流动人口联合清理清查活动实施方案.docx

流动人口联合清理清查活动方案
号
关于在全区开展流动人口清理清查
活动的实施方案
为进一步提高城市与流动人口计划生育服务与管理水平，扎实推进城市社区“四化”工作机制，彻底澄清城市和流动人口计划生育工作底数，堵塞管理漏洞。经研究决定，在XX县区开展春季城市与流动人口清理清查集中服务活动，特制定本方案。
一、目的意义
本次活动以科学发展观为指导，认真贯彻落实《全国流动人口“一盘棋”“三年三步走”实施方案》和全省城市人口和计划生育基层基础工作及流动人口管理服务座谈会精神，通过对全区流动人口计划生育情况全面清理清查，彻底摸清流动人口底数，找准流动人口计划生
育管理服务中存在的问题，进一步健全和完善管理服务机制，推进全区流动人口计划生育管理服务工作规范化、制度化、经常化，提高流动人口计划生育工作水平，力争使流动人口合法生育率、纳入管理率和流动人口协查通报率、反馈率、发证率、验证率均达到100%。
二、时间
任务
活动时间：4月21日至23日.主要任务：本次活动以流动人口已婚育龄妇女春季健康查体为主线，突出抓好流入人口的持证、验证、流动人口合同签订及租赁房屋合同签订。具体如下：
（一）流入已婚育龄妇女健康查体
1、健康查体范围。全部流入已婚育龄妇女。
2、对不能按时参加查体的流入已婚育龄妇女，由居委会包片工作人员配合计生包居人员兜清底子，摸清下落，对有问题的妇女一追到底，确保已婚育龄妇女生殖健康查体率、建档率达到100%。
（二）流动人口清理
1、流入人口全面登记上表。凡是来各镇街辖区内经商、务工的区外流入育龄妇女（18周岁以上未婚和已婚育龄妇女）都必须登记上表，按表格内容填全填齐，不要空项。
2、对于区外流入的育龄妇女未办理流动人口婚育证明的，要下达到户籍所在地办理《证明》的催办通知，
限期办理。
3、对于区外流入的育龄妇女持《流动人口婚育证明》今年未验证的，具体负责人要及时收交《流动证》，证验后及时送给育龄妇女。
4、居委会、房主、流动户分别签订房屋出租管理合同，一式三份，居委会一份、房主一份、流动人口一份。
5、活动结束后，各镇街计生办把清理清查情况及时进行整理、汇总、分析、上报，针对存在的问题，制定措施，限期整改。
三、清查范围
按照属地化管理原则，重点清查辖区内出租房屋、宾馆饭店、各大市场、商业网点、娱乐场所等，从事务工、经商、服务等活动的外县市流入人口；对本辖区流出外县市从事务工、经商等活动的流出人口一并进行清理清查；对镇街与社区之间的居住地、务工（或经商）地与户籍地分离人员，已婚育龄妇女在本辖区而计生管理不在本辖区的，清查时也进行登记上表，并与户籍地或计生管理地搞好对接，防止漏统漏管。
四、部门职责
由区综治办牵头，计生、公安、工商、劳动、建设房管、行政执法等部门配合，集中清查XX县区驻地主要街面，其他镇街由镇街综治办牵头，相关部门配合开展。
人口计生部门。清理核查流入已婚育龄妇女、未婚女青年和全家流入人员；查验流动人口证；对未办理流动人口证的，下达催办通知，并通知健康查体。
公安部门。摸清暂住人口底数，核查暂住证，并督促流入人员提供身份证等相关证件，同时配合人口计生部门填写《流动人口清理清查登记表》。
工商部门。摸清辖区沿街流动人口底数，查验外来人口经商办理营业执照及《流动人口婚育证明》办理情况，督促业主积极配合并提供所需相关证件，同时配合人口计生部门填写《流动人口清理清查登记表》。
建设房管部门。摸清辖区沿街门面房租赁情况及建筑工地外来人口《流动人口婚育证明》情况，督促其提供门面房房主基本信息，同时配合人口计生部门填写《流动人口清理清查登记表》。
人社部门。摸清流入人口劳动保障待遇情况，宣传劳动部门法律法规，同时配合人口计生部门填写《流动人口清理清查登记表》。
行政执法部门。维护辖区沿街门面房业主正常经营秩序，宣传行政执法部门相关规定，同时配合人口计生部门填写《流动人口清理清查登记表》。
五、方法步骤
本次活动分两个阶段进行：
第一阶段（4月21日—23日）：集中清查阶段，
