副县长在全县安全生产电视电话会议上的讲话.docx

副县长在全县安全生产电视电话会议上的讲话
同志们：
这次全县安全生产工作会议，是县人民政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实1月4日全省安全生产电视电话会议和1月18日全国安全生产工作电视电话会议精神，认真分析当前形势，进一步统一思想，提高认识，狠抓各项措施的落实，确保春节、“两会”期间全县安全生产形势稳定。刚才，县安委办主任胡建国同志通报了行署检查组对我县进行安全检查发现的问题，并对抓好当前各项安全生产工作进行了详细的安排，县公安局、县交通局负责人就一季度的道路交通和消防工作作了很好的发言，讲得都很具体，我完全赞成，希望与会同志认真抓好落实。下面，经会前与支刚同志、宾放同志、天前同志、张武同志、芝新同志商量，委托我就春节、“两会”期间全县安全生产工作一并总体强调：
一、进一步统一思想，提高对安全生产工作重要性的认识，全面落实安全生产责任
从刚才通报地区检查组在我县开展安全检查中发现的问题可以看出，检查组在短短的一天中就查出了诸多安全隐患，这充分说明了我们的安全工作还存在着很多不足之处，我们的安全监管工作还有漏洞，工作不够深入、不彻底，还有许多不到位的地方。这些安全隐患得不到有效排除，将直接影响20**年全县安全生产形势稳定和实现控制考核指标双下降工作目标。因此，各乡镇、各有关部门要深刻认识安全生产工作的极端重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性和长期性，时刻绷紧安全生产这根弦，进一步强化安全监管，全面落实省人民政府关于各级人民政府和安全监管部门责任规定，省人民政府关于生产经营单位主体责任的规定，认真履行各项安全监管职责，精心组织、超前安排，针对薄弱环节，落实各项安全防范措施，努力实现本质安全，确保春节、“两会”期间全县安全生产形势稳定，确保人民群众过上一个欢乐祥和的新春佳节。
二、立即在全县范围内开展安全生产隐患再排查、再检查、再巡查、再整治，确保春节、“两会”期间全县安全生产形势稳定
（一）道路交通安全。各级各部门要充分认识到道路交通安全工作是我县当前安全生产工作的重中之重，切实加大道路交通安全的监管力度。一是公安和交通管理部门要严格按照春运方案的要求，全面做好春运安全的各项工作。二是运管所要加强对全通公司印江分公司和西环客车站的安全监管，重点检查客运企业、站场安全管理措施是否落实，客运车辆是否符合技术要求，严禁携带“三危”物品检查措施是否落实，排班车辆是否经过例检合格，进出站是否进行登记签字放行制度及gps监控室值班等内容。三是县公安交警部门要调配足够警力，对主要干线公路尤其是苗王坡、旦家坡方向实行24小时不间断监控，同时，加强对凝冻等恶劣天气的交通安全监管，适时做好交通安全管、防、控各项工作措施，凡是结冰路段，一律严禁车辆通行。要加大路检路查力度，严厉打击超员、超速、无牌无证驾驶，非营运车辆违法载客等交通违法行为。严禁客运车辆在每天晚上10点至次日6点之间上路行驶。四是县交通局、公路管理段要认真开展道路安全隐患排查治理，及时消除事故隐患，全力做好防冻、防滑等工作，确保道路畅通。寿木关1月5日发生交通事故的地方，请公路段按行署检查组要求，1月31日前将防护墙修好，消除隐患；各乡镇要分别设立道路交通安全检查站，加强对县、乡道路xx县城主要出口通道的监控，对7座以上客运车辆必须做到逢车必查并登记。县城管局要切实加强对县XX县区出租车和公交车的监管，积极配合公安、交警等部门严肃查处出租车包车外出中的违法违规行为。
