强化百日安全方案.docx

强化百日安全实施方案
并结合“平安生产月”活动，广泛宣传。各部门要充分利用广播、电视、报纸等媒体。加大对百日平安活动的宣传力度，教育深化各生产经营单位和广大职工增强做好隐患排理工作的主动性和自觉性。
区政府决定自年4月23日至7月31日，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步开展平安生产隐患排查治理工作的通知》国办发明电〔〕15号）省人民政府办公厅关于印发省百日平安活动方案的通知》豫政办〔〕44号）和《市人民政府办公厅〈关于印发市百日平安活动方案〉通知》郑政办明电〔〕62号）精神。全区范围内开展百日平安活动。具体活动方案如下：
一、活动主题
强意识、反违章、查隐患、压事故、保安全”
二、工作目标
进一步促进党和国家关于平安生产方针政策、法律法规的落实，通过深入开展百日平安活动。促进各生产经营单位平安生产主体责任和政府监管主体责任的落实，促进隐患排查治理和平安专项整治工作深入开展，立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，努力构建平安生产长效机制，实现全区平安生产形势继续稳定好转，为奥运会胜利举办发明稳定的社会环境。
三、组织机构
组长：赵敏（区政府安委会常务副主任、副区长）副组长：平相乾（区政府安委会副主任、区政府办公室主任）邢永桥（区政府安委会副主任、区平安生产监督管理局局长）成员：区监察局、区委宣传部、区公安局、区检察院、区法院、区建设局、区经委、区教育体育局、区市政局、区环保局、区卫生局、区人事劳动和社会保证局、区财政局、区商务局、区发展改革委、区交通局、区民政局、区农经委、区广电局、区人防办、区总工会、区文化新闻出版局、区行政执法局、区国土资源局、区房产管理局、镇、路街道办事处、中心路街道办事处、新安路街道办事处、工业路街道办事处、矿山街道办事处、区供电局、区工商分局、区质量技术监督局、区食品药品监督管理局等区政府安委会成员和平安目标责任单位负责同志。成立区百日平安活动领导小组。
办公室设在区政府安委会办公室，领导小组下设办公室。区平安生产监督管理局局长邢永桥兼任办公室主任。
四、活动内容和责任单位
（一）进一步开展隐患排查治理工作。针对即将进入夏季。把隧道和其他地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的建筑施工工地，存在溃坝、溃堤危险的尾矿库等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的要加强监测，制定预案。
牵头单位：各平安目标责任单位
（二）以“治理隐患、防范事故”为主题组织开展年度“平安生产月”活动。采取群众喜闻乐见的形式。以张贴宣传标语、悬挂宣传标志、散发平安生产资料、播放平安生产电影电视、开展演讲竞赛或知识竞赛、邀请平安生产专家会诊隐患等形式，大型群众聚集活动等时间和场所，开展平安宣传活动，营造浓厚的平安宣传舆论氛围，深入宣传平安生产法律法规、方针政策、平安生产知识和常识。
牵头单位：区政府各有关部门
（三）以道路交通、民爆器材、消防平安、冶金有色、建筑施工、公路桥梁、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、旅游、学校、燃气等事故易发的行业领域为重点。
即交通参与者的守法率明显提高，
1.道路交通。围绕“三提高三下降”工作目标。主干道机动车行驶速度明显提高，党委政府和群众对交通管理工作的满意度明显提高；交通事故起数、死亡数、万车死亡率三下降，继续落实“五整顿”三加强”各项措施，从严治理超速超载超限、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法现象，确保道路交通平安、疏通、有序，力争年底50％的镇、街道办事处达到二等以上管理水平，全部镇、街道办事处达到三等以上管理水平。进一步加强事故多发或隐患点段的排查工作，针对交通事故多发原因制定治理对策，使已经排查出的事故多发点段整治率达到100％，对一次死亡5人以上的特大交通事故实行责任倒查等。
责任单位：区公安局
使非法持有、私藏民爆器材的违法犯罪活动明显减少；全面检查涉爆单位，
2.民爆器材。大力收缴流散社会的非法民爆器材。及时查堵管理漏洞，使涉爆单位的平安隐患明显减少；全力攻破一批涉爆案件，严惩一批涉爆违法犯罪分子，使非法生产、买卖、存储、运输、使用民爆器材的违法犯罪活动明显减少。大力推进民爆器材平安监管长效机制建设，健全完善平安监管工作机制，强力推进爆炸物品信息系统建设，提高监管工作科技含量，使民爆器材管理秩序进一步好转。
责任单位：区公安局