按照集中清查与宣传发动相结合的方式进行。各镇街要按照属地管理原则，以社区为单位组织专人对本辖区的流入流出人口，进行地毯式的排查，拉网式的搜索，并登记建档，落实措施，做到不漏登一人，不漏填一项，努力达到对本辖区流动人口的姓名、户籍地、现居住地、生育节育、从业状况、流入、流出时间、数量“八个清楚”和人、册、表、证“四个相符”。同时，各社区要积极与工商部门、辖区民警联系，取得协作和配合，共同开展清理清查活动。入户清查同时，下达查体通知书、下发致流动人口一封信、《婚育证明》催办通知等。
第二阶段（4月24日-30日）。汇总分析、整改提高阶段。清查清理结束后，各镇街要认真进行汇总分析，写出总结报告，总结报告及清查结果于28日前上报区综治办。对清查出的流入未持《婚育证明》及流动妇女婚、孕、育、节育等情况发生变动的，及时变更各种信息资料，并通过各种信息渠道向其户籍所在地进行协查通报。对清查出的流出人口，特别是流出育龄妇女，要通过平台、信函、电话等方式与流入地进行互通信息，及时掌握流出育妇的婚育、节育动态，督促其按时寄回《避孕节育情况报告单》。
六、工作要求
（一）加强领导，提高认识。本次活动由区综治办牵头组织实施，公安、工商、行政执法、建设、房管、
人口计生等部门配合开展，各镇街综治办要联合相关部门，制定实施方案，抓好任务落实。
（二）层层分解，落实责任。区各相关单位、镇街要层层落实工作责任制，将各项任务层层分解，责任落实到人。同时，各单位要结合本部门实际，设计相关调查表格，做到一次入户调查，信息多方共享。
（三）强化措施、保证质量。要严格执行计划生育政策规定，搞好服务，确保持证率、建档率、验证率、合同率达100%，对未按规定时间落实验证、办证的流动人口，要严格按照有关规定合同予以征收违约金。
（四）各镇街、社区在开展好本辖区范围内清查工作的同时，要互相协作、互通信息，不得相互推诿、扯皮，对因责任不明确、工作不到位，造成流动人口漏登漏管的，要追究相关人员责任。
附：１、流动人口联合清理清查活动分组表
２、流动人口清理清查登记表
３、XX县区流动人口清理清查情况汇总表
二0一一年四月二十日
第二篇：流动人口计划生育集中清理清查活动方案月峰乡流动人口计划生育集中清理清查
活动实施方案
为了加强新时期流动人口计划生育工作，夯实工作基础，切实提升流动人口计划生育服务管理水平，有效的控制人口增长，根据市、区《“人口计生工作基层基础建设年”活动实施方案》精神，经研究决定，4月10日至5月30日在全乡范围内开展流动人口计划生育集中清理清查活动，为确保此项工作顺利进行，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以人为本，综合治理，按照“农村以抓流出为主、XX县区以抓流入为主”的总体思路，确保流动人口管理服务到位，开创我乡流动人口计划生育管理和服务工作新局面。
二、组织领导
为确保此次集中清理清查工作顺利进行，乡政府决定成立流动人口清理清查工作领导小组，组成人员如下：
组长：庞名良
副组长：何立军何永红
成员：谢志平王远江李玉霞李春怀史海波李林生许孔习李红忠何武
领导小组下设办公室，办公室设在乡流管站，由史海波同志
任办公室主任。
三、工作目标
（一）流动人口信息登记入库率、准确率达98％以上；
（二）流动人口信息提交、反馈、协查率达98％以上；
（三）流出人口已婚育龄妇女信息匹配率达96％以上；
（四）流动人口已婚育龄妇女避孕节育措施落实率达95％以上；
（五）流动人口已婚育龄妇女三查一治到位率达95％以上；
（六）流动人口违法生育查处率达85％以上。
四、活动步骤
（一）宣传发动阶段（4月10日一15日）
1、层层召开动员会，同时，制定切实可行的方案，明确相关责任。
2、宣传到位。各村要利用标语、横幅、墙报等多种形式大力宣传人口和计划生育相关法律法规，做到家喻户晓、人人皆知，强化舆论宣传，积极营造流动人口管理与服务的社会氛围。
（二）清理服务阶段（4月16目一5月19日）
1、开展清理清查。各村（居）委会、乡属各单位从4月16日开始进行地毯式清查、拉网式排查。逐门逐户摸清辖区内全员流动人口相关信息，主要包括：①流出人口总量及流向信息；②流入人口总量及定位精确信息；③流动育龄妇女婚育证明办理情况；④流动人口违法生育情况；⑤流动已婚育龄妇女避孕节育措
施落实情况和孕情环情监测等。做到组不漏户，户不漏人，人不缺项，确保来一人，登记一人，离开一人，注销一人，全面澄清我乡流动人口底数，建立流动人口计划生育规范化管理档案。