（二）煤矿安全。各产煤乡镇人民政府、县安监局、煤炭局要按照行署检查组检查青砣和枇杷湾煤矿发现的隐患为切入点，认真履行煤炭安全监督管理职责，加大监督检查力度，防止已关闭小煤窑死灰复燃，严厉打击私挖乱采、以整代产和违反安全生产“三同时”建设施工，所有隐患必须在1月底前整改完毕，对拒不执行停产整顿指令、非法生产、非法建设煤矿，要从重从严处理。
（三）非煤矿山安全：国土资源局、安监局要继续加大联合执法力度，深入开展矿产资源整顿关闭工作，坚决取缔无证非法生产的矿山企业，规范矿产资源开采秩序，严格安全操作规程，提高企业安全生产效益和能力，要重点抓好井下开采矿山企业的安全监控，强制推行机械通风，全力做好天堂镇云阳电解锰厂尾矿库的安全管理工作。同时，请相关部门加大巡查力度，特别是加大对群众反映强烈的砂石矿山及探矿作业的管理，例如：已经关停新寨左权砂场，为什么还在继续开工生产；木黄盘龙村金厂河边一探矿点对河水造成污染等问题。
（四）危险化学品和烟花爆竹行业的安全。公安、安监、消防、质监等部门要全力抓好危险化学品运输、储存和使用各环节的安全监管，严防泄漏爆炸等事故发生。各乡镇人民政府要组织人员，对本行政区域内非法生产经营烟花爆竹活动进行全面排查，在重点打击有传统生产烟花爆竹乡村的同时，还要把重点放在非传统生产烟花爆竹的乡村，通过拉网式排查，彻底铲除非法生产烟花爆竹行为。安监部门作为烟花爆竹安全监管牵头单位，要加强协调沟通，强化安全监督管理，严厉查处违规使用氯酸钾生产经营烟花爆竹事故，坚决关闭取缔无证非法生产经营单位。同时，还要摸清烟花爆竹经营、储存、运输企业和运输车辆情况，及时向公安、工商、质监、供销、交通等相关部门进行通报，实现信息共享、部门联动。公安部门要以打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹为重点，发动基层派出所干警深入辖区，进村入户，排查摸底，走访宣传，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，并根据相关法律法规，加强对燃放烟花爆竹的管理。对置若罔闻，铤而走险，非法生产造成的烟花爆竹事故，要坚决从重从快予以严厉查处，以震慑犯罪，教育群众。对有关领导和工作人员不履行职责，失职渎职，纵容包庇造成的事故，要严格追究，严肃处理。同时，按照行署检查组检查朗溪一砂石场的爆炸物资仓库发现的隐患为切入点，立即对全县爆炸物资存储点进行隐患排查，确保安全。
（五）消防安全。县公安消防大队、林业局要抓好人员密集场所和森林防火消防安全专项治理，重点对商场、学校、医院、游戏厅、歌舞厅、加油站、旅馆、饭店、农村30户以上连片村寨等人员密集场所、液化气充装站等开展安全大检查。加强对重点火灾隐患部位的检查，对存在安全隐患又难以整治的，要依法责令其停产停业，切实消除事故隐患。
（六）建筑施工安全。建设部门要牵头负责，督促施工企业做好承重支撑架、外脚手架、基坑支护、起重机械设备、临边围护等易发生事故部位的安全防范，严格落实特种作业人员持证上岗，加强对施工人员的安全教育，规范从业人员操作行为，杜绝违章违规和冒险作业。要加强各类在建工程建设的安全管理，确保建设工程施工安全。
同时，要继续开展水上交通、农机、教育、卫生、食品药品、特种设备、民爆物品等行业的安全检查和专项治理，认真查找安全生产存在的薄弱环节和突出问题，切实加以解决，促进全县安全生产形势的稳定好转。节日期间举办各种大型活动，必须周密部署，完善应急管理机制，认真制定应急预案，全面落实各项安全防范措施，严防拥堵、踩踏等事件的发生。
三、加强值班，及时妥善处理各种突发事件
