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县领导在全县财税工作会议上的讲话
刚才，国、地、财三个部门的主要负责同志，对今年的财税形势进行了科学分析，对财税任务进行了合理分解，并提出了积极可行的工作建议；张利同志对今年的财税工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。
今天这次会议既是财税工作分析会，又是财税任务分解会，也是经济运行部门主要负责同志和乡镇区党委书记的碰头会。会议的核心是：统一思想，坚定信心，明确任务，全面推进，确保圆满完成全年财税任务。在财税工作上，要强化三点认识：首先，财税工作是体现政府执政力的重要标志。财税工作运行得好，执政能力就强；财税工作统筹得不好，执政能力就弱。第二，财税工作是检验一个地方经济发展的试金石。从某种角度上讲，财税工作已经成为检验一个地方经济又好又快发展、科学发展的重要标准。第三，财税工作是统筹发展的重要抓手。财税工作是一门艺术，也是一门学问，要学会撬动，学会调控，适时投放，及时投放。
今年的财税政策，对于各乡镇区来讲，就四个字：“多给”加“激励”。循环经济园区多给，各乡镇也多给，并且有激励。在振兴崛起的关键之年，检验各乡镇区、各部门，政府研判的标准也是四个字：“投入”和“产出”。投入多才能产出多，投入多说明项目质量好，产出多说明达产达效好。全县三级干部会议上我讲过四句话：工业重视大项目，城建重视大投入，农业重视大产业，民生重视大跑办。只有大投入才能大产出。只有大投入，才能增加税收，才能正常运转，才能加快发展。当前武邑正处于爬坡过坎的关键时期，大家感觉到头绪多、困难多、压力大、任务重，这是正常现象，越是这个时期，越要坚定信心，越要用心用力。综观今年全县的财税工作，主要有两大任务，也是四个字：“保有”加“增幅”。保有是关键，增幅是重点。在当前爬坡阶段，大家一定要统一思想：不干大困难，干就有困难，但是越干困难就越小。要拧成一股绳，瞄准一个方向，“干”字当头，“敢”字当头。没有这种精神，就完不成今年的财税任务，就实现不了振兴崛起的奋斗目标。所以，大家要围绕“振兴崛起抓重点、未雨绸缪抓关键”，做到心中有数，抓住关键。下面，就做好今年的财税工作，我讲五个方面的意见。
一、统一思想，抓住重点。从当前的发展形势看，武邑具备了“五个利好”：一是武邑有一个“人心思进、人心思上、六项建设齐头并进”的好势头。二是有一个以“四星拱城”为支撑、以“六项建设”为统揽、以“振兴崛起”为目标的好战略，为招商引资、加快发展搭建了优质平台。三是新增了一批好税源。冀衡化学划转武邑征管，河钢一期扩产投入5.6亿元，以及邯黄铁路和今年新上的一些项目，对全县财税收入的拉动作用十分明显。四是重点税源的财税贡献能力不断增强，为财税工作的顺利开展奠定了一个好基础。刚才，对财税任务进行了分解。循环经济园区任务重，是因为有“西冀衡”、“东河钢”两大工业园区，承担着振兴崛起的重担，引领发展，义不容辞。五是武邑受欧债危机等客观因素的影响不大，完成财税任务，形势向好。武邑的化工产品，生活消费类的多，不管穷富都要用。酸碱盐类的基础化工，销售半径不超过100公里，不会受到欧债危机的影响。大家要看清形势，抓牢重点，卯足干劲，创造性地开展工作，确保超额完成全年财税任务。
二、明确目标，坚定信心。今年是实现武邑“三年翻一番”的第二年，是攻坚之年，同时又是一个政治年份，党的十八大下半年将要召开，实现财税目标关系重大、意义重大。总的要求是：全县财税收入首季实现“开门红”；半年力争完成全年任务的三分之二；7月底确保完成70%；前三季度完成全年任务的85%-90%；全年增收1亿元以上，超额完成4.477亿元的财税任务，为年终财税任务调控打出“提前量”。刚才，树坤和彬绪同志对今年的财税任务进行了分解，并作了具体说明。这次任务分配，总的原则是“量力而行、根据实际、科学测评、有的放矢”。目的是让大家多想办法，多上项目，多培植税源。