2、开展优质服务。4月下旬至5月上旬乡计生服务站将到各村开展“三查一治”服务活动。各村各单位要及时组织流动人口已婚育龄妇女参加“三查一治”服务活动。对落实绝育手术1年内的对象，每半年检查一次，落实绝育措施1年后没有复孕史的，可不进行孕检；其他已婚育龄妇女至少每6个月参加1次孕（环）情检查；二是落实节育手术。各村要指导流出（入）已婚育龄夫妇落实一项以长效措施为主的避孕节育措施，并登记上报服务管理变动信息；三是督促、协助流动人员办理相关证件。
（三）总结验收阶段（5月20日--5月30日）
流动人口集中清理清查活动结束后，乡流管站将各村各单位清理清查的活动效果考评，考评结果将影响各村年终考核评分。
五、相关部门的职责
乡计生办。负责清理清查工作的牵头和综合协调，收集整理清查资料及相关信息的采集录入。
派出所。配合乡计生办做好流入人口清理清查，入户清理核查及流动人口违法生育行为的查处。
卫生院。查处“两非”案件。
学校。负责对流入人口子女入学和学校内聘用人员的流入人口进行清理清查，登记造册并上报乡计生办。
清理清查活动以村为主，各部门各司其职、协同配合，上下联动、齐抓共管，集中时间、集中力量开展对所辖区域内流动人口进行全面清理清查活动，做到不漏区域、不漏单位、不漏对象，取得实效。
六、工作要求
（一）加强领导。各村要充分认识这次活动的重要性。摸清各村各单位的每个对象，把责任落实到人。保证清理清查活动能够深入彻底，使清理清查活动不留死角。
（二）突出重点。各村以流出人口清理清查为主，流入人口做好信息采集，特别是要对怀孕和已生育的育龄妇女做好详细的调查，登记孩子的出生时间、孩次、性别、政策内外，查看相关证件。对违法生育对象，按计划生育有关政策处理到位。
（三）实行均等化服务。一要同等对待，基本计划生育技术服务一律实行免费。二要以人为本温馨服务，帮助流动人口解决实际问题。三要便民服务，及时按规定为流动人口办理相关的计划生育证件。
（四）加强区域协作与互动。一孩生育证、婚育证明现居住地按规定与户籍地协查、协审，及时办理；对政策外怀孕对象户籍地与现居住地协作互动落实好补救措施；对疑似“两非"线索两地互通、互动，严查到底；对违法生育对象通过前置协商社会抚养费征收到位。
第三篇：XX县区2011流动人口计划生育清理清查方案XX县区开展流动人口计划生育清理清查工作
实施方案
按照全国流动人口计划生育工作“一盘棋”的目标要求，为进一步摸清全县流动人口底数，落实管理和服务措施，防止已婚育龄妇女漏管现象，遏止违法生育，提高人口和计划生育工作水平，结合我县实际，制定本方案。
一、目标任务
通过全面清理清查全县流动人口计划生育情况，彻底摸清流动人口底子，找准流动人口计划生育管理服务中存在的突出问题，进一步健全和完善管理服务机制，推进全县流动人口计划生育管理服务工作规范化、制度化，提高流动人口计划生育工作水平。
二、清理清查的范围和对象
对辖区内0岁以上的离开户籍地县域以外从事务工、经商等活动一个月以上的所有流出、流入人员均要进行登记，并建立计生档案，纳入计划生育管理服务范围，建档管理率达到100%。
三、清理清查的内容和要求
1、清查已婚育龄妇女底数，杜绝已婚育龄妇女漏管。要核查育龄女性办理《流动人口婚育证明》情况，已婚育龄妇女
要建立档案，纳入管理范围，建档管理率达到100%，《婚育证明》办理率达到100%。
2、清查已婚育龄妇女生育节育情况，杜绝管理对象政策外生育。流动人口当年生育情况，要及时登记上册。切实加大对流动人口生育节育的管理力度。
3、清查已婚育龄妇女节育措施落实情况，杜绝应落实不落实现象。通过清查，对应采取避孕节育措施的人员落实相应的节育措施，特别是对发现的政策外怀孕人员要落实相应的补救措施。
4、清查婚育情况，杜绝新婚对象漏管。摸清新婚人员的底数，对隐瞒婚姻状况的人员要建档纳入管理，并按照有关规定进行处理。
5、清查长期外出人员，堵塞超生隐患。对长期外出且未采取长效节育措施的已婚育龄妇女，要查明流出的确切原因和流向，防止政策外生育行为发生。
