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在全县安全生产百日督查专项行动工作会议上的讲话
同志们：
今天，县政府召开全县安全生产百日督查专项行动工作会议，主要任务是贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》精神，对我县安全生产百日督查专项行动进行专题部署，进一步推进我县“隐患治理年”各项活动，促进全县安全生产形势持续好转，确保奥运会等重大活动期间和重要时段的安全稳定。就如何开展安全生产百日督查专项行动，县政府办公室专门下发了文件，请大家要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
一、认清形势，切实增强做好特殊时期安全生产工作的紧迫感
今年以来，在县委、县政府的领导下，各镇、各部门高度重视安全生产，经过全县上下的共同努力，全县安全生产形势保持了总体稳定，没有发生较大以上生产安全事故。在肯定成绩的同时，我们更应应当看到，全县的安全生产形势依然十分严峻：一是事故总量仍然偏大。今年以来，道路交通事故死亡7人，同比上升40％；生产经营单位发生死亡事故1起，死亡2人。二是事故隐患排查治理工作不够深入。少数生产经营单位主要负责人认识不到位，存有侥性心理，总认为自己的单位没有什么危险岗位，没有什么特种作业，不会发生生产安全事故。少数单位排查工作走过场，应付差事；部分单位排查工作缺乏专业的技术管理人员进行指导，使得排查的效果打了折扣。一些单位怕投入，对查出的隐患不能及时整改到位。三是安全生产监管任务艰巨。随着我县经济的发展，在建工程面积逐年增加，车辆保有量、全县道路通车里程、特种设备登记数量、生产经营单位数量和规模等不断扩大，使得安全生产监管范围不断扩大、监管任务不断加剧。为此，我们一定要保持清醒头脑，既要看到总体稳定、趋向好转的一面，更要看到形势仍然严峻的一面，高度重视安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
二、扎实开展安全生产百日督查专项行动，深入推进隐患排查治理工作
国务院决定从4月下旬到7月底，在全国范围内开展安全生产百日督查专项行动，这是深化隐患排查治理、加强安全生产工作的一项重要部署，目的就是动员全国各条战线高度重视安全生产，严防重特大事故的发生，为奥运会的成功举办营造和谐稳定的安全环境，非常及时、非常必要。各镇、各部门要充分认识开展这次督查行动的重要性、必要性和紧迫性，把督查行动作为当前安全生产的中心工作，按照县政府办公室通知要求，结合各自实际，切实抓紧抓好，务求取得实效。
一要强化组织领导。这是开展好督查行动的前提。为加强对专项行动的组织领导，县政府成立安全生产百日督查专项行动领导小组。各镇、各有关部门也要成立领导机构，主要负责同志要亲自研究部署，根据县政府《通知》要求，结合本镇、本行业领域的实际，抓紧制定具体的工作方案，明确督查的组织、内容、方法、形式、重点和要求，周密安排，精心组织；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线、深入企业、深入基层，加强督查，对发现的重大隐患和突出问题要及时督促整改。各生产经营单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，认真组织好本单位的自查和自纠工作，全面掌握企业安全生产工作情况、隐患分布情况，采取切实有效措施加以治理。县安委会办公室要充分发挥综合协调、指导作用，抓住开展督查行动的有利时机，督促指导各镇、各单位排查治理隐患，确保督查行动顺利进行并取得预期效果。
二要强化点面结合。这是开展好督查行动的关键。这次督查行动时间紧、范围广、任务重。各镇、各有关部门要全面发动，狠抓落实，一个行业一个行业的抓，一个领域一个领域的抓，一个环节一个环节的抓，做到排查不留死角、整治不留后患。在组织督查的同时，着眼于治隐患、防事故，突出对事故多发、易发的重点行业领域、地区以及安全管理基础薄弱的重点企业、单位的督查，力争做到“抓重点、带全面”。
三要强化制度建设。这是开展好督查行动的保障。要致力于长效机制建设，督促所有生产经营单位建立事故隐患定期排查分析、较大事故隐患申报、重大事故隐患专家评估等“三项制度”。各镇、各有关部门要建立健全公示制度、挂牌督办制度、举报奖励制度、整改效果监督检查制度、建档制度等重大事故隐患“五项制度”，不断完善重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，做到隐患排查治理的制度化、经常化。县安委办要建立定期汇总制度，各镇、各有关部门每月28日前将本月督查基本情况报表和文字材料报送县安委会办公室，由县安委办进行统一汇总；要建立月会制度，每月召开一次会议，交流各镇、各重点行业（领域）专项行动进展情况，协调解决各镇、各有关部门反映的共性、重大或倾向性问题。
