教育领域腐败和作风问题专项治理实施方案.docx

教育领域腐败和作风问题专项治理方案
一、治理要求
按照党的十九大报告提出"凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正"的要求，从群众反映强烈的突出问题、学生家长反映强烈的问题入手，通过开展专项整治，着力查处一批侵害群众利益的腐败问题，着力整治一批群众身边的作风问题，着力解决一批群众反映强烈的重点难题，着力完善一批有效管用的制度机制，建立健全防范侵害群众利益问题的长效机制，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
二、治理重点
此次专项整治按照抓重点带全面的工作原则，聚焦社会公众关切、群众身边腐败和侵害群众利益的突出问题，重点清理、整治和查处县纪委交办和本级受理的群众身边腐败和作风问题。
重点整治以下方面突出问题。教师、职工参与课外办辅导班谋取利益；向学生家长索要或收受学生家长赠送的礼品礼金；强制学生购买课外辅导书从中赚取回扣；违规出租出借或变卖学校资产，私设"小金库"违规发放奖金福利；"吃空饷"、违规兼职；其他违反中央八项规定及其实施细则精神和形式主义、官僚主义等"四风"方面的突出问题。
三、有关要求
（一）加强组织领导。教育局将成立教育领域腐败和作风问题专项治理领导小组。
（二）严厉查处违规行为。对教育系统公职人员顶风违规违纪违法的，一经查实，将严肃追究相关人员的责任，绝不姑息迁就，此次专项整治行动成效将纳入年终考核，敷衍应付、未取得良好整治效果，教育局将严肃问责单位主要领导和分管领导，所在学校不得评为各类先进。
四、工作步骤
（一）治理工作动员阶段。（2019年5月11日至2019年5月15日）
传达省、市纪委监委关于开展群众身边的腐败和作风问题专项整治工作精神，安排部署我县教育领域腐败和作风问题专项治理工作。
（二）自查阶段。（2019年5月16日至2019年5月25日）
对照治理重点，全面自查本级本单位存在的问题，不遗漏一所学校，做到自查全覆盖。各单位结合纪检、审计等部门发现的问题，开展"拉网式"全面自查，确保不留死角，全面掌握问题或线索，建立问题台账。以县直各单位、乡镇总校、农村初中为单位，每单位自查案件不少于1件。
（三）集中查处阶段。（2019年5月26日至2019年6月4日）
对各单位自查的问题进行进一步的核查，对经举报和群众反映问题进行集中严肃查处，核查范围和内容同自查一致。坚持"自查从宽、被查从严"的原则，自查出的问题，经核实，情况属实的依据相关规定从宽掌握，不再追究领导的管理责任；对各单位没有自查出的问题，如经举报一经查实，严肃处理并追究相关领导责任。
（四）建章立制阶段。（2019年6月5日至2019年6月9日）
坚持边治理、边整改、边总结、边提升，整改问题与建章立制同步进行。各学校要深入剖析问题根源，查找薄弱环节和制度漏洞，研究制定切实可行的制度或办法，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套有效机制。
五、举报方式
xx教育领域腐败和作风问题专项治理举报电话：xxx.
第二篇：扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案XX县区开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案
为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话、批示精神，根据中央纪委办公厅《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》部署，县纪委决定，从2018年至2020年，在全县持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，现结合实际，制定如下方案。
一、工作目标
坚持问题导向，聚焦扶贫领域腐败和作风问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，及时发现和解决群众反映强烈的突出问题、影响扶贫工作实效的典型问题、易发多发的普遍性问题。严肃查处一批党员干部贪污挪用挤占扶贫资金、失职渎职典型案件，严肃查处一批纪检监察机关（机构）履行监督责任不力的典型案件，严肃查处一批不担当、不作为等形式主义、官僚主义典型问题，督促相关职能部门健全完善一批政策制度，督促全县各级党委、政府以及相关职能部门认真履行脱贫攻坚的重大政治责任，为确保到2020年我县现行标准下农村贫困人口实现脱贫提供坚强有力的纪律保障。
二、治理范围
全县各乡镇党委、政府，各行政村，县直各职能部门，负有帮扶任务的县直单位。
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三、治理重点
（一）扶贫领域腐败问题。
开展扶贫领域腐败问题专项治理，要坚持问题导向，紧盯资金和项目落实的重点领域和关键环节，努力做到扶贫工作延伸到哪里，监督检查就跟进到哪里；项目资金流向哪里，监督检查就覆盖到哪里，不缺位、不越位、不错位。
