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书记在城村发展会上的发言
我们召开全县统筹城乡发展现场观摩会，主要任务是，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央1号文件和省市县农村工作会议精神，现场观摩去年以来全县统筹城乡发展工作取得的成绩，学习先进，总结交流经验，分析存在问题，努力寻找差距，全面安排部署当前和今后一个时期的工作，进一步动员全县上下统一思想，创新工作，加压紧逼，狠抓落实，全力开创我县统筹城乡发展工作新局面。
大家观摩了全县13个统筹城乡发展示范点。这次观摩，可以说，主题突出，内涵丰富，无论是现代农业项目、民生保障项目，还是基础设施项目，每个观摩点都有自己的特色和亮点，都从不同的角度展示和反映了我县城乡统筹发展的新成绩。总体感觉，全县各级推进统筹城乡发展的理念明显提升，思路更加清晰，谋发展、抓落实的措施更加务实有效。这是我们全面推进城乡统筹发展的基础和保障，也使我们对加快发展、让老百姓过上更加幸福美好的生活充满了信心。只要我们按照“产业支撑、平台承载、均等服务、政策保障”的思路，科学谋划、整体推进，精心组织、狠抓落实，就能促进农民致富增收和经济社会发展迈上一个大台阶。
刚才，骆县长就去年以来全县统筹城乡发展工作做了全面总结，安排部署了下一步工作任务。特别是何县长围绕着统筹城乡发展主题，就农村工作、城市工作、工业发展等做了全面的安排部署，会后，全县各级各部门要按照何县长、骆县长的讲话要求，全力抓好落实。为了确保落实，我再强调几点意见。
一要统一思想，提高认识。今天这个会议是书办会研究确定的。从会议的时间来看，选择在政府全体会之后的7月份召开，就是希望通过这种形式，把上半年工作理一理，清醒一下头脑，看看上半年到底干了哪些工作，差距和问题在哪，用何种办法措施来弥补。会议的内容是统筹城乡，不光是安排农村工作，还有城市工作、项目建设等。刚才何县长和骆县长都讲到了，我不再重复。就会议的形式看，基本和市上一样，让相关部门和各镇汇报工作情况，明确今年以来都干了什么工作，下一步怎么干，这也是咱们开这个会的一个目的。总之，在半年工作结束的时候，通过这样的形式，目的就是让大家统一认识，第一个要统一的思想是，对上半年各项工作的认识，成绩要坚决看到、充分肯定，存在的问题也不容忽视，必须迎头赶上。上周五中心组学习完后，我给大家讲我们的压力的确非常大，我们就是要通过这次观摩，迅速在全县上下叫起板来。第二个要统一的思想是，统筹城乡的重点在农村。我们从06年开始实施新农村建设工作到现在也有多年了，县委、县政府对这项工作的思路到底对不对、成效怎么样。我想也可以把这次会议当作一次新农村建设成果的一次展示会、讲评会。通过实践证明，咱们的路子是对的，效果应该说是明显的。第三个要统一的思想是，要坚定信心，迎难而上。我们不能把这个会当作一个过程，开过去就完了，那我们这个会就开失败了，就没有达到应有的目的。我们选择这个时机、选择这种形式，就是要把加快发展、科学发展、完成今年的任务的板叫起来。现在的工作头绪非常多，大家过一段时间，就松懈了，把工作的事忘了。所以今天会议的目的要让大家清醒一下头脑，给大家加加压、鼓鼓劲。
二要突出重点，狠抓关键。从统筹城乡这个角度说，首先，要突出产业的发展。“三农”问题就是三句话。第一句是，农业问题就是产业，就是如何把产业做大、提高产业化水平，使农业经营水平提高、经济效益提高。第二句是，农村问题就是打破城乡二元结构，使农村的基础设施完善、享有和城市一样的公共权益。第三句是，农民问题是要还农民应有的公民身份，还农民应有的公民权利，使农民和城市市民享有同样的公民权利。所以，咱们工作重点要回到统筹城乡上来，必须首先发展产业。没有产业的发展、农业产业化水平的提高、规模的扩张，其它都是空的。我们就是要把产业往大的做，坚定不移地实施“三个一万”工程。县委、县政府推进“三个一万”工程的力度会越来越大，措施会更加灵活。第二，要突出基础设施建设。基础设施涉及农村水、电、路和社会事业中的养老、医疗卫生等，都需要进一步加强。农村环境卫生的改善，这是和全县每个人的健康息息相关的事，要坚决抓，县住建局、环卫局要抓好落实，先选择两个镇进行试点，通过小事，给大家真正办点实事、好事。第三，要突出产业经营水平的提高。要通过能人效应、培育和引进龙头企业、发展专业技术协会，加强农民技术培训等，延长产业链，促进农业增效、农民增收。要引导不同投资主体在实践中形成风险共担、利益共享的合作意识，政府在必要的时候可以邀请有关专业部门测算一些不同行业的成本尤其是养殖业的成本、利润、市场等，并向社会公布，让奶农和养殖企业知道市场是怎么回事，让企业也知道群众的利益是什么。第四，要突出实干、实践和探索。只要有利于产业发展、有利于“三个一万”工程的推进、有利于农民群众增收、有利于形成稳定利益关系的，就没有任何条条框框的限制，大家有什么好的做法可以大胆建议。在实践探索这一方面，比如农民进城，户籍制度的改革，土地指标的增减挂钩、土地流转及下一步新农保的实施，都需要咱们从实际出发，既推进工作又积累经验。
三要强化措施，形成合力。一是整合项目资金。项目、资金就是要靠争、靠要。我们要全力以赴跑项目、跑资金。下年度的计划，一般省市的项目从
9、10月份就开始谋划，到年终经济工作会把调子定了后，就抛出谋划的项目。咱们从现在开始，就要一边干活一边动这个脑子，尤其是水利部门，今年一号文件的主题是水利建设，这是咱们百年不遇的机遇，要把今年和未来的项目谋划好，把省市的意图摸清楚，排个单子，把要干的事弄清。项目宁可多一点、大一点，全力以赴跑。县这一级在发展区域经济中没有任何可供调控的手段使用，就是靠争项目来赢得发展。姜市长在今年的《政府工作报告》中讲，要把争项目作为目标责任考核的重要内容。大家要把这当作大事谋划好，多向上跑，多见些厅局长，多争些项目，多争些资金。二是金融部门支持。历史上和金融部门的关系比较密切，尤其是信用联社对发展的支持力度比较大，可以说，没有信用联社的支持，咱们的“三个一万”工程绝做不到今天这个规模。这一点，县委、县政府是清楚的。但是今年“三个一万”工程推不动的原因，恰恰是因为这一块的支持没跟上。希望县信用联社从整体上看的水平和发展，增强大局意识，千方百计帮助政府推进项目。其它金融部门也要积极支持的发展。三是社会广泛参与。近几年，我们在发动社会力量参与建设发展方面取得了显着的成效。政府要在引导社会力量参与发展方面多想一些办法，让更多的社会人才、资金等有利因素参与到的事业中来。
四要不拘一格，加压紧逼。从现在开始，要以确保年初确定的目标任务圆满完成为根本，一切工作都要加压紧逼。过去我们采取的办法是媒体曝光、召开协调会、督促批评。为了确保整个任务的全面完成，我想，要“红脸”，要较真，只有这样，年底大家才能皆大欢喜。这是今后几个月工作的主基调。
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