6、清查人员流动情况，杜绝流动人口漏管。对流出人员按规定签订流动人口管理合同，要获取每个流动人口有效联系方式，主动告知流动人口要自觉接受现居住地管理，按时参加当地环情、孕情检查，及时从信息平台《流动人口避孕节育证明》。对流入人员签订计划生育合同书，对出租房屋户签订出租房屋协议书，并建立计划生育档案，查验《流动人口婚育证明》，免费提供环孕情服务，与其流出地（户籍地）通过平台
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不漏，内容完整；对清查出的有计划生育问题人员及时上报并落实处理。
4、集中办证及协查通报（12月11日-12月12日）。各乡镇、县直各单位将清查出的流出、流入未持《婚育证明》人员花名册及照片进行分类，对流出人员进行集中办理，与其流入地联系并寄送本人。对流入人员要分别与其户籍地取得联系，统一办理《流动人口婚育证明》。同时，及时将清理清查出的流入重点管理对象及时提交信息平台或通过信函与对方互通信息，提请流动人口户籍地协查，特别是怀孕、生育妇女的婚育状况，对不符合政策怀孕的要采取补救措施，对已违法生育的按规定征收社会抚养费。
5、信息及时入库（12月13日—12月20日）。根据核实的流动人口信息变更报告单内容，按照要求在省流动人口管理信息系统中进行相应的录入和变更，并对清查结果进行整理汇总，上报书面总结。
五、加强领导
1、这次清理清查活动任务繁重，意义重大。各乡镇、县直各单位要加强领导，强化措施，明确责任，保证质量。要成立专门的督查组对本辖区的清理清查工作进行督导检查，此次清理清查各乡镇、街道要在各自辖区内逐村、逐组、逐户、逐人进行认真核查登记。
及时完善、弥补工作中的薄弱环节和漏洞，确保清理清查活动的扎实开展。县人口计生工作领导小组办公室要对活动开展情况进行督查，对工作不力的单位随时派驻工作组进行督促，通过清理清查活动，堵塞各种漏洞，提高管理服务水平。
2、各乡（镇、街道）县直各单位在清查登记过程中要积极开展“一查四送”活动，主动查验《流动人口婚育证明》，主动为流动人口送计划生育法律法规、送避孕药具、送服务联系卡、送生殖健康知识，并督促已婚育龄妇女按时参加环孕情服务和落实节育措施。
3、各乡（镇、街道）、县直各单位在开展好本辖区范围内清理清查工作的同时，要与其他单位互相协作、互通信息，不得相互推诿、扯皮，对因责任不明确、工作不到位，造成流动人口漏登漏管的，要追究相关人员责任。县人口计生工作领导小组办公室将定期不定期地对工作开展情况进行督促检查，并将此次活动结果纳入年终考核总成绩。
4、清查清理结束后，各乡（镇、街道）、县直各单位要认真总结，并将总结报告和清理清查结果统计表于12月22日前上报县人口计生委流动办（电子邮箱）。县人口计生委将组织质量督查组，对本次清理清查情况、档案资料建设情况、数据库的信息录入等情况进行检查验收，排名站队，对行动快、效果好的乡镇给予表扬，对在清查中组织不力、行动迟缓或走过
场、弄虚作假、不能按期完成工作任务、在省市考核中影响全县荣誉的乡镇和单位予以严肃处理。
附表：
1、XX县区流出（入）人口清理清查登记表
（一）
2、XX县区流出（入）人口清理清查汇总表
（二）
3、XX省流出（入）人口计划生育信息变更报告单
4、流动人口计划生育服务和奖励优待落实情况统计表
第四篇：开展流动人口清理清查活动工作总结腰坪社区计生站2013年第一季度开展流动人口清理清查活动工作总结为了做好流动人口计划生育管理与服务工作，推动形成流动人口“一盘棋”工作的格局，我社区近日对辖区内的流动人口进行了一次为期15天的全面清理清查工作。此次清查活动以流动人口婚育情况为重点，采取上门入户与走访群众相结合的方法，分三个阶段进行：即宣传发动阶段，社区成立此项领导小组，落实工作人员，制定实施方案，积极营造浓厚的舆论氛围；排查登记阶段，以登记、清理出生人口为重点，对单位用工、租住户、经商户等人员的基本情况进行详细的登记；汇总录入阶段，对清查情况进行认真的分析、汇总和总结。此次活动中对于流动人口密集的新村、水坪我们还召开了流动人口育龄妇女会议为其讲解流动人口条例。目前共清查流动人口人，其中流入人口126人，跨省流动30人，省内流动96人，流出人口232人，办理《婚育证明》20人，通过这次清理清查，进一步提高流动人口计划生育管理和服务水平，维护了流动人口实行计划生育的合法权益。通过清查，建立了准确真实的基本信息资料，掌握了流动人口的生育节育情况，有效的解决了流动人口的出生漏报问题，提高了流动人口的办证率、查验率和持证率。