坚持抓重点，带全面，着力治理以下五个方面问题。一是贪污侵占、截留挪用、挥霍浪费扶贫资金。二是通过多头、重复申报或虚报、虚列项目、虚增工程量等方式套取、骗取扶贫资金。三是插手扶贫工程项目，在项目招投标及发包、建设、验收、结算环节乱打招呼、吃拿卡要；在扶贫贷款、物质采购、资金拨付中行贿受贿。四是在扶贫对象精准识别、产业扶持、扶贫资金或物资分配中，优亲厚友、暗箱操作、以权谋私。五是扶贫领域其他侵害群众利益的腐败问题。
（二）扶贫领域主体责任、监督责任和行政监管责任落实不力问题。
严格落实县委“九位一体”责任体系，夯实我县各级领导干部脱贫攻坚责任，形成“责任捆绑连带”机制，确保心往一处想，劲往一处使，推进脱贫攻坚工作目标任务顺利完成。
1.乡镇党委、政府主体责任落实不力问题。在脱贫攻坚工作中履行主体责任不力，态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题；对扶贫检查、专项督查巡查、专项审计发现问题整改不到位等。
2.纪检监察机关履行监督责任不力等问题。对群众反映
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的问题不及时调查核实，该处理的没有处理到位，该问责的不敢大胆问责，甚至以案谋私、压案不查、查小放大，以及为他人说情、打招呼等。
3.政府职能部门行政监管责任落实不力问题。相关职能部门履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等。
（三）扶贫领域不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题。
重点治理以下五个方面问题。一是热衷于做表面文章，“堆盆景”、设计样板路线，应付上级检查或影响恶劣的问题。二是职能单位办事拖沓，审批繁琐，推诿扯皮，敷衍塞责等。三是帮扶单位组织不力、措施不硬、工作不实；帮扶人员作风漂浮、纪律松散、弄虚作假等。四是扶贫开发部门工作指导不够，督促检查不力，发现问题不准，帮扶措施不实，图形式、走过场，摆花架子等问题。五是扶贫项目安排不科学、不切实际或推进缓慢等造成损失等。
四、工作措施
专项治理工作2018年1月开始至2020年年底结束。
（一）线索搜集
1.问题线索回头看。对2016年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索进行“回头看”，并建立管理台账，对未办结或办理不到位的，重新进行处置。
2.梳理专项巡察线索。对巡视巡察、专项审计、财政检查和扶贫巡察等工作中发现的扶贫领域腐败和作风问题线索进行优先处置。
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3.畅通信访举报渠道，拓宽案源线索。扎实开展脱贫攻坚专项督查巡查，公开信访举报电话、网址和电子信箱。对扶贫政策落实、扶贫项目建设、扶贫资金使用等方面的信访举报件优先受理，单独登记，建立专门工作台账，实行专人管理。
（二）开展督查巡查
对2016年以来县扶贫办、财政局、发改委、交通局、水利局、农业局、林业局、教体局、组织部、文广新局、卫生局、供电公司、网通公司、移动公司、电信公司等单位及各乡镇在扶贫项目申报、审批、验收和资金拨付等环节的腐败和作风问题进行专项督查巡查。
1.招标投标情况。应实行公开招标的是否都实行公开招标；实行邀请招标的是否履行批准手续；招标程序是否严格执行工程建设招标投标的有关规定；招标投标过程中是否存在围标串标、挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质、超出资质许可承揽工程等问题；是否存在领导干部利用职权违反规定插手干预建设工程招标投标活动的情形；是否按照属地原则进入地方有形建设市场。重点查验招标投标相关审批文件，招标公告，勘察、设计、施工、监理等方面招标投标文件和合同，材料设备采购合同等。
2.项目建设实施情况。是否严格执行项目法人责任制，项目法人组建是否规范，人员结构是否合理，内部制度是否完善，履行责任是否到位；是否严格执行开工报告制度，是否存在未经审批擅自开工问题；是否严格执行工程监理制，监理单位资质及其人员资格是否符合规定，现场监理工作是
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否到位，是否存在监理单位和人员不认真履行监理职责问题；是否严格执行合同管理制的有关规定，是否存在肢解发包和违反合同约定指定工程分包人问题，是否存在转包和违法分包问题；是否存在授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量问题；是否存在擅自修改工程设计规划、偷工减料、以次充好问题；是否健全并落实工程质量和安全生产责任制，项目建设中是否存在质量和安全隐患，是否存在工程质量低劣问题，项目建设中是否发生过安全生产责任事故；是否存在任意压缩合理工期或进度滞后问题。重点查验项目法人单位管理文件，参建各方来往文件，监理规划、监理实施细则、监理日志，质量检验评定资料，有关实验检验报告，安全生产许可证，项目开工报告批复文件，工程施工进度计划，工程施工日志等。