四要强化宣传引导。这是开展好督查行动的支撑。各镇、各有关部门要充分利用各种媒体，加大对安全生产百日督查专项行动的宣传力度，引导各类生产经营企业和广大职工深刻认识督查在全县安全生产百日督查专项行动工作会议上的讲话第2页
行动的重要性、必要性和紧迫性，深刻领会督查行动的目的意义、总体思路和工作要求，增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要及时总结推广督查行动中好的经验做法，促进督查行动的深入开展。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，对自查不认真、走过场，或者督查不力的部门和单位，予以公开曝光，同时鼓励和发动人民群众积极参与督查行动，营造良好的社会氛围。
三、严格落实安全生产责任制，进一步加大责任追究力度
责任是安全生产的灵魂，也是加强安全生产工作的关键。要抓好今年的安全生产工作，全面完成各项目标任务，必须进一步落实安全生产责任，严格执行责任追究制，切实做到思想认识到位、责任落实到位、安全措施到位、执法监管到位。
一是进一步落实督查责任。各镇和负有安全生产监管职责的职能部门是这次安全生产百日督查专项行动的实施主体，全县安全生产百日督查专项行动能否取得预期效果，取决于各镇和各监管部门是否真正统一思想，取决于各镇、各部门是否真正真抓实干，取决于各镇、各部门是否把重点落实到隐患治理上。为此，在这里进一步明确督查责任，各镇和园区办负责本辖区内所有生产经营单位事故隐患排查治理的督查；县公安部门负责道路事故隐患排查治理的督查；公安消防部门负责火灾事故隐患排查治理的督查；安监部门负责危险化学品、非煤矿山企业和烟花爆竹经营单位事故隐患排查治理的督查；建设部门负责建筑施工、拆迁工程和燃气行业事故隐患排查治理的督查；交通部门负责水上交通、公路、桥梁、运输企业事故隐患排查治理的督查；质监部门负责特种设备事故隐患排查治理的督查；水务部门负责水库、涵闸、堤防事故隐患排查治理的督查；农机部门负责农用机械事故隐患排查治理的督查；供电部门负责电力设施设备事故隐患排查治理的督查；林业、旅游、教育、卫生、文化、邮政、电信、粮食等部门分别负责本行业事故隐患排查治理的督查。各镇、各相关部门要把县委办、政府办《关于明确重大危险源、重点单位、重点行业安全生产监管责任的通知》（金办发〔20xx〕1号）明确的23个重大危险源、54个重点单位，作为本次专项行动督查的重点。各督查责任单位要确保督查的区域和行业在百日督查活动期间不发生死亡事故，主要负责人必须亲自抓、负总责，定期组织分析安全生产形势，及时解决工作中存在的突出问题；分管负责人负具体责任，要集中精力抓落实、抓协调、抓监督，如因督查不力、隐患整改不落实导致死亡事故，要从严追究事故单位和督查单位的领导责任。
二是进一步落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，是各项安全措施的最终落脚点。各镇、各部门近期要开好百日督查活动动员会议，组织发动监管范围内的生产经营单位深入开展隐患排查治理工作，督促企业及其负责人根据有关法律法规，建立健全安全生产管理机构，制定完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度，推行事故隐患和职业危害监控方法，层层落实到车间、班组、岗位和每一位从业人员；积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件；积极落实安全防范措施，提高安全生产管理水平。要督促企业在治理隐患上狠下功夫，所有隐患都要按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求，制定整改方案，限期整改到位。对整改不合格、危及安全生产的企业要坚决依法停产停业整顿。
三是进一步加大责任追究力度。严格执行安全生产责任追究制，对发生的各类安全事故，要按照“四不放过”的原则，及时组织调查，查明原因，严肃追究有关人员的责任。要始终保持打击“三非”的高压态势，认真查处非法建设、非法生产、非法经营行为，依法严肃追究事故责任，坚决防止因“三非”问题而酿成事故灾难。
最后再强调一下，“五一”临近，县安委会办公室下发开展五一检查的文件，请各镇、各有关部门要立即行动，结合贯彻落实百日督查专项行动的要求，组织一次安全大检查，确保“五一”期间全县安全生产形势的稳定。
同志们，做好当前和今后一段时期的安全生产工作，意义特殊，责任重大，任务艰巨。各镇、各部门要牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取更加扎实、更加得力、更加有效的措施，全力杜绝死亡事故的发生，实现全县安全生产形势的持续稳定好转，为促进全县经济社会快速发展和社会和谐稳定提供安全保障。
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