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干部学习讲稿：深刻理解学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的重大现实意义
深刻理解学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的重大现实意义张希贤
中央党校党建教研部教授
同志们好。我们这节课讲中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例，两部党内重要法规的重大现实意义。题目就是作为一深刻理解学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的重大现实意义，深刻理解学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例的重大现实意义。
党的十八届五中全会前夕，中央在全党颁布实施《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，那么在2015年的深秋时节，公布这两部重要的党内法规，对于全面从严治党两说有什么重要的现实意义呢。我们这里有三方面的重大现实意义。
一、认真严肃地贯彻落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，对做好全面从严治党的中篇之作具有决定性意义
第一，认真学习贯彻、严肃认真执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》对做好全面从严治党的终篇之作具有决定性意义。这是第一方面的重大现实意义，认真严肃的贯彻落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，对做好全面从严治党的终篇之作具有决定性意义。
那我们这里首先要解释一下什么是全面从严治党的中篇之作。可以说从党的十八大到党的十九大，全面从严治党将有一个三步曲，上篇是开展党的群众路线实践活动，从作风建设开局，以贯彻八项规定为主线，以反对“四风”为基本风采，以反腐倡廉为着力点，以密切党群关系为落脚点，整风肃纪、反腐风暴，震撼了人心，实现了全党思想上的一次新觉醒。这是上篇，收到了很大的成功。。这是它的基本框架，你不能离开治国理政的事业，你不能离开贯彻十三五规划的实践，否则贯彻党内两部的法规就会成为空传。这是框架。
怎么贯彻呢。要以实事求是，严肃认真的思想路线去贯彻。党的十八大以来，我们思想路线有了新发展，毛泽东为党的思想路线奠定基础是实事求是。邓小平坚持实事求是，注入了解放思想的新内涵。江泽民时期坚持解放思想、实事求是，注入了与时俱进的新内容。锦涛同志执政十年，在解放思想、实事求是、与时俱进的基础上增加了以人为本的新内容。党的十八大以来，全面从严治党，共产党的思想路线又增加了严肃认真的新篇章。
我们仔细想想，十八大以来，我们全面从严治党取得的成就，我们共产党取得这些成就的武器是什么。就是严肃认真四个字，《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》你得用严肃认真这个思想新武器去贯彻、去实施。所以党的思想路线，它是每个社会发展时期党取得伟大成就根本思想方法和总的思想武器。我们贯彻准则和条例，如果不以严肃认真新的思想武器去贯彻，那么这个准则和条例就落不地，所以把握条例和准则怎么贯彻。必须使用共产党人严肃认真的新的思想武器。
我们全党群众路线教育实践活动的上篇，贯彻八项规定，它本身就开起了守纪律、讲规矩的新篇章。这场活动之后，“三严三实”教育，党的中纪委十八届五次全会部署守纪律、讲规矩，守纪律、讲规矩是在贯彻八项规定的基础上继续推进全党怎么干、怎么走。可以说十八大以来，制度治党、依规治党是一条主线，从十八大到十九大，五年时间里，三篇文章共产党人要做好。上篇群众路线教育实践活动做得不错，中篇守纪律、讲规矩做得如何。就看我们全党是不是以严肃认真新的武器贯彻两部党内重要法规。如果我们严肃认真的贯彻实施这两部重要法规，五年实现党的建设的一个根本性转变，就在此举。因此认真严肃贯彻实施《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，对于从十八大到十九大的五年，实现国家从粗放型到科学发展，实现党的建设从粗放型建设到科学化，实现国家从依法治国到全面依法治国，实现党从严治党到全面从严治党，五年这场根本性的转变就在于今天守纪律、讲规矩，严肃认真贯彻两部重要法规能否取得实实在在的效果。所以它是十八大到十九大全面从严治党实现根本性转变的具有决定性意义。这是第一方面它的重大现实意义。
