中国共产党领导中国式现代化...现代化的理论建构与实践创新_唐亚林.pdf
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1、中国共产党领导中国式现代化 政党引领国家现代化的理论建构与实践创新唐亚林 郝文强摘 要 中国式现代化是中国共产党领导全体人民创建的社会主义现代化发展模式,开创了人类社会的新型现代化理论范式,从根本上克服了资本主义现代化缺乏主导引领力量和失去共富发展动力的内生缺陷。在中国式现代化中,中国共产党是最高政治领导力量,带领全体人民创造了社会主义现代化建设的主体合力,建构了“领导发展体制”“使命责任体制”与“决策执行高效互动模式”有机融合的现代化兴党兴国体制。在马克思主义中国化时代化的重大理论创新成果指导下,中国共产党带领全体人民通过进阶式发展目标的引领与接续性奋斗行动的落实,开辟了中国特色社会主义现代
2、化发展模式,并呈现出“人的全面自由发展、社会协调均衡发展、世界共建共荣发展”等多目标一体化发展的实践特征。政党引领国家现代化理论范式的建构,彰显了中国共产党在共同富裕、开放发展、命运与共等目标引领下,致力于创造美好生活与美好世界的价值取向,为世界各国提供了超越西方现代化发展模式的崭新选择,推动了世界历史的整体进程,创造了具有世界历史性意义的人类文明新形态。关键词 中国式现代化;政党引领国家现代化;社会主义现代化;新型理论范式中图分类号;文献标识码 文章编号():作者简介 唐亚林,复旦大学国际关系与公共事务学院、马克思主义研究院二级教授、博导上海;郝文强,复旦大学国际关系与公共事务学院博士生 上
3、海 现代化是人类文明进步的标志,是世界各国追求的共同目标。中国式现代化是在人口众多、经济薄弱、技术落后的发展基础上,由中国共产党领导全体人民经过接续奋斗所创建的一种既符合中国自身特点又具有世界历史意义的社会主义现代化发展模式。党的二十大的召开,开启了中国全面建设社会主义现代化国家的新征程。值此关键时刻,牢牢把握“中国共产党领导”这一中国式现代化的本质特征,对于深化对中国式现代化的理论认识,推进中国式现代化的伟大实践,推动中国式现代化在全球范围内展现其蓬勃的生机与旺盛的活力,均具有十分重大的理论与实践意义。一、政党引领国家现代化:中国式现代化的宣言书 新中国成立以来,中国共产党领导全体人民历经艰
4、苦奋斗,成功开辟了中国式现代化发展模式,深刻改变了世界发展的趋势和格局。党的二十大报告庄严宣告:“在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上我们党成功 本文是国家社科基金重大研究专项资助课题()的阶段性成果。推进和拓展了中国式现代化。”由此可见,中国共产党全面引领和塑造的国家现代化进程是中国式现代化的关键动力机制,这是中国式现代化模式区别于西方式现代化模式的最显著标识。党的二十大报告指出:“中国式现代化,是中国共产党领导的社会主义现代化。”这一表述深刻揭示了中国式现代化的最本质特征,即“中国共产党领导”。不同于西方式现代化进程,中国式现代化是一种“政党引领国家现代化”新型理论范式的集中
5、体现。中国共产党领导全国人民开辟的中国式现代化道路,为广大发展中国家提供了走向现代化的新途径,深刻影响了全球历史进程。政党引领国家现代化的新型理论范式,在现代化建设的主体力量、体制保障、实践特征与价值取向等方面与西方式现代化模式存在显著差别。首先,中国共产党是中国式现代化的根本领导力量,中国共产党领导全体人民创造了中国式现代化的主体合力。在马克思主义中国化时代化创新理论成果的指导下,中国共产党建构起了引领国家现代化的“兴党兴国体制”,有效克服了西方式现代化模式主体力量不彰的弊端。其次,与西方式现代化模式过度追求单一领域发展目标不同的是,中国式现代化是追求人的全面自由发展、社会协调均衡发展与世界
6、共享共荣发展等多目标的一体化发展模式,是在共同富裕、开放发展、命运与共的价值理念指引下,体现了中国共产党为人民谋幸福、为民族谋复兴、为人类谋进步、为世界谋大同的崇高使命和宏伟理想,是一部中国共产党领导全体人民致力于开创人类文明新形态的宣言书。二、根本领导力量与主体建设力量的合力:政党引领国家现代化的主体建构 在中国式现代化中,党和人民之间构筑了不可分割的血肉联系,从而建构了国家现代化的主体合力。一方面,我们党来自人民、植根人民、依靠人民,一切为了人民,始终代表着最广大人民的根本利益,坚持人民的主体地位是我们党执政兴国的坚固根基。另一方面,中国共产党通过对全国各族人民的政治引领、思想引领、组织引