3.资金管理使用情况。地方财政配套资金是否及时足额到位，项目自筹资金及其他资金是否及时足额到位；财政部门是否按照项目建设进度，及时足额拨付中央投资资金；中央投资资金是否专款专用，资金拨付和账户管理等方面的内控机制是否健全，财务管理是否规范，财务支出是否依法合规；是否存在截留、挤占、挪用扶贫项目资金问题；是否存在擅自改变扶贫项目资金用途、变更项目内容地点问题；是否存在滞留上级拨付专款、资金使用效率低的问题；是否严格执行项目投资预算，是否出现投资概算或投资规模失控的现象；是否存在大额现金支付工程款问题；是否存在拖欠工程款和农民工工资问题；是否存在多头申报、虚报冒领、套取扶贫项目资金问题。重点查验下达投资计划文件，下达建
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设资金的文件、资金到位情况有关凭证或材料，财务管理有关文件、工程财务收支项目，投资估算、工程概算、工程预算及其批文，工程量清单、监理现场签证单、工程款支付凭证，竣工结算报告及有关部门审核报告，竣工财务决算报告及有关部门评审报告等。
（三）严肃问责，注重实效。纪检监察机关和组织部门要对扶贫领域腐败和作风问题严肃问责，真正落实有责必担、失责必问、问责必严，使干部能上能下，关键是能下。要盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，抓住“关键少数”和突出问题，敢于“开刀问斩”，严肃给予组织处理或纪律处分。
（四）公开曝光，形成震慑。建立定期通报曝光制度。对查处的扶贫领域腐败和作风问题典型案例，一律点名道姓通报曝光，以案明纪，警示教育广大党员干部。县纪委对影响较恶劣、社会关注度较高、具有代表性的问题，在广播、电视、网络等主流媒体公开曝光，增强震慑效果。
（五）整改落实，建章立制。把整改贯穿专项治理全过程。对因扶贫领域腐败和作风问题受到停职检查、调离岗位、党政纪处分、诫勉谈话等处理的，要限期整改，并对整改情况跟踪督导，确保整改落实。涉嫌犯罪的移交司法机关进行严肃处理。要针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风等问题，形成长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。县委成立扶贫领域腐败和作风问
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题专项治理领导小组，负责专项治理的统筹协调，抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。×××任组长，×××任副组长，县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县政府办公室为成员单位。领导小组日常工作由县纪委承担。各级各部门、各单位要成立相应领导机构，推动专项治理有序推进、有效开展。
（二）完善工作机制。全县各级各部门、各单位要进一步畅通群众举报渠道，建立直查快办的工作机制。要把扶贫领域腐败和作风问题作为督查巡查的重要内容，对发现的问题优先查办。要建立纪检监察、组织、督查、审计、行政审批等部门的沟通协作机制，及时发现扶贫领域腐败和作风问题线索，从严从快查处典型问题，形成工作合力。
（三）持续深入推进。全县各级各部门、各单位要把开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为一项长期任务，结合实际制定工作方案，做到事要解决、人要处理、整改到位。要以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理，敢于担当、敢于较真，加快节奏、提高效率，促进广大党员干部真正做到为官有为、为政善为，恪尽职守、敢于担当，确保高质量、高标准搞好专项治理。
第三篇：xxx银行扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案xx银行扶贫领域腐败和作风问题专项治理
工作方案
xxx：
根据《中国银监会办公厅关于印发银行业扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知》（银监办发【2018】
16号）等文件要求，我行认真开展自查自纠工作，并结合《银行业扶贫领域作风问题专项治理实施方案》以及我行工作实际制定了具体自查方案，确保将党的十八大以来所有问题进行彻底排查，现将具体工作进展情况汇报如下：
一、组织领导
我行成立xxx银行扶贫领域作风问题专项排查治理领导小组，由一把手行长担任组长，分管行长为副组长，综合部、风险管理部、审计稽核部、财务会计部以及各支行负责人为成员。专项治理小组下设办公室，办公室设在综合部，具体负责扶贫领域作风问题专项排查的落实和督导工作。
二、职责分工
1.专项治理办公室牵头负责具体组织和推动专项治理工作，统筹组织各部门、各支行开展扶贫领域作风问题的专项治理。
2.各部室、各支行负责本单位扶贫领域专项治理工作。