二、颁布实施《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》是中国共产党深入把握党的建设规律、追求党的建设科学化的新自觉
第二方面，颁布实施《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》是中国共产党深入把握党的建设规律，追求党的建设科学化的新自觉。这种新自觉体现在两个方面：
第一从政德和纪律两个大的方面推进全面从严治党，追求依规治党和以德治党有机结合，这是第一方面。
第二方面，把纪律和规律挺在前面，党纪严于国法，把纪律和法律分开，党的职责是执纪问责，把涉及法律部分放在国家司法机关来解决。这样一来，共产党以德治党部分抓《廉洁自律准则》，纪律部分抓《纪律处分条例》，法律部分由国家依法治国、加强法制建设来解决。宏观上政德、纪律、国法分清楚，既抓好各自方面，又使政德、纪律和法制三方面有机结合，这是共产党把握党建规律，追求党的建设科学化的一个新进步。
那么再一点我们这次的《纪律处分条例》修订版实行了一条编法，突出重点、针对时弊，把政德和纪律分开，把纪律和法律分开。
《廉洁自律准则》原来叫《党员领导干部廉洁从政准则》，简称廉政准则。廉政准则里头有八方面禁止，52个不准，这八方面禁止，52个不准，绝大多数条文属于党的纪律范畴，属于党的廉政纪律范畴，贯彻10来年，发挥了它应有作用，但是到今天全面从严治党启动之后，我们发现全面从严治党理想理念建设、道德情操建设、践行党的宗旨问题是党的建设灵魂，我们在党内法规上需要有一部分来引导全体党员和干部为塑造自己的灵魂应当有这样一部党内法规和规范。
所以这样我们就把原来的廉政准则、八方面禁止、52个不准，最终提炼为《共产党人廉洁自律规范八条》，很简洁。设计一个奋斗的目标，确立八方面基本规范，这是从廉政自律准则到廉洁自律规范，重在立德，是共产党人追求的高线。
那么剩下这些内容咋办。我们就实行一条编法，把各方面涉及纪律的内容都向纪律条例部分集结，先集结，后实行集成创新，这个一条编法先集结后创新。第一使原《纪律处分条例》做基础，不是因为废掉，继续适用的修订完善，这是《纪律处分条例》的骨干。第二原来廉政准则八方面禁止，52个不准属于纪律的部分把它集结到《纪律处分条例》里，这是第二部分。第三部分是中央八项规定新精神和贯彻八项规定的新成果把它集结到处分条例里来。第四部分是群众路线教育实践活动，开展反“四风”以来，把反四风的党建新成果反对帮帮派派，包括治理裸官、财产申报、对党员干部财产实施大数据管理，这方面的新成果也向《纪律处分条例》集结，所以我们显示修订后的《纪律处分条例》，它是在四方面基础上，原《纪律处分条例》需要保存完善的部分，廉政准则属于纪律部分，八项规定新精神和新成果，反对四风的党建新成果，四方面先集结，然后经过中央加工创作，集成创新为今天展现在我们全党面前的《中国共产党纪律处分条例》修订版，使我们党的纪律方方面面集成到一部经典的条例，针对当前管党治党建党的重点，针对时代党建的关键问题和难题，简便易行，廉洁自律重在筑魂，《纪律处分条例》重在立规，守规矩、守纪律。涉法部分移交给司法机关处理，这就是中国共产党把握党的建设规律，追求党的建设科学化的一次重大进步。这也是中国共产党明确责任、落实责任、严肃责任追求的一个重大进步。
党委管党、治党、建党负主体责任，纪检委今后要转变工作方式，重点检查监督党的路线方针政策的贯彻执行，重点检查监督全党党性党风党纪贯彻实施情况，重点是执纪问责，这有效防止把党的纪检委向党内公检法方向发展趋势的一个遏制，这是党的建设科学化的一个重大进步。所以说纪检委转变工作方式，重点抓执纪问责，党纪严于国法。
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