阜南县残疾人创业就业精准扶持实施方案.doc

阜南县残疾人创业就业精准扶持实施方案

为进一步促进残疾人创业就业，帮助残疾人及其家庭脱贫致富奔小康，根据省委组织部、省财政厅、省残联《关于印发<安徽省“万人就业工程”实施方案>的通知》(皖残联[2008]54号)，市财政局、人力资源和社会保障局、残联《关于印发<阜阳市残疾人创业就业三年行动计划>的通知》(阜残联[2016]9号），中共阜南县委办公室《关于促进残疾人家庭增收加快实现小康步伐的实施意见》（县办[2014]9号）和《关于切实做好农村残疾人精准扶贫开发工作的通知》（县办秘[2015]52号）等文件精神，决定在全县实施残疾人就业创业精准扶持工程。现将有关事项通知如下：
一、扶持对象和条件  
（一）残疾人个人创业。阜南县城乡在就业年龄段（16—59周岁），有就业愿望、有就业能力、有生产经营项目，从事种植、养殖、加工、零售、修理、餐饮、盲人医疗按摩、光伏发电、电子商务等贫困残疾人及其家庭，其中，扶持新增人数不少于70%。创业规模参照县精准扶贫产业扶持规模执行。同时，对自主创业，从事种植业、养殖业、手工业、加工业及服务业，年产值10万元以上，并能在促进农村残疾人自力更生、自主创业方面起到示范带头作用的创业典型进行重点扶持。
（二）残疾人“阳光大棚”设施农业。农村残疾人新建或扩建“阳光大棚”设施农业项目。申请“阳光大棚”设施农业项目应符合下列条件：
1、种植业、养殖业等设施农业。
2、种植大棚面积不小于200平方米，养殖场、池面积不小于1000平方米。
3、一处“阳光大棚”扶持一户农村残疾人家庭脱贫。
（三）超比例安排残疾人就业的企业。非福利企业用人单位，在认真履行按比例安排残疾人就业义务的基础上，超比例安排残疾人就业，并在上一年度残疾人职工人数的基础上，当年新增安置残疾人就业。
二、扶持标准
（一）残疾人个人创业项目，每人给予一次性补助3000元；残疾人创业典型，原则上每个给予一次性奖励资金10000元。
（二）残疾人“阳光大棚”设施农业项目，每个项目给予一次性补助5600元。
（三）对超比例安排残疾人就业的企业，在上一年度残疾人职工人数的基础上，当年每新增安置一名残疾人就业，给予用人单位每人一次性补贴2000元。
三、实施原则、方法步骤                          
 (一)实施原则                                       
在实施过程中，坚持八个优先原则。一是优先扶持零就业家庭的残疾人和单亲家庭的残疾人；二是优先扶持一户多残的残疾人家庭；三是优先扶持有知识、有技能自主创业的残疾人；四是优先扶持精准扶贫建档立卡残疾人家庭；五是优先扶持享受城乡低保待遇的残疾人；六是优先扶持失业残疾人职工和失业残疾人大学生；七是优先扶持有选派干部任职村的残疾人；八是优先扶持重点贫困村的残疾人。             
(二)方法步骤                                       
1、筛选对象：残疾人个人创业由各乡镇依托乡镇残联、基层党组织、选派干部、残疾人专职委员、村残疾人助理员，认真开展调查摸底，填写《阜南县残疾人就业精准扶持资金申请表》、《阜南县残疾人精准扶持项目计划书》（附件1、2），提供营业执照（合同、协议）、残疾人证、身份证、一卡通等相关贫困证明复印件，项目实施场所证明、残疾人创业实体照片等；超比例安排残疾人就业的企业，提供员工花名册、工资单，残疾人证、与残疾人签订的六个月以上的劳动合同（用工协议）复印件，用人单位在银行开立的账户、营业执照、税务登记证复印件和其他按规定需要报送的有关材料。                  
2、张榜公布：乡镇村（居）要将拟扶持残疾人的基本情况分别进行公示，接受社会监督。公示期一般为七天。                                   
3、审批建档：公示期满，群众无异议，由乡镇村（居）填写《阜南县残疾人就业精准扶持资金项目审核表》（附件3），与扶持对象签订《残疾人就业精准扶持资金使用协议书》（附件4）。乡镇（经济开发区管委会）要将《阜南县残疾人就业精准扶持汇总花名册》（附件5）及电子文档签字后报县残联，县残联会同县委组织部、县政府督查室、财政局进行复核验收，验收合格后，在县政府网站进行公示。                          
   4、资金拨付：县残联按照公示后的扶持对象花名册报县财政局，通过一卡通打卡发放到户。
四、工作要求
（一）各乡镇、经济开发区管委会要把残疾人就业创业精准扶持工作纳入重要议事日程，加强组织领导和协调，明确工作职责，以扶持新增残疾人就业人员，扩大就业总量，增加就业收入为目标，突出“精准”，实现“扶持一人，脱贫一家，带动一片”的目标。
（二）认真开展摸底排查，将符合条件、急需扶持的残疾人摸排出来，及时给予扶持，各乡镇、经济开发区管委会可根据当地实际，结合精准扶贫工作，将光伏扶贫纳入就业扶持项目，加大对残疾人个体创业就业精准扶持力度，提升扶持质量。
（三）充分发挥基层党组织和选派干部作用。各乡镇、经济开发区管委会要紧密结合农村基层党组织助残扶贫工程要求，指导农村基层党组织和选派干部、大学生村官参与项目实施，把扶持残疾人就业工程作为推动“双培双带”先锋模范工程的重点抓手。切实发挥组织优势，积极推进农村残疾人自强不息，自主创业就业，发现和树立先进典型。
（四)积极采取措施，保障残疾人劳动就业权益，及时填报信息，为残疾人建立台账，动态管理，切实做好残疾人就业服务，多渠道、多层次、多形式帮助残疾人实现创业就业。
(五）建立残疾人创业就业实名制数据库。对已经扶持的要及时建立档案，跟踪指导；对符合创业就业扶持条件、当年未进行扶持的残疾人，建立备选数据库，实行动态管理，提高项目实施的效率。
（六）完善制度，跟踪管理。一是建立定期反馈制度。各乡镇、经济开发区管委会每年10月30日前，要将残疾人就业精准扶持工作实施情况以书面形式报县残联。二是建立残疾人就业精准扶持工作联席会议制度。县残联、财政、组织部门、扶贫办定期召开联席会议，研究和解决残疾人就业扶持工作中出现的新情况、新问题，完善措施，健全机制。
（七）坚持公平、公正、公开的原则，坚决杜绝暗箱操作和优亲厚友等现象的发生。真正为残疾人谋利益，让残疾人得实惠。
  （八）强化监督检查，严格执纪问责。各乡镇、经济开发区管委会要加强项目资金使用情况监督检查，发现有挤占、挪用等违规情况的，及时予以纠正。县委组织部、县政府督查室、财政局、扶贫办、残联定期或不定期对项目实施情况开展专项检查，一旦发现有弄虚作假、挤占、挪用、套取资金等违规情况的，一经核实，依法追缴被挤占、挪用、套取的资金，并在全县予以通报，下一年度不再安排扶持资金。项目资金使用要主动接受各级审计、纪检等部门的检查，自觉接受社会各界的监督。对涉及违反资金使用规定的单位和个人，按照国家和省、市有关规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。