对商场（超市）市场、宾馆、饭店、寄宿制学校、托儿所、幼儿园、医院、养老院及超市等大型人员密集场所的疏散通道、平安入口、自动消防设施、违法操作、埋压（圈占）消火栓或者占用防火间距、损坏和擅自挪用、撤除、停用消防设施（器材）多合一”现象等方面进行专项整改。
3.消防平安。以人员密集型场所专项整治为重点。
责任单位：区公安局
强化尾矿库建设项目“三同时”及平安生产许可证制度，
4.冶金有色。以尾矿库专项整治为重点。严把平安生产准入关。对存在重大隐患的尾矿库，必需落实整改方案、整改资金、整改责任人、整改期限，有效消除重大隐患。建立健全《尾矿库普查和管理系统》推广尾矿库在线检测和干式排尾技术。年6月底前，对仍没有料理平安生产许可证的企业，提请政府予以禁止使用。继续在冶金有色企业开展平安质量规范化工作，达标企业不低于60％。
责任单位：区安监局
深入开展建设工程外脚手架及高大模板工程平安专项整治，
5.建筑施工。以“深化整治、降低事故、确保平安”为主题。进一步规范外脚手架及高大模板的制作、装置、验收、维护、装配等监督管理，坚决遏制重特大事故发生，全面提升我区建筑施工平安生产和文明施工水平。
责任单位：区建设局
进一步完善危桥和宽路窄桥的警示标牌。对于出现桥栏杆缺损、桥面铺装损坏、锥坡坍塌、桩基冲刷等病害的桥梁，
6.公路桥梁。以全区所辖国省干线XX县区乡公路上的危桥专项整治为重点。要及时采取加固措施进行修复；对于桥板损坏严重、拱圈裂缝变形、基础沉陷等险情比较严重的危桥，要坚决断行，并设专人把守，铺设便道方便群众通行，要积极做好危桥的修复或者重建的前期准备工作，三年危桥改造计划中逐步给予布置。对建造时间长、设计规范低、交通量较大，超限车辆较多，且不能及时进入改造计划的危桥，设置危桥和限吨标志的同时，采用设置龙门架和水泥护墩等措施控制超载车辆的通行，以降低桥梁的使用平安隐患。
责任单位：区交通局
规范危险化学品生产企业基本平安生产条件。认真落实危险化学品平安管理和有关法律、法规规定的各项审批许可制度，
7.危险化学品。开展危险化学品生产企业平安质量规范化工作。依法规范危险化学品从业单位的市场准入条件，严厉打击非法和不具备平安生产条件的生产经营单位。严格执行《危险化学品建设项目平安许可实施方法》加强对危险化学品建设项目“三同时”平安监管。
责任单位：区安监局
推行烟花爆竹规范化生产，
8.烟花爆竹。要认真贯彻落实《烟花爆竹平安管理条例》和《市市区烟花爆竹平安管理条例》严厉打击非法生产经营行为。加快烟花爆竹生产企业平安技术改造。力争完全解决家庭作坊式烟花爆竹生产加工问题。
责任单位：区安监局
以平安责任意识淡泊、平安管理单薄的浴池、服装加工厂、豆腐坊、蒸馍店、乡村企业为整治重点单位，
9.特种设备。以事故多发、后果严重的化工、冶金、电力、气体充装站、餐饮、娱乐服务等为重点行业。以小型锅炉、冶金起重机械、电梯、简易升降机、人员聚集场所的特种设备和重点监控设备管理状况和设备平安使用状况为整治重点内容。对浴池燃煤锅炉和五小企业（小化工厂、制衣店、豆腐坊、馒头店、食品厂）使用锅炉进行集中治理，市区以外私自装置的责令由有平安许可证的单位重新改装，补办装置手续，料理使用登记证；市区以内的燃煤锅炉，根据《市大气污染防治条例》规定，予以取缔。
责任单位：区质监局
确保全区旅游业健康、快速、平安发展，
10.旅游。重点整治旅行社经营的使用车辆、旅游车（船）公司的平安行（航）驶等情况。严厉打击非法无证经营企业和旅游景点。特别是保证“十一”春节”长假期间旅游平安。
责任单位：区商务局
以消防、食品卫生、人员、校舍、校车平安整治为重点。严防火灾发生，
11.学校平安。以创建“平安校园”为目标。加强食物监管、严防食物中毒，防止污染病流行及投毒事件发生，突出抓好人员密集场所平安，严防拥挤踩踏等事故，防止暴力伤害及犯罪分子侵害师生，严防危房危墙倒塌事故，防止贵重物品丢失及失窃，严格接送学生的校车平安管理。
责任单位。区教育体育局。
使全区城镇瓶装液化石油气储罐站严格执行国家法律、法规、规范，
12.燃气平安。重点整治液化石油气储罐站。通过整治。不向超期、未检验钢瓶充气，不向未经审查的瓶装液化石油气配送专用车辆提供气源，不向无证经营者提供气源，并通过资源整合，使全区城镇瓶装液化石油气平安隐患得到根治，规范经营。
责任单位：区建设局
也要针对单薄环节和突出问题，其他行业和领域的专项整治。集中力量，严格整治，抓出实效。
