西藏自治区近60年科研项目布局现状与发展路径.pdf
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1、2023No.132023年第13期科技管理研究Science and Technology Management Researchdoi:10.3969/j.issn.1000-7695.2023.13.010西藏自治区近6 0 年科研项目布局现状与发展路径陈华1,陈云伟,拉姆央金1,蒲虹君(1.西藏自治区科技信息研究所,西藏拉萨850008;2.中国科学院成都文献情报中心,四川成都610299)摘要:为全面了解西藏科技项目的总体情况,以西藏自治区近6 0 年的科研项目数据为研究对象,梳理分析了项目数量的变化趋势、所属领域和学科分布、热点主题分布、承担机构情况和承担地区等。研究结果表明,近6
2、 0 年来西藏的科技项目投入大幅增长,投入集中在农业科学、工业技术和医药卫生三大学科,这与本地产业布局密切相关;本土的科研院所、地方机关与高校是科研项目的主要承担机构,而承担地区集中在拉萨市,项目布局表现出区域配置不平衡、企业科研动力不足、对外合作关系薄弱等问题。以期为西藏科技事业发展、优化科研项目布局、培育优势科研领域,补齐发展短板等提供决策支撑。关键词:西藏自治区;科研项目;布局中图分类号:G311;G 9 39文献标志码:A文章编号:10 0 0-7 6 9 5(2 0 2 3)13-0 0 8 3-0 8The Layout and Development Path of Scient
3、ific Research Projects inTibet Autonomous Region in the Last 60 YearsChen Hua,Chen Yunwei,Lamuyangjin,Pu Hongjun?(1.Tibet Institute of Scientific and Technical Information,Lhasa 850008,China;2.Chengdu Library and Information Center,Chinese Academy of Sciences,Chengdu 610299,China)Abstract:In order t
4、o understand the overall situation of the scientific research projects in Tibet,the data of scientificresearch projects in Tibet Autonomous Region in the last nearly 60 years is taken as research objects.The annualchange trend of research project number,distribution pattern of research field and sub
5、ject category,hot topic,undertaking institution and regional distribution of research projects in Tibet Autonomous Region in the last nearly 60years is reviewed and analyzed.The research results show that the investment in research projects in Tibet has increasedsignificantly over the past nearly ye
6、ars,and the investment is concentrated in the three disciplines of agriculturalscience,industrial technology and medicine and health,which are closely related to the local industrial layout.Localscientific research institutes,local agencies and universities in Tibet are the main institutions respons
7、ible for scientificresearch projects,and the areas where the projects are undertaken are concentrated in Lhasa.The layout of researchprojects shows problems such as unbalanced regional allocation,insufficient scientific research motivation of enterprises,and weak external cooperative relations.It pr
8、ovides decision-making support for the development of scientific andtechnological undertakings in Tibet,optimizing the layout of scientific research projects,fostering competitive researchfields,and strengthening the weak links in development.Key words:Tibet;research project;layout1研究背景随着世界经济和科技全球化的