3.审计稽核部负责对本次专项治理工作进行监督、问责。
三、工作安排
1.学习培训阶段（2018年1月—2月）。专项治理办公室梳理十八届三中全会以来脱贫攻坚及银行业扶贫的主要政策文件，下发至各单位并组织培训学习，解读政策法规，介绍典型做法，提高全员尤其是各级领导干部对扶贫领域作风问题专项治理工作重要性的认识。
2.自查阶段（2018年3月—5月）。各部门、各支行围绕治理内容和工作方案开展扶贫领域作风问题自查工作切实加强作风建设，解决存在的突出问题。
3.督查调研阶段（2018年6月—7月）。专项治理办公室牵头组织各单位开展扶贫领域作风督查，结合有关文件要求和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神，通过座谈、实地调研等方法开展督查工作。
4.整改阶段（2018年8月—9月）。针对自查、督查调研发现的问题，认真梳理，分析原因，在立行立改的同时，举一反三，建设改进作风问题的长效机制。
5.总结阶段（2018年10月）。各部门、各支行认真总结开展专项治理工作的情况，形成总结报告，内容包括工作组织情况、发现问题、原因分析及整改情况等，统一汇总至专项治理办公室。
四、工作进展及下一步工作计划
目前我行已经成立领导小组，明确责任分工，并组织开展了扶贫领域作风问题专项治理相关文件规章的学习培训，下一步我行将严格按照要求开展自查工作，围绕治理内容和工作方案开展扶贫领域作风问题自查工作切实加强作风建设，解决存在的突出问题。
xxx银行
xx年xx月xx日
第四篇：魏官庄小学教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案魏官庄小学教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动实施方案
为认真贯彻习近平总书记关于张家口扶贫领域突出问题的重要指示批示精神，落实省、市、县教育局教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作部署，按照县委、县政府、教育局及刘田各庄学区校《关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》要求，解决学校教育扶贫领域中存在的突出问题，堵塞管理漏洞，健全工作机制，决定开展学校教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动，现制定如下工作方案。
一、治理要求
深入梳理查找教育扶贫领域存在的突出问题和薄弱环节，深刻剖析问题产生的根源，汲取教训、举一反三，坚持彻查彻纠彻改，及时纠正发现的问题。聚焦教育扶贫政策落地，全面开展一次“回头看”，以保障家庭经济困难学生受教育权为核心，进一步强化落实主体责任，清理解决政策缩水变形、执行走样等问题，提高责任意识、规矩意识、服务意识，坚决杜绝不正之风和腐败问题，促进教育精准脱贫目标如期实现。
二、治理重点
专项治理工作聚焦教育扶贫领域腐败和作风问题，重点是党的十八大以来特别是2015年中央扶贫开发工作会议以来发生的问题。主要包括：
（一）违纪违法问题。
1.贪污侵占和克扣、挤占教育资助和
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三、工作步骤
专项治理行动从2017年12月开始至2018年12月，分为自查自纠、集中核查、巩固提升三个阶段进行。
（一）自查自纠阶段（2017年12月至2018年2月）。学校对照治理重点，全面自查存在的问题，做到自查自纠全覆盖。不能以下级和教师问题代替自身问题，要负责监督做好本学校的自查自纠工作。制定自查方案，开展“拉网式”全面自查，确保不留死角，全面掌握问题或线索，建立问题台账。要组织专门人员，于2018年1月底前，将2016年以来所有问题彻底查清；2018年2月底前，将党的十八大以来的所有问题彻底查清。
建立问题清单制度。学校对自查发现的问题，单位领导班子要进行认真研究，提出明确处理意见，填报《违法违纪问题清单》和《作风问题清单》（见附件
3、4），两个清单须经主要负责同志签字背书。要坚持立行立改，对查出来的问题立即进行处理和整改。2018年3月底前，需要给予党纪政纪处分的，都要处理到位；需要追究法律责任的，要及时移交有关部门。2018年6月底前，所有违纪违法案件要结案归零；案情复杂或情况特殊需要延长时间调查的，按照有关程序报批。
（二）集中核查阶段（2018年2月初至2018年6月底完成）。采取专项核查和自查自纠压茬推进形式，核查范围和内容同自查自纠一致。校长负责本校核查工作，成立专项治理核查组，进行“拉网式”核查。对集中核查发现的问题，要提出处理和整改意
见，移交责任办公室进行处理和整改。
（三）巩固提升和建章立制阶段（2018年7月至2018年12月底完成）。坚持边治理、边整改、边总结、边提升，整改问题与建章立制同步进行。核查结束后，利用1个月时间，认真组织一次“回头看”，主要查看自查自纠的问题是否全部查纠、已查纠的问题是否出现反弹、需要问责的是否问责到位、检查发现的制度漏洞是否及时堵塞、工作作风是否明显改进。学校领导班子要深入剖析问题根源，查找薄弱环节和制度漏洞，研究制定切实可行的制度或办法，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套有效机制。
