民主评议政风行风工作讲话.docx

民主评议政风行风工作讲话
同志们：
根据市政府对民主评议政风行风工作的部署，市司法局今年被列为行政系统类41个重点评议单位之一。经市局党组研究决定，今天我们召开民主评议政风行风动员会议，主要是传达贯彻上级有关文件精神，部署安排本局系统民主评议政风行风工作，动员全体干部职工以饱满的热情、负责的态度、务实的作风，做好今年的政风行风评议工作。刚才，市局纪检组长薛学忠同志传达了今年纠风工作和民主评议政风行风工作的主要精神，对局系统评议工作作了布置，请各科室、各直属单位认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好评议工作的责任感和紧迫感
在今年的全市民主评议政风行风工作中，市局被确定为重点评议单位，大部分县（市、区）司法局也列入当地的重点评议单位。这不仅体现了市政府对司法行政工作的重视和关注，也是对司法行政系统政风行风建设的全面检验和鞭策。我们要把思想和行动统一到市政府的安排部署上来，充分认识开展民主评议政风行风工作的重要意义。
首先，开展民主评议政风行风是新形势下牢固树立执政为民理念的体现。立党为公、执政为民是党的宗旨性质，是所有政府机关和公职人员公务行为的出发点和落脚点。坚持立党为公、执政为民，必须紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的问题来落实，关键是要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。开展民主评议政风行风工作，是依靠群众监督评判、促进政风行风建设的重要载体和抓手。司法行政工作的每一项职能，都与群众权益息息相关，我们队伍素质的优劣，行业风气的好坏，都直接关系到人民群众的切身利益。因此，我们必须从立党为公、执政为民的高度，切实抓紧抓好民主评议政风行风工作，把这项工作做深、做细、做实。要通过我们的工作，让社会各界和广大群众实实在在地感受到我们司法行政机关和法律服务行业政风行风建设的新变化。
其次，开展民主评议政风行风是促进司法行政工作发展、服务“六新大宁德”建设的需要。当前，我市上下正在全力推进“六新大宁德”建设，努力打造福建新增长极、跻身全省第二方阵。开展民主评议政风行风，是优化发展环境、推动“六新大宁德”建设的重要措施。近几年来，我们通过开展社会主义法治理念教育、政法干警核心价值观教育实践、创先争优等活动，全系统政风行风建设有了新的进展，群众的满意度有了新的提高，也有力地促进了司法行政事业的改革与发展。但是，我们也要清醒地看到，我们的工作和政风行风也还存在着一些与新形势、新要求不相适应的地方。机关工作纪律还有松懈的现象，发生了个别同志违反效能规定被督查通报、被问责告诫的问题，从整体说，机关干部的责任意识、服务意识和纪律意识需要进一步增强；法律服务工作者队伍也存在执业行为不够规范、服务不优质量不高的问题。通过开展民主评议政风行风，有利于我们发现和纠正存在的问题，进一步改进政风行风，更好地发挥司法行政职能作用，为建设“六新大宁德”做出积极贡献。
第三，开展民主评议政风行风是加强民主监督、推进司法行政系统党风廉政建设的需要。政风行风建设是党风廉政建设的重要方面，不正之风是诱发腐败的重要原因。从这几年全省司法行政系统一些地方信访投诉和查处的违纪违法案件看，司法行政在内部人财物管理、在公证、法律援助等工作领域存在廉政上的风险。随着社区矫正工作的全面试行，基层司法行政队伍在审批矫正对象外出、变更居住地，以及建议撤消缓刑、假释、收监执行和日常监管等执法环节也潜在着廉政风险。再者，目前法律服务市场尚不够规范，群众还有不满意的地方。我们要把民主评议政风行风作为加强党风廉政建设的重要手段，通过评议活动，把评议代表和人民群众请进来，把政风行风建设的知情权、参与权、监督权、评判权交给他们，主动接受群众和社会各界的监督，有利于我们不断健全完善惩治和预防腐败体系，推进全系统党风廉政建设。
二、突出重点，把握关键，扎实推进评议工作
按照市纠风办的部署，这次民主评议政风行风工作从4月开始，到年底结束，整体评议活动分为动员部署、调查评议、整改落实和考核总结四个阶段。在工作中，要突出“四个重点”。
一要突出抓好宣传发动。宣传发动是评议工作的重要环节。一方面是加强对内宣传。采取多种形式层层动员，使全体干部职工和法律工作者充分认识政风行风建设和民主评议政风行风工作的重要性和必要性，营造良好的评议工作氛围。另一方面是加大对外宣传。要坚持开门纳谏，充分调动社会各界群众参与评议的积极性和主动性，体现评议的民主性和广泛性。通过发放征询意见函、问卷调查、走访座谈、公开投诉电话等多种形式，广泛征求意见和建议，向社会各界表达我们诚恳接受监督、听取意见建议的诚意。要大力宣传司法行政工作职能、工作成果、先进典型，对外公开司法行政优质服务承诺，增进社会各界对司法行政工作的理解、关心、支持和认可。
二民主评议政风行风工作讲话第2页