第五篇：流动人口清查方案流动人口清查方案
为了流动人口计划生育工作，夯实工作基础，切实提升流动人口计划生育服务管理水平，有效的控制人口增长，根据区县、镇政府相关精神，经研究决定，12月10日至12月15日在社区范围内开展流动人口清理清查活动，为确保此项工作顺利进行，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以人为本，综合治理，按照“农村以抓流出为主、XX县区以抓流入为主”的总体思路，确保流动人口管理服务到位，开创我社区流动人口计划生育管理和服务工作新局面。
二、组织领导
为确保此次集中清理清查工作顺利进行，本社区决定成立流动人口清理清查工作领导小组，组成人员如下：
组长：杜清仁
副组长：张爱平林芳
成员：何金紫郑连方平
三、活动内容
1.召开动员会，同时，制定切实可行的方案，明确相关责任。
2、宣传到位。利用标语、横幅、墙报等多种形式大力宣传人口和计划生育相关法律法规，做到家喻户晓、人人皆知，强化舆论宣传，积极营造流动人口管理与服务的社会氛围。
（一）清理服务阶段（4月16目一5月19日）
1、开展清理清查。各村（居）委会、乡属各单位从4月16日开始进行地毯式清查、拉网式排查。逐门逐户摸清辖区内全员流动人口相关信息，主要包括：①流出人口总量及流向信息；②流入人口总量及定位精确信息；③流动育龄妇女婚育证明办理情况；④流动人口违法生育情况；⑤流动已婚育龄妇女避孕节育措施落实情况和孕情环情监测等。做到组不漏户，户不漏人，人不缺项，确保来一人，登记一人，离开一人，注销一人，全面澄清我乡流动人口底数，建立流动人口计划生育规范化管理档案。
2、开展优质服务。4月下旬至5月上旬乡计生服务站将到各村开展“三查一治”服务活动。各村各单位要及时组织流动人口已婚育龄妇女参加“三查一治”服务活动。对落实绝育手术1年内的对象，每半年检查一次，落实绝育措施1年后没有复孕史的，可不进行孕检；其他已婚育龄妇女至少每6个月参加1次孕（环）情检查；二是落实节育手术。各村要指导流出（入）已婚育龄夫妇落实一项以长效措施为主的避孕节育措施，并登记上报服务管理变动信息；三是督促、协助流动人员办理相关证件。
（二）总结验收阶段（5月20日--5月30日）流动人口集中清理清查活动结束后，乡流管站将各村各单位清理清查的活动效果考评，考评结果将影响各村年终考核评分。
四、相关部门的职责
乡计生办。负责清理清查工作的牵头和综合协调，收集整理清查资料及相关信息的采集录入。
派出所。配合乡计生办做好流入人口清理清查，入户清理核查及流动人口违法生育行为的查处。
卫生院。查处“两非”案件。
学校。负责对流入人口子女入学和学校内聘用人员的流入人口进行清理清查，登记造册并上报乡计生办。清理清查活动以村为主，各部门各司其职、协同配合，上下联动、齐抓共管，集中时间、集中力量开展对所辖区域内流动人口进行全面清理清查活动，做到不漏区域、不漏单位、不漏对象，取得实效。
五、工作要求
（一）加强领导。各村要充分认识这次活动的重要性。摸清各村各单位的每个对象，把责任落实到人。保证清理清查活动能够深入彻底，使清理清查活动不留死角。
（二）突出重点。各村以流出人口清理清查为主，流入人口做好信息采集，特别是要对怀孕和已生育的育龄妇女做好详细的调查，登记孩子的出生时间、孩次、性别、政策内外，查看相关证件。对违法生育对象，按计划生育有关政策处理到位。
（三）实行均等化服务。一要同等对待，基本计划生育技术服务一律实行免费。二要以人为本温馨服务，帮助流动人口解决实际问题。三要便民服务，及时按规定为流动人口办理相关的计划生育证件。
（四）加强区域协作与互动。一孩生育证、婚育证明现居住地按规定与户籍地协查、协审，及时办理；对政策外怀孕对象户籍地与现居住地协作互动落实好补救措施；对疑似“两非”线索两地互通、互动，严查到底；对违法生育对象通过前置协商社会抚养费征收到位。
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