7、领,实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大历史性飞跃,开创了国家现代化的新型范式。中国共产党始终坚持以人民为中心的立场,将为中国人民谋福利、为中华民族谋复兴作为党的初心使命,把全心全意为人民服务作为党的宗旨。中国共产党把人民需求和人民事业作为党和国家工作的出发点和落脚点,始终保持与人民群众的密切联系,坚持走群众路线,实现了国家现代化的主体力量建构。(一)坚持中国共产党的领导:中国式现代化的根本领导力量的塑造中国共产党是中国式现代化建设的坚强领导核心。中国共产党成立以来的百年历史充分证明,中国式现代化的巨大成就离不开中国共产党的坚强领导。在实现国家现代化和社会主义现代化目标的过程中,中国共
8、产党是根本领导核心和最高政治领导力量,能够通过自主选择现代化道路与制度,建构中国式现代化的秩序。中国共产党在领导中国式现代化建设的过程中,建构了党对社会主义现代化建设事业的全面领导制度,确立和维护了中国共产党在社会主义现代化建设中的领导地位。一方面,党对中国式现代化的领导是全面的、系统的、整体的。中国共产党通过政治领导、思想领导、组织领导等途径,实现了对社会主义现代化政治建设、经济发展、社会治理、文化创新、生态保护等全方位的领导。另一方面,中国共产党在社会主义现代化建设中始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党政军民学、东南西北中,党是领导一切的。习近平总书记指出:“在我国政治生活中,党是
9、居于领导地位的,加强党的集中统一领导,支持人大、政府、政协和监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织履行职能、开展工作、发挥作用,这两方面是统一的。”也就是说,中国共产党是团结社会各族各界人士、凝聚广大群众力量,共同推进社会主义现代化建设的领导核心。“中国共产党是最高政治领导力量,坚持党中央集中统一领导是最高政治原则”,也是国家现代化建设的根本保证。全面坚持和加强党的领 年第 期导,既需要建构党的全面领导制度,也需要通过政治建设统领执政党自身建设和长期执政建设,为中国共产党领导中国式现代化提供发展保障、塑造发展核心、创造发展动能。以先进性、纯洁性、引领性、发展性“四性建设”
10、引领中国共产党自身建设和长期执政建设,是政党引领国家现代化建设的重要制度保障。先进性和纯洁性是中国共产党的阶级属性所建构的让自身正当拥有领导权和执政权资质的根本属性,引领性和发展性是中国共产党领导中国式现代化的核心能力,二者共同规定作为中国式现代化根本领导力量的中国共产党的性质、地位和作用。政治建设是执政党的根本性建设,既决定党的建设的方向和效果,又决定中国式现代化的方向和效果。通过政治建设把执政党自身建设与长期执政建设有机统一于中国特色社会主义现代化建设事业,关键在于“组织起来”与“自我革命”。“组织是理论和实践之间的中介形式。”“组织起来”就是通过政治建设统领执政党、国家和社会多方的组织网
11、络建设,打造执政党纵向到底、横向到边、覆盖国家和社会全范围的组织体系,将执政党的整体意志和战略决策贯通于社会主义现代化建设进程,凝聚共识、团结民众、整合资源,创造中国式现代化的合力。“自我革命”是指通过全面从严治党,以党的自我革命引领国家和社会革命,以党内监督为主导,带动促进国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等的贯通化、协调化与一体化进程,不断完善制度体系的自我更新能力,推进全党全国各族人民朝着全面建设社会主义现代化强国的目标而共同奋斗。党的“自我革命”要求完善党内法规体系与权力监督机制,发动广大人民群众参与监督,发挥政治巡视利剑作用,以此保证党的初心永不褪色,保障党在中国特
12、色社会主义现代化建设中的领导地位毫不动摇。(二)确立人民主体地位:中国式现代化的主体建设力量的建构现代化的本质要求与最终目标是人的现代化。中国式现代化始终坚持以人民为中心的发展理念,牢牢把握人民群众作为历史创造者的主体地位。习近平总书记指出:“我们党领导人民全面建设小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的,是要通过发展社会生产力,不断提高人民物质文化生活水平,促进人的全面发展。”中国共产党领导全体人民在中国式现代化建设进程中,通过人民主体地位的确立与保障、人民本位观的塑造与建构,创造了“以人民为中心”的中国式现代化的主体力量。首先,人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力