三、加强征管，把握关键。财税工作不是孤立的。财税工作是撬动一个地方经济发展的杠杆，与县域经济发展、产业结构调整密切相关。抓财税征收就是抓经济发展，就是抓结构调整。所以，要站在振兴崛起的高度，科学调控，学会“弹钢琴”。既要立足当前，科学征管，确保完成任务，也要着眼长远，加强税源培植，实现财税工作的健康持续发展。在财税征管工作中，要正确处理五个方面的关系：第一，要正确处理征收与扶持的关系。扶持企业发展，并不是不征收或少征收。扶持的目的是为了让企业多产出，多交税，为武邑多做贡献。如果不纳税，就失去了扶持的意义。在财税征收上，一定要正确处理征税与扶持的关系，做到应收尽收，不该收的一分不多收，该收的一分不能少。征收工作不到位，就是我们的执法执政不到位，是渎职行为，是对武邑的发展不负责。第二，要正确处理投入与产出的关系。土地、水、电等公共资源是政府的财富，政府把这些资源投入到企业，企业就要有产出。政府为企业投入的多，企业就应该产出的多，就应该多交税，税收是检验产出的重要标准。哪个企业投入多，我们就鼓励谁、奖励谁，哪个企业产出多，我们就尊重谁、扶持谁。对那些跑马圈地，占着土地指标，不投入、不建设、不产出的，要站在执政和执法的角度去考虑，果断采取措施。各乡镇区要按照属地管理原则，严格查处辖区内小化工企业的违规生产、偷税漏税、私排乱放、倾倒废料等行为。公安、税务、环保、电力等部门要加强配合，加大整治力度。三年内不能达产达效的，要根据上级有关规定让企业交费。否则就是公共资源的流失，就是失职渎职，就是对武邑人民的犯罪。以前我讲过，物品有三品：公共品、经济品和废品，要通过上项目把废品变成经济品，创造更多的公共产品，提高群众的幸福指数。第三，要正确处理政策与实际的关系。我们的部分企业，占着武邑的地，用着武邑的水和电，甚至给武邑造成环境污染，但注册却不在武邑。个别企业，年销售收入上亿元，纳税才几十万元。税都没交到武邑，这样的企业不关门谁关门。另外，有的企业长期圈着地不产出。对这样的企业，要按照“情、理、法”原则，制定政策，提前告知，三年内没投入或投入严重不足的，该收地的收地，该收费的收费。我们尊重企业来武邑投资，但不能不守规矩，否则就是政府不作为，国地税要认真核查。第四，要正确处理增收与培育的关系。在财税增收上，要坚持科学征管和税源培植两手抓，特别是税源培植。今年，我们要围绕“四星一城”积极推动，特别是抓好冀衡集团总部搬迁、河钢二期跑办、巴迈隆二期推进等项目，尽快开工建设，增加地税收入。循环经济园区要切实抓好冀衡总部搬迁的征地等前期工作。同时，在扶持政策上，积极支持“南物流”发展。需要说明的是，政策一年一议，今年你干的快，要什么政策给什么政策，明年你干的慢就没有政策，干的好明年还有政策，这就是“多给加激励”。第五，要正确处理增收与安全生产、节能减排的关系。发展是为了财税增收，但以牺牲环境为代价的增收和带血的gdp我们坚决不要。安全生产和节能减排是新上项目必须坚守的两大原则，达不到安全生产要求、节能减排不达标的企业，坚决拒之门外。同时，要加强现有企业的监管，特别是小化工企业，对不交税、证照不齐全、存在重大安全隐患和环保问题的，该停的停，该关的关。绝不能拿着环境换发展，更不能拿着人命换发展，我们要的是财税增收与安全生产和节能减排的共赢。植树造林的目的就是为了改善环境，今天各乡镇区党委书记都参会了。在这里，我强调一下植树造林工作。今年造林绿化考核的原则是“重点考核新增、注意惩治补齐”。新增一亩加多少分，砍伐后少补植一亩扣多少分，综合起来，给各乡镇区排名，这是“保有”和“增量”的问题，林业局要制定具体考核办法。同时，各乡镇区要围绕增加农民收入，增强工作主动性。比如，可以搞伐根嫁接试验，跟巴迈隆沟通好，发展丫枝材，增加农民收入。
