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书记在工业发展暨民营经济扩大会发言
同志们：
三季度是完成全年发展任务的关键时期，也是生产建设的“旺季”，资金需求量大，投入效率高。各级政府、有关部门和金融机构要加强组织，抢前抓早，抓紧落实有关扶持政策和工作措施。所有推动发展的资金包括贴息资金、信用担保资本金注入等，都要在7月底以前下拨到位。银企对接工作，今天是个新的开始，应该说这不是一件简单的事情，也不是一个会就能够解决的事情，今后还有很多具体问题，政府将和金融界的同志们一起研究。总的想法是要进一步加强领导，不断扩展银企对接领域，使银企对接常态化，并形成长效机制，实现多赢。希望大家密切合作，积极行动起来，加快推进全市工业提速增效和民营经济腾飞，为实现全市经济更快更好发展做出新的贡献。
这次工业提速增效暨民营经济腾飞银企对接会议是市政府决定召开的。主要任务是贯彻落实全省金融工作会议精神，进一步加强和改进金融服务，开展银企对接，切实解决企业流动资金和项目建设资金紧张的问题，全力推动我市工业提速增效和民营经济实现更快更好发展。下面我讲几点意见：
一、统一思想，充分认识做好新形势下银企对接工作的重要性和紧迫性
工业经济是我市经济社会发展的支柱，而民营经济和中小企业是工业发展壮大的生力军和重要力量。市第四次党代会确定了到2010年实现gdp超1000亿元、全口径财政收入达100亿元的“双一”目标。要实现这一目标，就必须促进工业提速增效和民营经济跨越式发展。这也是市委、市政府2007年的两项重要工作任务。今年，全市工业提速增效的目标是：规模以上工业增加值要达到285亿元，同比增长20%以上，实现利润达到95亿元以上，新增规模以上工业企业100户。民营经济跨越式发展的目标是：三年内民营经济总量翻一番以上，年均增速40%以上，到2009年，全市民营经济增加值占地区生产总值45%，争取达到50%。要实现这样的发展目标，可以说是事关全局，任务艰巨。说它事关全局，是因为我市现有的工业主要是几家中省直大企业，我们在发展壮大这些企业的同时，必须在地方工业经济上取得一些大的突破，重点是要在发展民营经济和中小企业上实现新的突破。所以发展好民营经济和中小企业，对我市经济的长远发展至关重要。说它任务艰巨，是因为到今年年底要实现新增规模以上企业100户，全市规模以上企业总量要达到300户以上，比2005年翻一番。要实现这一目标，需要有大量的资金作支撑。据了解，今年1－6月份，在原油价格逐步走高和地方工业经济强势增长的带动下，全市规模以上工业累计增加值达到144.5亿元，同比增长31%。民营经济实现主营业务收入150亿元，同比增长34.5%。应该说，全市工业提速增效和民营经济整体运行态势还是不错的。这样好的发展形势，离不开金融界的大力支持。在此，我代表市委、市政府，对金融界的支持，表示衷心的感谢。但同时我们也看到，这些企业基本上都面临着资金短缺的问题。据市经委初步调查，目前全市规模以上工业企业的资金需求量为74880万元，而1-5月份全市金融机构累计发放的短期贷款中，工业贷款仅为19240万元，虽比年初增加2396万元，但较去年同期下降9115万元，说明我们的工业在快速增长，但是企业的短期贷款、流动资金贷款却是净减少的，很多企业仅靠自有资金维持生产。资金是企业运转和发展的“血液”，如果供给得不到保障，企业将难以为继，民营经济就不能快速发展壮大，今年工业提速增效的目标也就很难实现。因此，组织好银企对接，解决好企业流动资金问题，既是保持目前经济发展好势头的关键措施，也可以说是当务之急。各地、各有关部门和银行机构一定要高度重视，切实处理好政府、企业和金融界三者之间的关系，团结协作，迅速行动，千方百计解决好企业流动资金贷款问题，为全面完成今年各项发展任务创造良好的条件，并以此为契机，把银企对接常态化，形成一种长效机制。
