距，福建、浙江、广东的林业产业总产值都在1400亿元以上，江苏也达到了1100多亿元。要积极采取有效措施，加快林业产业发展步伐，力争今年林业产业总产值突破1000亿元。要立足我的资源优势和产业基础，重点抓好六大产业。一是油茶产业。在2009年底出台的《全国油茶产业发展规划》中，我争取到1610万亩的建设任务，占全国的33%。要抓紧制定油茶产业发展规划，力争到2015年油茶产业年产值达到300亿元以上。今年要集中抓好25个油茶产业发展重点县建设，推动油茶产业健康发展。二是楠竹产业。规划到2015年发展竹林1500万亩，竹产业总产值200亿元。今年要完成新造楠竹10万亩，低改50万亩。三是速丰林产业。今年要建设速生丰产林120万亩，总面积达到3000万亩以上，重点要加强优材更替和无节良材、大径材培育，提高林木质量。四是花卉苗木产业。力争到2015年，花卉苗木面积达到100万亩，花卉产业年产值50亿元。五是林产工业。重点支持林纸、林板、家具、林化、林药、林食等六大支柱产业的发展，力争到2015年林产工业产值达到600亿元以上。六是生态旅游业。充分挖掘我97个森林公园、9个国家湿地公园、115个自然保护区和186个国有林场的潜力，大力发展生态旅游业，力争到2015年生态旅游产值达到200亿元以上。
四、要切实提高森林火灾综合防控能力
随着阳春三月的到来，天气将逐渐转暖，加上春耕生产正在全面铺开，农事用火高峰即将来临，森林防火形势严峻。县月20日因小孩玩火引发森林火灾，造成5人死亡的重大事故，教训十分惨痛。各级各部门务必高度重视，从严要求，周密部署，扎实抓好森林防火工作。一要加强组织领导，落实防火责任。要把森林防火作为当前农村中心工作和林区的头等大事来抓。各级政府和有关部门要认真落实《森林防火条例》，全面落实森林防火行政首长负责制，把各项责任落实到具体岗位、人员和地块。二要严格管控火源，消除火灾隐患。要采取坚决有效措施，切实管住林区野外违规用火。要严格执行野外用火审批制度，按照“堵疏结合”原则，采取市包县、县包乡、乡包村、村包户、联户联保、农户轮流防火执勤等形式，加强对重点林区、火灾高发地区、易发时段的火情防控，严防火种进山入林，及时制止违法用火行为。各级森林防火指挥部要组成专门检查组，深入重点地段和关键部位，严格检查督促森林防火措施的落实。三要加强应急调度，科学处置火灾。各级森林防火办公室要严格执行24小时值班和领导带班制度，严格按照《森林火灾报告制度》的规定及时上报火情，确保森林火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息渠道畅通。驻湘武警森林部队和各类森林消防队伍要保持高度战备状态，随时做好扑救准备。一旦发生森林火灾，有关领导要及时赶赴现场组织指挥，坚持“以人为本、安全第一”的原则，把确保扑火人员和群众生命安全放在首要位置，严防发生人员伤亡事故。
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