四、有关要求
（一）加强组织领导。教育局将成立由校长任组长，其他班子成员任副组长，各班主任为成员的教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动领导小组（见附件1），领导小组下设专项治理办公室，负责具体工作的开展。校长靠前指挥、直接上手，搞好动员部署、谋划好治理方案，切实做好专项治理行动自查自纠和核查工作。
（二）健全工作机制。围绕检查重点，落实主体责任，坚决杜绝走过场，切实查找工作中存在的问题，并做好整改工作。建立举报受理制度，学校专项治理办公室设立举报箱、举报电话，接收群众监督举报。建立查否复查制度，对上级交办核查问题，学校查否后又被上级部门或有关单位查实的，要追究相关责任人-45-
第五篇：河西镇中学教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动工作总结黄粱梦中心校教育扶贫领域腐败和作风问题
专项治理行动整改报告
为认真贯彻落实教体局关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的要求，我校迅速、广泛、深入动员，运用多种形式，组织党员、教师了解掌握此次专项整治工作的部署要求，统一思想认识，明确目标任务。通过召开座谈会、走访学生、问卷调查、发放征求意见表等形式，在学校内部自我全面检查，坚决杜绝不正之风和腐败问题，促进教育精准脱贫目标如期实现。现就针对此项活动的开展情况总结如下：
一、加强组织建设，成立领导小组。组
长：张志琦副组长：刘畅
成
员：李毅张薇薇王洋洋张树杰李海涛韩玉凤
范凌云
二、针对通知要求，重点对以下方面进行了自查工作
1、学校能结合精准扶贫要求，认真贯彻落实上级关于扶贫政策宣传等工作，确保信息真实可信，建立了贫困户信息台账，但对于在校贫困学生的建档立卡工作有些滞后。
2、学校开展了对留守儿童、单亲家庭、贫困儿童的帮扶活动，但登记记录不全，缺少过程性材料。
3、学校有辍学学生情况统计表和花名册，但对贫困户辍学登记不够精细，也缺少相应帮扶记录。
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4、学校工作布置安排后，部分老师对待工作态度还不够主动，积极，工作作风不够扎实，只满足于完成上级和领导交给的任务，未能把工作做实、做深、做细。
三、针对在开展教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动工作中存在的问题，我校今后改进措施与努力方向
1、加强对广大师生的扶贫政策宣传，充分认识到教育扶贫的重要性。
通过学生“小手拉大手”活动，将国家的人文关怀带进每一个家庭，使整个社会都能对国家的“双百目标”有所了解，对实现中国梦充满信心。
严格执行国家“三免一补”的资金，学生公用经费的拨付使用政策，不挪用，不套取。我校按照上级有关规定，做好对建档立卡困难学生的补助审核、公示等工作，教育扶贫基金做到“应扶就助”，补助资金足额按时发放到位。
2、做好学校的教育扶贫工作台账的精细化、规范化。组织教师对教育精准扶贫工作进行自查，认真核对信息、核对人员、核准数据，建立起学校教育贫困电子档案，制定出台账管理制度，明确分工，责任到人。
3、落实好教育扶贫工作，加强对在校贫困学生的帮扶力度，做好教师与学生的“一对一帮扶结对”工作。
关注“三残”和留守学生，在“三免一补”的基础上再加大优惠帮扶政策，鼓励班主任每学期高质量地完成对学困生、问题学生、贫困学生的走访工作，摸清学生家庭情况，
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4、重视“控辍保学”工作。
借义务教育均衡发展的国家督导验收之际，对学生的辍学情况进行清查，开展多种兴趣活动留住问题学生，帮扶贫困学生，同时积极争取项目完善学校教育教学设施，打造良好育人氛围，让老师教的开心，学生学得愉快。
5、建章立制，健全工作机制。
坚持边治理、边整改、边总结、边提升，整改问题与建章立制同步进行。学校要组织一次“回头看”，主要查看自查自纠的问题是否全部查纠、已查纠的问题是否出现反弹、检查发现的制度漏洞是否及时堵塞、工作作风是否明显改进。学校领导班子要深入剖析问题根源，查找薄弱环节和制度漏洞，研究制定切实可行的制度或办法，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套有效机制。另外，学校将教育精准扶贫工作与年度考核、晋职晋升、教育教学管理等师资队伍建设的其他内容有机结合起来，促进教育扶贫的各项措施落到实处。
我校以此次专项治理行动为契机，及时整改教育教学中存在的问题，加大教育扶贫工作的落实与创新，为学生的健康成长和学校的长远发展不懈努力。
黄粱梦中心校
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