13、量,是中国特色社会主义现代化建设的主体力量。中国共产党成立之初,就充分认识到了人民的主体地位,坚持“从群众中来,到群众中去”的群众路线,带领全体人民群众取得了现代化发展的巨大成就。回顾中国共产党的百年奋斗历程,中国共产党始终坚持以人民为中心,通过广泛发动人民群众积极投身新民主主义革命与社会主义现代化建设事业,创造了高速发展的生产力和巨大的物质财富。在中国共产党的领导下,中国人民取得脱贫攻坚战的巨大胜利,全面建成小康社会,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强,共同富裕取得新成效。历史实践证明,中国特色社会主义现代化建设离不开人民群众的伟大创造力。其次,人民当家作主是中国国家制度体系的根本出发
14、点,人民群众的主体地位通过中国的政治制度体系得以保障。中华人民共和国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表大会制度是中国的根本政治制度,充分保障了人民在社会主义现代化建设中的主体地位,使人民群众能够行使自己的权力,从而动员和组织人民群众参与中国式现代化建设。进入新时代后,以习近平同志为核心的党中央领导中国人民,通过不断的实践探索和理论提炼,创造性地建构了全过程人民民主的政治形态,进一步夯实了人民群众在社会主义现代化建设中的主体地位。全过程人民民主既能够通过人民代表大会制度保障人民群众行使国家权力,也可以依靠基层自
15、治制度实现人民自我管理。同时,公共政策过程的民主化,也为人民中国共产党领导中国式现代化行使权力与维护权利提供了途径。最后,“以人为本”是中国式现代化的价值观,实现人民利益和满足人民需求是社会主义现代化建设的价值旨归。人的全面自由发展与人类解放是社会主义现代化的伟大理想追求,中国共产党在带领全体人民追求这一宏大理想的进程中,形成了相信人民、依靠人民、支持人民当家作主的“人民本位观”,创造了人民主体力量的价值基础。人民本位观坚持人民生命至上、人民意志至上、人民利益至上的根本原则,将人的需求满足和人的幸福追求作为最高执政目标,致力于让人民“过上好日子”。?I1中国式现代化建设以人民需求为导向,创造了
16、巨大的物质财富和丰富的社会主义精神文明,维护了社会主义社会的民主、法治、公平、正义等价值,满足了人民群众物质性与精神性的双重需求。中国共产党始终把人民利益和人民需求放在心上,赢得了广大人民的衷心拥护,从而创造了社会主义现代化建设的主体合力。三、兴党兴国体制的一体化建构:政党引领国家现代化的体制创新 在中国式现代化的历史实践中,中国共产党肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命,早已将政党命运、国家命运与中华民族命运紧密联系在一起,建构了政党建构国家、政党治理国家、政党强盛国家的“兴党兴国体制”。这种政党引领国家现代化的“兴党兴国体制”包含三个层面的内容,即发展目标层面的“发展领导体制”、制度运作层
17、面的“使命责任体制”与实践模式层面的“决策执行高效互动模式”。?I2(一)以发展为中心:政党引领国家现代化的“发展领导体制”建构发展目标层面的“发展领导体制”,是指中国共产党在追求“实现人的全面自由发展和人类伟大解放”的最高理想的进程中,坚持以经济建设为中心的发展思想,通过制定中国式现代化的重大战略,统筹协调各方力量,实现对国家和社会的领导,推动国家现代化的进程。中国共产党引领国家现代化进程中,为实现“全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标”的发展目标,坚持发展仍是解决当代中国所有问题的关键这个重大战略判断,坚持以经济建设为中心,着力推动经济高质量发展,致力于实现全体人民共同富裕。
18、党的二十大报告指出,到二三五年,我国发展的总体目标是:“经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升,人均国内生产总值迈上新的大台阶人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。”?I3在“全面建成社会主义现代化强国”的发展目标指引下,中国共产党通过发挥“总揽全局、协调各方的领导核心作用”,领导建构了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义现代化建设体系。中国共产党通过政治、思想和组织的领导,集中精力领导经济建设,加强对政治工作、社会工作、文化工作、生态工作的全面领导,以统筹协调各方力量、整体推进贯彻实施、加强督查督办的方式,实现对国家和社会的领导。
19、(二)以使命任务为导向:政党引领国家现代化的“使命责任体制”建构制度运作层面的“使命责任体制”,是指中国共产党为实现社会主义现代化建设目标,通过建构肩负“代表与表达、整合与分配、服务与引领”等功能责任与担当“人民幸福、国家繁荣、民族复兴、世界和平”等历史使命的使命型政党?I4,形成中国式现代化的领导体制。党的二十大报告明确了新时代新征程中国共产党的使命任务,即“团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。?I5为实现中国共产党的使命任务,党的二十大报告对全面建设社会主义现代化强国进行了全面部署,并对全面建设社会主义现代化强国