（四）扎实开展百日平安督查专项行动。认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展百日平安督查专项行动的通知》国办发〔〕22号）精神。区政府将组织6个督查组，分赴各镇、街道办事处和相关部门开展百日平安督查工作。督查的主要内容是镇、办事处，各有关部门、各生产经营单位贯彻落实平安生产方针政策、法律法规，建立和落实平安生产责任制，健全平安管理和监督体制机制，制定和实施平安生产规划，加大平安投入，加强应急救援体系建设情况；依照《关于进一步开展平安生产隐患排查治理工作的通知》国办发明电〔〕15号）关于印发省平安生产隐患排查治理工作方案的通知》豫政办〔〕24号）和《关于进一步开展隐患排查治理工作的通知》郑政文〔〕42号）要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况；事故查处和责任追究，打击非法建设、生产、经营和瞒报事故情况等。镇、各街道办事处、各相关部门、各单位要依照区政府统一安排安排，结合各自实际，认真开展百日平安督查活动。督察活动要做得到镇不漏村、村不漏户，横向到边，纵向到底。
五、时间布置
1思想发动：4月23日—5月1日；
2隐患排查治理：5月1日—7月31日；
3平安生产月活动：6月1日—6月30日；
4平安专项整治：7月1日—7月31日；
5百日平安督查。5月1日—7月31日。
向区百日平安活动领导小组办公室报送本月活动开展情况。活动结束后10日内上报全面总结资料，镇、各街道办事处和有关部门每月20日前。由领导小组办公室汇总后报区政府。总结资料应包括：本辖区、本部门开展百日平安活动有关情况，先进典型经验、工作效果、存在问题及解决问题的措施等。
六、督查组分工
区政府决定成立6个督查组分别对各单位开展平安检查情况进行专项督查。具体分组、分工如下：
为确保此项活动扎实有效地开展。
督查镇、矿山街道办事处；第一组。由区环保局负责。
督查路街道办事处、中心路街道办事处、新安路街道办事处、工业路街道办事处；第二组：由区人事劳动和社会保证局负责。
督查公安局、卫生局、交通局；第三组。由区市政局负责。
督查建设局、安监局、教育体育局；第四组。由区总工会负责。
督查区质量技术监督局、区经委、区国土资源局；第五组。由区财政局负责。
督查区商务局、区文化新闻出版局、区房产管理局。第六组：由区发展改革委负责。
采取明查与暗访相结合的形式对被督查单位进行督促检查，各督查组要切实负起责任。重点督查高危行业、重点地区和场所隐患排查治理工作，要确定一名科级领导任组长，23名同志为成员并确定一名同志为联络员（各督查组成员名单和联系方式于4月25日前报区政府安委会办公室）大检查期间，由于工作不到位，被督查单位发生重大生产平安事故的督查组责任单位要向区政府说明情况。各单位要积极配合督查组工作，对督查组发现的问题，要采取有效措施予以整改；对督查组提出的意见和建议，要积极采纳，认真落实。各督查组要将督查情况每月日向区百日平安活动领导小组办公室汇报一次，活动总结于7月31日前，以书面形式报区安委会办公室，区安委会办公室汇总后上报区政府。此项活动结束后，区安委会办公室将通报各单位和各部门督查情况。
七、工作要求
（一）高度重视。各部门要以对人民高度负责的精神。作为当前平安生产的重要任务，切实抓紧抓好。成立相应组织机构，主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负责，组织开展好本单位各项活动。有关部门要依照职责分工、密切配合、团结协作。各部门平安生产负责科室要及时总结分析工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总上报工作。
（二）周密安排。各有关部门要根据本方案精神。于4月25日前，制定下发具体活动方案，明确活动重点内容、要求和责任，并将有关情况报区政府安委会办公室。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的要逐项落实整改资金，明确整改期限和责任人，妥善制订防范和应急预案；严重危机平安的要立即责令停产整顿。各有关部门要将督查中发现的重大问题及时演讲区安委会办公室，并做好整改情况的跟踪督查。区政府安委会办公室要加强对百日平安活动开展情况的监督检查。
（三）突出重点。百日平安活动要坚持点面结合。既要全面发动，督促生产经营单位完全排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患，又要着重检查事故频发、隐患突出、平安生产形势严峻的辖区、行业和企业，特别是交通运输、消防、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等行业领域，把各项平安生产措施落到实处，切实防止重特大事故发生。
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