9、深人发展,科技创新能力作为国家综合国力和竞争力的集中体现,对于实现国家科技自立自强、优化产业结构、驱动经济发展转型升级具有重要意义【1。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将创新摆在发展全局的核心,党的十九大报告提出创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,要加快建设创新型国家【2】。党的二十大报告指出完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,在我国迈入建设社会主义现代化新征程的新时代,在我国构建新发展格局的背景下,科技创新已上升到国家的核心战略地位。然而,我国各地区区域科技创新水平存在明显收稿日期:2 0 2 2-0 8-31,修回日期:2 0 2 3
10、-0 2-11基金项目:西藏自治区科技厅重点研发及转化项目“西藏自治区科技项目数据库系统建设与数据分析”(XZ201801GB-15)84陈华等:西藏自治区近6 0 年科研项目布局现状与发展路径差异。我国西部欠发达地区的综合科技创新水平指数仅约为全国水平的五分之三,与北上广及江浙地区差距甚远【3。西部地区尤其是西藏自治区,科技创新工作表现出明显的科研基础条件不足、科技体制改革滞后、自主创新能力薄弱、科技创新人才匮乏等困境【4,这也是我国高质量创新发展工作中函待解决的问题。西藏是我国重要的战略资源基地、生态资源基地、边疆地区兴边富民重要区域、中华民族特色文化保护地和实施“一带一路”倡议的关键通道
11、,其战略地位日益凸显,中央政府也始终高度重视西藏的发展问题。邓小平同志曾指出要“使西藏很快发展起来,在中国四个现代化建设中走进前列”5O党中央先后召开了7 次西藏工作座谈会,对西藏各时期面临的问题进行深入探讨,出台相关政策方针以推动西藏经济发展与社会稳定,先后提出实施科教兴藏6 、重点发展基础设施、创新驱动等战略7 特别是习近平总书记在2 0 2 0 年中央第七次西藏工作座谈会上提出,要加快推进西藏经济社会高质量发展,在重大基础设施建设、扶贫就业、专业人才教育以及生态建设等方面做出了新的部署【8 。2 0 2 1年7月习近平总书记在西藏考察时强调,要立足新发展阶段,推动高质量发展9西藏自治区党
12、委、政府高度重视科技事业的发展,贯彻习近平总书记指示精神,深人实施创新驱动发展战略,着力优化创新环境,聚集创新要素,推动科技创新支撑引领作用进一步凸显。2 0 2 0 年,科技进步对经济增长贡献率达到4 5.6%,对农牧业发展贡献率达到55.9%10】。2 0 2 1年西藏自治区“十四五”时期科技创新规划提出了实施8 个科技重大专项、攻关6 个领域16 个创新方向的目标,为建设社会主义现代化新西藏提供更加有力的科技支撑1-12 。2 0 2 2 年1月,西藏自治区在拉萨市召开全区科技工作会议【13】,提出要深人实施创新驱动发展战略,全面推进实施“十四五”科技创新规划等10 个方面工作。科技项目
13、作为科技发展布局的重要组成部分,是推进科技创新事业发展的关键手段和重要抓手。近年来,西藏自治区不断加强科研项目管理14 以期提升项目管理水平,相关举措对于完善区域科学技术制度、深化科技体制机制改革具有重大意义。然而,西藏科技项目管理与改革所取得的成效如何,哪些改革有力地促进了西藏地区科技事业进步,支撑了经济社会发展?当前的科研项目体系与管理制度还存在哪些函需改革的问题?对这些问题,管理部门与科研一线机构都极为关切,但均未能准确抓住核心难点,对相关问题的认识还缺乏系统性的数据支撑。因此,急需对近年来西藏科技项目的总体情况进行全面摸底,掌握行业和领域的布局、研究主题分布、研究机构情况等,为项目管理
14、改革提供客观支撑。为此,本文重点对科研项目总量及类别、领域、行业和主题分布、项目承担机构和地区情况等方面进行全面分析研究,以期全面反映西藏科技项目管理现状及存在的问题,为未来优化科研项目布局,培育优势科研领域,补齐发展短板等提供决策支撑。2数据与方法2.1数据来源根据陈方美等【15】、刘春江等16 的研究,统计分析的数据基础是西藏自治区科技信息研究所的统计数据,主要包括西藏自治区科研档案数据库从1960年至2 0 19 年3月近6 0 年的科技项目数据,包括课题名称、研究内容、应用行业、主要完成人、完成单位、完成时间、关键词等多项数字化元数据信息。2.2主要指标与研究方法本研究从项目数量、所属
15、领域、所属学科、主题分布、承担机构分布、承担地区及行业分布共6个方面对西藏自治区近6 0 年来的科研项目情况进行了统计与分析。为保证统计结果的准确性,剔除了立项年份缺失的项目记录,并对以下5个指标进行了标准化处理:(1)项目所属领域。基于西藏自治区科研档案数据库中自有的“行业”字段进行统计,并且进行一定的合并处理。具体合并规则如下:畜牧和畜牧业合为畜牧业;测绘、地质、地质地矿和地质学合为地质学;建筑、建筑材料和建筑科学合为建筑学;农作物和农业合为农业;气象和气象学合为气象学;水利和水利工程合为水利;文化和文学合为文化;医学、医药和医药卫生合为医药卫生;公路运输和交通运输合为交通运输;石油和能源