要突出抓好自查自纠。开展民主评议政风行风工作的根本目的，是促进部门和行业良好风气的形成，要达到这个目的，前提就是要找准问题所在，只有这样，才能做到对症下药。各科室、各单位要对照评议内容，认真开展自查自纠，深入查找政风行风中存在的不足和问题。突出抓好“五查五看”，即：一查履行职责的情况，看工作职责、工作任务和政风行风建设责任制是否落实；二查依法行政、廉洁从政的情况，看是否存在行政执法不公正、吃拿卡要、刁难群众等行为；三查改进作风、提高服务质量的情况，看服务意识、服务水平有无提高，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风；四查推行政务公开的情况，看行政执法是否公开、透明，是否得到有效监督；五查完善各项管理制度的情况，看机关效能建设各项制度是否落实，政风行风建设长效机制是否建立。要注意收集社会和公众关心的事关司法行政事业的“热点、难点、焦点”问题，对查摆出来的问题，加以梳理分析，并抓紧研究相应的解决办法。
三要突出抓好问题整改。整改是整个评议工作的重点和落脚点，是政风行风评议工作取得成效的关键。要把整改工作贯穿到评议工作的始终，坚持“边评边改、以评促纠、纠建并举”，针对查找出来的问题，尤其是群众反映的热点、难点问题，认真分析原因，研究制定切实可行的整改措施，明确整改时限和责任，切实以整改成效取信于民。特别要强调的是，市委把今年确定为“作风转变落实年”，要求进一步深化机关作风效能建设，市效能办将继续加大明查暗访力度，全体干部职工都要严格遵守机关工作纪律和效能建设的制度规定，杜绝因为违反效能规定而在绩效考评、评议工作中被扣分的情况。同时，要按照“抓机关必须抓基层”、“管行业必须管行风”的要求，督促基层、窗口单位抓好整改，各法律服务主管科室要结合业务工作，加强对各法律服务单位的督查，切实纠正法律服务中的不正之风。
四要突出抓好选题评议。根据司法行政职能特点，经局党组研究，今年我局确定以“完善法律援助便民服务”和“加强公证质量管理”为民主评议政风行风选题评议议题。确定这两个选题的背景和依据是：从法律援助工作来，面对的是社会困难群众和弱势群体，便民服务始终是核心问题，这几年司法部、司法厅相继部署开展了法律援助便民服务主题活动、创先争优年活动，省厅今年把法律援助窗口建设作为工作重点，制定下发了以便民服务为主要内容的窗口建设指导标准，全市各法律援助中心在推行便民服务措施上有了进步，但仍然有差距，而且发展不平衡，所以我们把完善法律援助便民服务作为评议的重点。从公证工作来说，公证质量是公信力所在，加强公证质量管理，杜绝假证、防止错证，既是公证工作的生命线，也是行风建设的要求。要突出把选题评议作为评议工作的重点，相关职能科室（法援中心和公管科）要履行牵头责任，督促各法律援助中心、各公证处围绕工作目标，改进工作措施，确保选定的评议问题整改取得明显成效，提升社会各界对法律援助和公证工作的满意度。
三、加强领导，落实责任，确保评议工作顺利进行
民主评议政风行风是一项政策性强、社会影响大的活动，是全面加强司法行政系统队伍思想、作风和制度建设，促进司法行政事业发展的重要保障，也是对司法行政系统工作成果的集中展现和检验，要切实加强组织领导，严格要求，确保评议工作顺利开展。
一要严格要求，落实责任。开展民主评议政风行风是全局的一项重要工作，要树立人人都是被评议对象，个个都是政风行风建设参与者的意识，每个同志都要自觉摆正位置，主动把自己摆进去，共同塑造司法行政队伍的良好形象。要按照“谁主管谁负责”的原则，落实政风行风建设和评议工作责任制，做到领导带头，以身作则，局领导班子成员和各科室、各单位负责人都要在学习提高、对照检查、整改落实、树立形象上起表率带头作用。为加强组织领导，市局成立成立评议工作领导小组，依托局纪检组监察室，抽调相关科室同志组成评议办公室，负责评议活动的具体协调实施工作，被抽调的同志要认真负责做好各环节工作，确保评议工作按规定的要求，扎实有效开展。
二要搞好结合，丰富载体。要坚持“两手抓、两促进”，做到政风行风建设与业务工作同部署、同落实、同检查，以评议工作为抓手，推动各项业务工作的圆满完成，以业务工作实绩来展现政风行风建设成果。要把评议工作与落实市委、市政府“四下基层、四解四促”制度、文明行业文明单位创建活动结合起来，与即将开展的以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育活动结合起来，不断加强司法行政系统队伍思想、作风和制度建设，提升公正文明廉洁执法、依法行政水平和办事效率、服务质量，推动作风进一步转变、职能进一步发挥、形象进一步优化，树立司法行政系统在社会公众中的良好形象。
三要规范运作，加强督查。各科室、各单位要按照市局实施方案的总体部署和市纠风部门的要求，扎实做好每阶段每一个环节的工作，确保评议工作不走过场，不流于形式。各行业主管科室要按照“管行业必须管行风”的要求，加强主管行业的行风监督检查，及时发现问题、纠正问题、解决问题。要加强对基层单位评议工作的指导，保证基层单位政风行风评议工作的健康发展。要探索建立健全政风行风建设长效机制，促进政风行风建设制度化、规范化。
第8页 共8页