一是各乡镇、各部门和企事业单位要认真落实各项应急措施，强化节日期间信息沟通和事故应急响应联动机制，要立足超前防范，做好强冷空气及强降温可能造成的各类生产事故以及市政设施破坏的防范应对工作。二是县安监、公安、消防、旅游、卫生、交通等部门要做好对突发事件和生产安全事故的应急救援准备工作，确保一旦发生事故能够及时有效控制处理。三是要严格执行节假日值班制度，实行24小时值班，要落实1月4日孙国强副省长在全省安全生产电视电话会议上的安排，值班电话一律使用办公电话，一旦发现事故或险情，领导干部要靠前指挥，及时组织处理，并按程序上报县人民政府应急管理办公室xx县安委会办公室。各乡镇xx县直部门春节及“两会”期间值班安排情况于2010年2月5日前报县人民政府应急管理办公室xx县安委会办公室。
四、组织开展安全督查，严格失职、渎职责任追究
春节前后，县人民政府xx县安委办将组织督查组，对各乡镇人民政府、各安全生产专业办公室贯彻落实1月4日全省安全生产电视电话会议精神、县安委办关于抓好第一季度安全生产工作安排情况进行专项督查，对工作落实不到位，开展不力的要在全县进行通报批评，对因失职渎职造成生产安全事故发生，坚决按照“四不放过”的原则严肃追究事故相关责任人员的责任。
同志们，新的一年刚刚开始，做好当前的各项安全生产工作是2010年全县安全生产工作实现稳定好转的关键，希望各乡镇、各有关部门一定要结合实际，切实把安全生产的各项工作抓紧、抓细、抓好，确保全县春节、“两会”期间不发生重特大生产安全事故，确保全县人民过上一个平安祥和的春节。同时，在春节即将到来之际，我代表县人民政府、县安委会向大家致以节日问候，祝同志们在新的一年里，身体健康、工作顺利、吉祥平安。
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同志们：
11月9日，省委、省政府召开了安全生产工作紧急电视电话会议，省委书记、省长亲自到会讲话，在我记忆中是少有的。全省安全生产工作会议召开后，地委、行署刚才召开了安全生产工作紧急电视电话会议，国勋书记对全区安全生产工作作了重要指示，再勇专员作了重要讲话，希望全县各级各部门认真学习，深入领会，贴近实际抓好贯彻落实，认真抓好全县安全生产工作，严防安全事故发生。
刚才，县安委办通报了全县安全生产形势，对下步工作提出了意见，继承同志、天前同志、张武同志、芝新同志分别对分管口安全生产工作作了安排，希望大家抓好贯彻落实。
为认真贯彻落实省委、省政府和地委、行署会议精神，我再提几点要求：
第一，要高度重视安全生产。从省、地召开的两次会议可以看出，省委、省政府和地委、行署对安全生产工作十分重视，如果我们不把安全生产工作抓好，就是不讲政治，就是对人民群众生命财产不负责任。没有安全的生产就是带血、带泪的罪恶生产，我们必须坚决抵制。安全生产抓不好，经济发展会受到严重影响；如果安全生产事故频发，也必然会对社会稳定造成严重影响。因此，扎实抓好安全生产，既是为民负责的体现，也是抓发展的要求，更是维护稳定的基石。大家务必时刻绷紧安全生产这根弦，做到思想上高度重视，工作上认真落实，采取一切行之有效的措施，严防安全事故发生。
第二，安全生产要抓住重点。我县涉安领域主要有煤矿、道路交通、非煤矿山、消防、民爆物品、危险化学物品、烟花爆竹、水上、建筑施工、供用电、食品药品、学校、地质灾害、尾矿库等，任何一个领域发生安全事故，都可能酿成严重后果，并对人民群众的生命财产造成重大损失。全县各级各有关部门要在统筹抓好各领域安全生产工作的同时，重点抓好以下领域的安全生产：
一要抓好煤矿安全。一直以来，煤矿安全是十分敏感的。因为煤矿一旦发生安全事故，造成的损失可能十分惨重，责任追究也很严厉。省、地召开的安全生产工作会议，都把煤矿安全摆在了突出位置。今天，县内几家煤矿企业业主都来参加了会议，希望你们务必牢记安全责任，扎实抓好安全生产。要认真落实企业安全主体责任，强化企业安全责任意识，切实做到责、权、利相统一。对违法违规开采的企业，要依法严厉查处；构成犯罪的，要严肃追究刑事责任。尽管近年来我县煤矿安全抓得比较好，总体形势比较平稳，但是我们丝毫不能松懈，一定要有忧患意识，越是在形势好的时候，越不能掉以轻心，越要把工作抓得实而又实。县安监、煤炭、公安等部门，要各施其职、各负其责，从严检查、从严查处，确保煤矿生产安全有序。