16、合为能源。(2)项目所属学科。按照中图分类号对西藏自治区科研档案数据库中的每个项目的学科类别进行标引,对应中图分类法2 2 个大类。(3)项目主题。对西藏自治区科研档案数据库中的关键词字段进行词频统计,从而分析西藏自治区所承担的科研项目聚焦的具体研究主题。统计过程中,删除西藏、拉萨、研究等与研究主题无关的关键词,并将同义词进行合并,如“选育”和“品种选育”合并为一个词“选育”。(4)项目承担机构。按照项目承担机构的性质,85陈华等:西西藏自治区近6 0 年科研项目布局现状与发展路径将其分为科研院所、地方机关、企业、高校、医院和研究中心6 个类别。其中,科研院所包括西藏自治区农牧科学院、中国科学
17、院下属研究所、西藏自治区各个研究所、实验室;地方机关包括区科技厅及各地市、县科技局、地勘局、水利局、气象局、公安厅、防疫站、党政机构等;企业包括公司和工厂;研究中心包括检测中心、示范中心等各个中心及研究组、调查组、课题组等。在项目承担机构的分析方面,仅提取第一机构进行统计。(5)项目承担地区及地区行业。西藏自治区按照行政区具体分为拉萨市、林芝市、昌都市、日喀则市、山南市、那曲市和阿里地区,为分析各地区科研项目开展情况,根据项目承担单位所在地区,统计相应的项目数量分布情况,与西藏自治区合作承担项目的其他省份只统计到省份一级;在地区行业分布分析方面,参照SIPO国际专利分类与国民经济行业分类参照关
18、系表2 0 18 和国民经济行业分类GB/T4754-2017,将各个项目所属的领域进一步归集到国民经济行业分类的一级类目下共2 0 个行业,并进行统计。在研究方法方面,重点采用以下分析方法:第一,时序分析法,统计科研项目数量的年度发展及变化趋势。第二,列表、直方图、饼图等统计分析方法,对项目所属领域、学科、主题、机构排名、地区分布等数据采用列表排序、直方图列表、饼图等方式进行更加直观的呈现。第三,比较分析法,对项目所属地区、类别、机构等运用比较分析法用于发现相对优势。3西藏自治区近6 0 年科研项目分析3.1西藏自治区近6 0 年科研项目总体情况3.1.1项目数量年度变化趋势通过分析西藏自治
19、区科研项目数量来反映该地区的科研发展进程与规模,西藏自治区近6 0 年以来各类科研项目共有2 39 2 项,其中部分项目具体的立项年份缺失,最终共得到可统计年度信息的项目数量2 2 9 6 项,其年度变化趋势如图1所示。140125120100806040200096T6961S96129616961¥2 6 19261826108617861861986188606612661661966186618000年份图1西藏科研项目数量年度变化趋势由图1可知,西藏自治区19 8 3年之前的年均科研项目数量不超过2 0 项,但从19 7 4 年开始出现了缓慢的增长趋势,这种增长趋势在进人2 1世纪以
20、来迅速加快,并在2 0 10 年达到峰值,有12 5项,可以认为从该时期开始西藏地区科学研究进人了稳步发展期。根据科研项目档案库中记录在册的项目情况,西藏自治区最早的科研项目可以追溯到19 6 0 年西藏自治区农业科学研究所关于晚熟青稞品种生物学特性与播种期的研究。由于近年来的项目尚未完全结题存档,图中近几年数据要低于实际情况。3.1.2项目所属领域统计统计发现,过去近6 0 年来,西藏科研项目涉及的领域范围十分广泛,共涉及4 1个领域,但各个领域的项目数量分布不均,统计科研项目超过10 项的领域(项目数量少于10 的领域合并为其他),得到如图2 所示的领域分布图。能源与动力工地球科手工业,1
21、4化学轻工业,2 3程,39学2 1教育,其他,6 9建筑学,工业,水利,文化,1941科学研373114电工技术,4 1究,39气象学,4 1环境科学,4 2农业6 7 1林业,4 3交通运输,56自动化技术,6 7保药卫生,39 2地质学,8 1经济.16 0生物科学,8 5食品工业,119图2近6 0 年来西藏分领域科研项目数量分布由图2 可以看出,农业、医药卫生及畜牧业是项目数量最多的三大领域,分别有6 7 1项、39 2 项和2 4 7 项。农业、畜牧业是西藏地区的主要产业,主要包括农作物的种植、新品种的培育、耗牛养殖、优质牧草研究等;医药卫生是西藏自治区特别重视的产业,主要内容包括
22、藏药的研制、高原型疾病的临床研究等。西藏地区在电子通信行业、自动化技术、人工智能、大数据等前沿领域的科研项目数量较少,体现出西藏自治区在这些方面科研能力相对薄弱。3.1.3项目所属学科分析按照中图分类号对西藏自治区科研档案数据库中的每个项目的学科类别进行标引后,对应中图分类法2 2 个大类而言,西藏自治区近6 0 年的科研项目共涉及16 个学科大类,各个学科大类的项目数量分布情况如图3所示。86陈华等:西藏自治区近6 0 年科研项目布局现状与发展路径961100080060044039240016001522008575564515621110工业技术环境科学安全科学政治、法律文化、科学、教育
23、、体育农业科学医药卫生天文学、地球科学交通运输社会科学总论经济生物科学学事学科类别图3达近6 0 年来西藏科研项目学科类别分布情况从学科类别角度来看,西藏的科研项目涉及学科广泛,但学科分布极不均衡,主要集中在农业科学、工业技术和医药卫生三大学科,这与西藏自治区自身发展情况及产业布局有关。农业科学包含项目数量9 6 1项,占比4 0%,工业技术和医药卫生分别约占比18%和16%,项目学科分布格局与西藏自治区以农业为主、工业为辅的生产模式一致,医药卫生项目所占比重高居第三主要得益于藏医药产业的基础和优势。在农业科学这一大的学科分类中,西藏自治区的项目主要集中在农作物、家畜家禽、药用作物及与其关系密
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