20、的战略重点、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图做了总体布局和有序安排,明确了中国共产党在全面建设社会主义现代化强国任务中的责任。中国共产党通过在政治原则上“总揽全局、协调各方”的党组织作用发挥,在组织架构上“横向到底、纵向到边”的党组织全面覆盖,在运作机制上“多元参与、协商共治”的党建引领,在 年第 期社会基础上“统一战线”大战略的全面实施,在价值追求上“社会主义核心价值观”的忠实引领,建构起中国式现代化的“使命责任体制”。(三)以发展实绩为依归:政党引领国家现代化的“决策执行高效互动模式”建构实践模式层面,中国共产党通过最广泛地凝聚来自广大党员和全体人民的意志和智慧,将自己的政治理
21、想转化为中国式现代化实践,形成了西方国家政治形态所难以达成的“决策执行高效互动模式”,致力于实现社会主义现代化强国的发展目标。?I6在“决策执行高效互动模式”中,中国共产党首先建构了中国式现代化的规划蓝图,提出了全面建成社会主义现代化强国两步走的战略安排,即“从二二年到二三五年基本实现社会主义现代化;从二三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。在这一战略安排指引下,中国共产党明确了到 年我国基本实现社会主义现代化八个方面的总体目标以及在未来五年的八个主要目标任务。?I7其次,围绕全面建成社会主义现代化强国的发展规划蓝图,中国共产党通过“各改革领域的中长期战略规划
22、”“国民经济与社会发展五年规划”“年度重点工作分解”“重点工作部门分工与落实”的“层级规划决策与任务执行一体化”新模式,贯彻落实中国式现代化的战略规划与总体目标。在此过程中,在中央层面,通过法定途径将党中央决策意志变为国家决策意志,再通过国务院的具体执行,形成横向层面的“决策与执行高效互动机制”;在地方层面,通过将党中央国务院决策意志变为地方决策意志,通过地方党委和地方政府的具体执行,以及将地方党委决策意志变为地方政府执行意志,形成纵横交叉层面的“决策与执行高效互动机制”。此外,各级条线部门也始终围绕党中央国务院决策意志以及上级部门决策意志,形成各具特色的条线部门层面的“决策与执行高效互动机制
23、”。最后,通过督查督办机制与问责机制的贯彻实施,确保中国式现代化的“任务执行机制”始终紧紧围绕“规划决策”而展开,通过将全面建设社会主义现代化强国的战略目标贯彻在从中央到地方、从组织到个人的日常工作行为之中,由此型构了当代中国社会主义现代化发展的制度创新与政策更新双重内生动力机制。正是基于“决策执行高效互动模式”,中国共产党可以通过强大的组织动员能力、高效的组织执行能力、有效的组织问责能力,将中国式现代化的科学战略规划转化为国家、社会和民众所期盼的政策实践,不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。四、发展道路与实践模式的开辟:政党引领国家现代化的范式建构 现代化的实质是封闭落后的传统社会向开放
24、先进的现代社会的转型,其发展模式受制于各国各地的实际情形。在人类社会进入近代以后,出现了资本主义与社会主义两种文明形态并存的发展格局。在作为马克思主义政党的中国共产党的领导下,中国式现代化是社会主义文明形态的现代化。概言之,中国式现代化道路是在马克思主义中国化时代化理论成果指导下,中国共产党带领全体人民开辟的社会主义现代化道路,具有“人的全面自由发展、社会协调均衡发展、世界共建共荣发展”等实践特征,克服了资本主义现代化缺乏主导引领力量和失去共富发展动力的内生缺陷。(一)中国特色社会主义现代化:政党引领国家现代化的发展道路中国特色社会主义现代化道路是中国共产党基于中国独特的历史命运、文化传统与基
25、本国情,领导全体人民开创的符合中国实际的现代化道路。?I8中国式现代化道路不是马克思主义经典作家设想的模板,也不是国外现代化的翻版,而是中国共产党在马克思主义中国化时代化理论成果指导下,通过对社会主义现代化文明形态的探索,开创的一条中国特色社会主义现代化道路。第一,指导思想的确立及其与时俱进的演进。马克思主义是中国共产党立党兴国的根本指导思想,也是中国式现代化的理论基础。马克思恩格中国共产党领导中国式现代化斯鞭辟入里地指出了资本主义社会的内在矛盾,批判了资本主义必然导致贫富分化、武力扩张的严重弊端,揭示了资本主义文明必然被社会主义文明取代的规律。?I9在马克思主义指导下,中国共产党带领全国人民
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