处理好政府、企业和金融界三者之间关系非常重要。总的来说，经济社会的发展，需要企业的发展和金融业的繁荣，这是个整体概念。具体地讲，企业的发展离不开金融业的支持。世界上没有任何一个大企业是完全靠自身积累发展壮大起来的，没有金融业的支持，企业生产就成了“无米之炊”。当然，政府对企业的支持同样至关重要。而金融业的主要客户是企业，离开企业，金融业将成为“无源之水”。从政府的角度来看，经济要发展，离不开企业的发展壮大。所以说，这三者是相辅相成、相得益彰的。各级政府要统筹好金融和企业的关系，搭建好平台，促进企业、经济、金融业健康和持续发展。
其次是企业方面。第一，要进一步解放思想，克服小富即安的思想。第二，企业管理层要加强学习，了解和掌握一些相应的规定和知识，逐步提高管理企业的能力。第三，要讲诚信，把诚信视为企业的生命线，主动和金融部门沟通，对自己的信用情况进行评定。
第三是金融方面。这里我也给银行界的同志提一些建议。一是在明确职能定位的同时，要不断创新金融产品。既要有职能定位，实行差别化，同时还要有一块相同的经营领域。比如对于民营经济和工业提速增效等方面，各银行都可以专门拿出一块资金，支持中小企业的发展，不能等企业做大后才给予贷款。好多企业做大了以后就不需要贷款了，真正需要贷款的是一些成长性好的中小企业。银行要做的是雪中送炭，而不是锦上添花。金融产品创新是至关重要的。但靠自身做起来比较难，要积极争取上级银行的支持，至少要能够拿出和南方发达地区相对应的金融产品。这方面我建议银行的同志做一下调研，研究怎样使金融产品适应经济发展，否则很难取得突破。如果在金融产品创新上有了突破，相应的门槛就变化了，适应的条件和对象也发生了变化，合作的可能性就更大了。二是要调整贷款结构。目前我市贷款总额虽然呈上升趋势，但是结构不合理。趋同的是房地产贷款等方面，这些贷款涉及民生，也要发展，但要考虑整个结构均衡。金融业也要做大做强，如果总是不发展，对银行自身也是不利的。在风险控制的前提下，增大放贷额，不良资产比例就可以降下来。三是要加快服务创新。金融界更需要服务创新，重点是要解决信息不对称的问题。要真正掌握整个的发展态势，企业的现状。会前，我看了各位行长的发言，银行储备的客户很少。这里当然也有企业的问题，但也说明我们的服务还有问题。四是对金融界提一个要求，就是要借鉴农发行和市里签订框架协议的办法，深入研究一下，能否在某个领域某个方面能有个框架协议，这样合作起来就更好做了。
三、突出重点，千方百计满足企业流动资金和项目贷款需要
今年，省政府提出要集中力量解决好重点调度的100户规模以上工业企业和1000户民营经济成长型企业的流动资金需求问题。在省重点调度的100户企业中，我市有6户。在全省1000户民营经济成长型企业中，我市有57户，所占的比例都不是很大。我们要结合实际，重点向各金融机构推介那些有生产能力、有市场订单、有经济效益的企业。只要企业有需求，我们就要主动工作，积极争取，确保他们的流动资金需要。按照这个要求，市经委和中小企业局已经筛选出43户规模以上工业企业和30户规模以下但成长性较好的企业。这次会后，市经委和中小企业局以及有关银行金融机构要协同动作，立即派出专门的工作组，深入到市直、县、开发区和企业，搞好对接。
四、加强扶持，对银行机构增加贷款投入给予奖励