另外，在财税体制上，我们将循序渐进、积极稳妥地推进改革。落实今年县委张书记和我在XX县区调研时的工作要求，坚持“工业第一”的原则，围绕着能投入、能产出的重点区域，以循环经济园区为试点，率先进行财税体制改革，放权定责，充分调动每一名干部的积极性和主动性。目前，其他乡镇实行的是“统收统支加激励”的机制，今后也要在总结XX县区经验的基础上逐步放开，目的是充分调动大家抓项目、抓投入、抓产出、抓税收的积极性。要在全县上下明确一个导向：谁投入多就鼓励谁、奖励谁，谁产出多就尊重谁、扶持谁。对企业、对乡镇都是这个原则。只有坚持这个原则，我们的财税才有税源，才有后劲，才能实现振兴崛起。同时，各乡镇区要在做好财税征管的基础上，加强民生跑办。只要各乡镇、各部门跑办的是好项目，该给经费的给经费，该县里出面的县里出面。争取上级支持的任务分解表印发给各相关单位了，要按照分解表上的任务加紧跑办，集中财力办大事。跑办成一个项目或民生资金，顶得上几家企业的财税贡献。在这里，我说明一点，县委政府运行财政的原则是，只要上级有政策，就给大家涨津贴，即便县财政紧张，我们借钱也要涨。发展的目的就是保工资、保民生。今年《政府工作报告》承诺的10件民生实事，其中一项就是给大家涨工资。所以，要充分认识到，抓好财税工作是群众受益、自己受益的事，大家要齐心协力地干好。
四、科学支出，积极跑办。虽然近几年的县财政收入增长幅度不小，增长速度不慢，但可用财力增长不多，目前我们仍然是“吃饭财政”。大家必须牢固树立过紧日子的思想，按照县委张书记提出的“保工资、保运转、保重点项目建设”的原则，强化财政经费的使用管理，强化“勤俭节约、精打细算、艰苦创业、不闯红线”的发展意识。特别是前两天温总理在第五次国务院廉政工作会议上讲的，要严格控制三公经费支出，在这方面别闯红线。各乡镇区、各有关部门，特别是向上争取来的教育、卫生、民政和社会保障等方面的项目资金，要规范程序，管好用好，确保不出任何问题。要学会排兵布阵，城建、工业方面，尽快建立融资平台；农业方面要引进龙头企业，引进资金。把财政上的钱用到发展的撬动上，融资越多，不但不影响财政，还能增加财政收入，没有投入就没有产出。今天让经济部门参加会议，主要是统一大家思想，提高大家认识，围绕今年团拜会上我提出的“振兴崛起抓重点、未雨绸缪抓关键”，真正把有限的资金用在刀刃上。
五、合力攻坚，抓好调控。各级各部门，特别是财税部门，要学会打组合拳。要加强政策的学习研究，研究经济和企业发展的规律，提高业务能力，积极融入武邑经济社会发展的大格局，紧跟振兴崛起的发展步伐。希望大家心往一处想，劲往一处使，上下一条心，拧成一股绳，按照刚才张利县长讲的，抓好落实。张利县长要定期调度，加强督导，必要的时候，可以一对一地调度。财政部门要及时上报财税进展情况，做到“对上有汇报、县内有通报”，确保信息畅通。国地税部门要建立“横向到边、纵向到底”的征管体系，做到“服务、征管”两到位。学习企业运营，掌握企业市场，严防做假账偷税逃税。各乡镇区要与国地税部门加强配合，及时提供项目开工信息。同时，加大招商引资力度，加强税源培植，实现财税收入的可持续增长。
同志们，财税工作关系武邑振兴崛起，关系民生事业的改善。大家要在认识上提高提高再提高，工作上加强加强再加强，确保圆满完成全年财税任务，为推动武邑振兴崛起做出积极贡献。
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