二要抓好道路交通安全。我县今年以来发生了多起道路交通安全事故，造成8人死亡，已占用了行署下达我县安全生产事故死亡指标的三分之二，道路交通安全形势不容乐观。道路交通安全怎么抓，重点是要抓好“三个关键、三个时段、三个环节”。“三个关键”就是人、车、路的问题，人的问题就是解决无照不准驾、酒后不准驾、疲劳不准驾的问题；车的问题就是解决非客运车辆不准载客营运、客运车辆不准带病运行、客运车辆不准超员超载的问题；路的问题就是解决不准通行客运车辆路段不通行、危险路段治理、三级以下路段限时运行的问题。今年为解决农村群众出行难问题，新开通了部分农村客运班线，交通运管、公安交警等相关部门，要切实加强客运车辆的监管，不准通行的时段坚决不让通行。“三个时段”即高度重视赶场天、周末、其他节假日违法营运问题。赶场天群众出行比较集中，个别驾驶员为了找“黑心钱”，不管准不准运、超不超载、有无执照，非法从事营运；周末和其他节假日，是学生回家和上学的高峰，少数驾驶员借机非法运送学生，存在极大安全隐患。“三个环节”即坚持做到站场源头管理、途中违章治理、违章依法处理。源头管理的核心是客运站场，违章治理的重点是超员超速。运管、公路、交警等相关部门，要密切配合，认真履行职责，依法严厉查处各类道路交通违法行为。
三要抓好学校等公众聚集场所安全。学校等公众聚集场所安全事故影响最大。前段时间，省里通报一个县的学校围墙倒塌，压死了几个学生。我们一定要深刻汲取教训，对学校存在的安全隐患迅速进行排查和治理，确保师生人身财产安全。在抓好学校基础设施安全的同时，要切实抓好学校食堂饮食卫生安全。在维护师生人身安全上，县委、县政府的态度向来坚决，对胆敢侵犯师生人身安全的违法犯罪分子，我们将从严从重依法打击，决不手软。师生的人身财产安全，学校要负应有责任，各乡镇党委、政府要高度重视，并加强领导。尽管我们多次在会上强调，要求各级各有关部门高度重视师生人身安全，但我感觉个别地方重视还不够，希望尽快改进，切实加强学校安全管理工作。
四要抓好消防和烟花爆竹安全。冬季气候寒冷，电炉、电火箱等取暖设备使用频繁，是火灾事故的高发季节，消防、安监、质监等相关部门要加强防火知识宣传，强化取暖设备的质量监督，对市场上销售的不合格、不达标的产品要坚决取缔。进入冬季，烟花爆竹燃放增多，公安、安监等相关部门，要切实加强对烟花爆竹生产、销售、燃放等各环节的监管，对土鞭炮制造窝点，必须坚决依法取缔。
第三，要明确安全生产责任。分清责任、落实责任是抓好工作的前提，各项工作由谁负责、由谁落实，必须明确。省委、省政府和地委、行署提出了落实煤矿安全生产包保责任制要求，而包保责任制不能停留在口头上。谁去包谁去保，包什么保什么，怎么包怎么保，不包或包不好、不保或保不好该怎么查究。这些都必须一一细化，认真落实。会后，请继承同志牵头，迅速召集相关部门，认真对照上级有关要求，以文件形式下发，对各项责任作具体明确。
第四，要狠抓安全生产落实。责任落实是根本，同时还必须做到指导落实、检查落实、考评落实、奖惩落实。安全生产工作要坚持实行月调度、季考核，同时进一步加大问责力度。只有全面落实安全生产责任制，严格执行责任追究制，才能有效防止安全事故发生。
最后，希望全县各级各部门高度重视安全生产，深入开展安全隐患大排查、大整治，尽最大努力避免重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，为我县经济社会健康快速发展提供有力保障。
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