近日省委、省政府下发了《关于进一步深化金融改革、推动金融业加快发展的意见》，全力支持银行金融机构的改革发展。鼓励银行开拓业务和创新产品，加快处置不良资产和抵贷资产，改善资产质量和经营状况。省里将从今年起设立省金融发展专项基金，引导和鼓励金融机构增加信贷投放，并给予奖励。安排鼓励增加流动资金贷款的专项资金，对银行等金融机构和有关人员实施奖励，具体政策是：每新增1亿元短期流动资金贷款奖励10万元，为了提高资金效率，这项政策上不封顶。另外，调整民营经济发展专项资金支出结构，省财政将安排5000万元资金用于中小企业贷款贴息，我市要积极争取，必须拿到九分之一。总之，要尽一切可能，为银行机构拓展业务和企业发展创造良好的环境条件。市经委、中小企业局要搞好调度，及时对金融机构和企业的新增流动资金贷款情况进行通报。
二、通力协作，全面促进银企互利合作和互动发展
各级政府、银行和担保公司要本着“机遇共抓、风险共担、信誉共建、利益共享”的原则，在帮助银行化解金融风险的同时，帮助企业提高管理水平，使其真正做到诚信守诺、合法经营。各银行要积极推进金融产品创新和金融服务，努力改进担保贷款的审查决策程序，适当下放贷款审批权限，简化审批流程，实施分散授权的贷款审批制度，最大限度地提高审批效率。现在看，融资难的关键问题主要有两个方面：一是企业信用不足。表现在诸多方面，比如，有些企业没有建立现代企业制度，有些企业的资产、财务和管理不够规范等等。二是个别银行或部门对企业的了解不到位，信息不完全对称。此外，政府在搭建平台方面也有缺陷，为企业和金融服务的中介机构和担保公司能力明显不能满足需要。企业通过信用担保来提高企业信用、减少银行风险，使银行增加贷款投放，是突破贷款“瓶颈”的重要举措。下一步，我们要进一步明确银企对接工作责任，落实任务，务求对接实效。主要是处理好三个层面的问题。
首先是政府方面。一是各级政府要进一步完善中小企业信用担保体系，扩大担保能力和信用规模。市县两级中小企业信用担保机构要积极主动地与银行和企业进行合作，根据风险控制能力和企业实际情况，最大限度地放大担保倍数，放大担保额度，全力为中小企业发展提供信用担保服务。在这里，我要特别强调一下县域担保的问题。现在，我们的县域担保机构资本金普遍不足，担保能力普遍不强。对此，不仅要研究如何注入担保资金，还要充分借鉴外地的先进经验。仅靠现有的担保机构是远远不够的，也不能过于依靠行业间、商会间的互相担保和抵押，否则一旦资金链断了，就会影响多数企业发展。要制定和完善支持担保业发展的各项政策措施，加快担保机构建设，成立为行业服务或为各个分商会服务的担保公司和担保机构，积极引进和组建新的贷款担保机构，想办法使担保公司和担保机构繁荣起来。要在逐步充实资本金的同时，继续实施联合担保，为更多的企业提供担保服务。银行机构要建立担保贷款“绿色通道”，简化审批流程，提高审贷效率。二是拓宽金融工作领域。政府要大力发展典当行和拍卖行，这既有利于小企业进行短期融资，是繁荣一方金融的手段，也是比较便捷的融资方式。同时，我们还要发展和引进一些涉及金融的中介机构，或请银行业有经验的退休老同志帮助走访一些企业，帮助企业完善相应的管理，使其能够满足银行要求的放贷条件。现在，虽然我们有金融办在做这些事情，但效果并不理想，政府要加大力度，进一步强化金融办的职能，充分发挥金融办的作用。同时，我们要弄清银行的职能定位，弄清各银行的主要贷款方向。比如，虽然现在各银行都步入了商业银行的序列，但在新农村建设、城镇化建设方面，还是农行、农发行、农联社做得多一些。除此以外，各部门还要通力合作，加大对中小企业经理和财务管理人员的培训，使企业管理正规化。政府还要定期和金融部门沟通，通报情况、通报信息。
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