某市星级敬老院评比活动实施方案及评分细则.doc

XX市“星级敬老院”评比活动实施方案
为进一步完善农村敬老院服务功能，规范我市农村敬老院管理服务，根据《XX省农村敬老院建设和服务管理规范》以及娄底市民政局和市委、市政府的工作要求，决定在全市开展星级农村敬老院创建评比活动，特制定本方案：
　　一、评比目标和原则
　　通过在全市开展“星级敬老院”创建评比活动，进一步强化各乡（镇、办）对农村五保供养工作和敬老院工作的领导，充分调动各乡镇办做好敬老院工作的积极性和创造性，全面规范院务管理，提升服务水平，把我市农村敬老院建成为设施完备、功能齐全、环境优美、管理规范的养老乐园，使敬老院真正成为农村基层文明的“窗口”。
    二、评比的主要内容
（一） 领导重视：主要包括乡镇对敬老院具体管理机制。
（二） 经费和工作人员保障：主要包括乡镇对敬老院的经费投入以及工作人员的配备和工作人员的考核机制。
（三）基础设施条件：主要包括建筑设施、人均面积、院容院貌、配套情况等。
（四） 规章制度建设：主要包括院务公开制度、人员职责以及卫生、护理、治安消防制度等。
（五）院务管理：主要包括生活管理、卫生管理、娱乐保健、安全管理以及文档管理等。
（六）院办经济：主要包括农副业生产等。
（七）在院院民满意度测评：采用问卷调查方式进行院民满意度测评。
三、评比范围和评比方法
“星级敬老院”每年评比一次。“星级敬老院”评比分三个等级，即一星级、二星级、三星级。一星级为最低级，三星级为最高级。星级敬老院评比实行评分制，总分120分；。根据评比条件和标准，得分在80分（含80分）以上90分以下的为“一星级”， 得分在90分（含90分）以上100分以下的为“二星级”，得分在100分（含100分）以上的为“三星级”。
凡发生以下情形的敬老院，取消当年评比资格，已经评定为星级的取消星级称号；情节严重的，二年内不得参加评先。
    （一）因管理不善，出现严重安全事故，对供养对象造成严重危害的。
    （二）出现其他管理、护理方面的责任事故，被媒体曝光造成不良社会影响。
（三）工作人员有严重违纪、违法的。
（四）敬老院入住人数没有达到要求的。
（五）在进行院民满意度测评时，满意率低于80％的。
“星级敬老院”的评比采取平时抽检和年度考评的方式进行。平时抽检由局领导与社会救助局定期不定期的对敬老院管理进行检查，发现一次问题依考核评分比进行扣分。年度考评在每年的第三季度末开始,由各乡镇将申报材料报市民政局，市社会救助局牵头组织考核验收，并结合平时抽检情况，提出授星意见报市民政局党组会议进行综合评估审定，对批准为“星级敬老院”的，制发牌匾授星并进行通报表彰。
对被授予星级荣誉称号的敬老院实行动态管理，每年评定一次，考核不合要求的取消星级称号。
    四、工作要求
    （一）认真组织，加强领导。开展“星级敬老院”评比活动,目的是促进我市敬老院管理规范化，提高服务水平，改善集中供养率不高、集中供养水平低以及重建设、轻管理的倾向。因此,各乡镇必须把“星级敬老院”评比活动摆上重要日程，作为五保供养工作的重点来抓。
    （二）加强督查，总结经验。市社会救助局和各乡镇要经常性的进行检查督促，及时了解和掌握评比活动的开展情况，认真总结借鉴好的经验和做法，研究解决工作中出现的新情况、新问题。市社会救助局要将平时督查情况作为年度评比的重要依据。
    （三）强化措施，狠抓落实。各乡镇民政室要强化工作措施，认真做好指导，逐项抓好落实。对于弄虚作假、骗取荣誉的，一经发现，将取消星级称号并追究相关责任人的责任。
四、奖励措施
各乡镇敬老院的工作人员工资，根据实际工作人员人数，按照500元每人每月的标准进行补助并按季度拨付。经考核评定为一星级的农村敬老院，年底以奖代补工作人员工资每人每年2400元，敬老院日常运转经费2.5万元；经考核评定为二星级的农村敬老院，年底以奖代补工作人员工资每人每年3600元，敬老院日常运转经费3万元；经考核评定为三星级的农村敬老院，年底以奖代补工作人员工资每人每年4800元，敬老院日常运转经费3.5万元；没有评定为星级敬老院的，拨敬老院日常运转经费1.5万元。

附：《XX市“星级敬老院”评分细则》

XX市“星级敬老院”评分细则
考评项目
考评内容

领导重视（5分）
敬老院工作列入当地党委政府重要工作内容，行政一把手负责抓，分管领导具体抓，成立相关工作领导小组，制定敬老院年度工作计划。

经费和工作人员保障(15分)
配置专职敬老院院长，并按照入住人数10：1的比例配置工作人员，外聘的工作人员签订劳动合同，解决养老金等“三金”问题。如工作人员和院长属乡镇工作人员的，需签订聘任合同。（5分）

建立敬老院院长和工作人员考核机制，实行年度考核，对考核不合格的院长和工作人员及时予以解聘更换。（5分）

加大敬老院经费投入，完善敬老院相关基础设施，将敬老院正常运转的各项经费足额列入乡镇财政预算。（5分）

基础设施（30分）
室外环境（5分）
敬老院有大门、围墙，有醒目院牌、标语（3分），对院内路面和与公路连接路路面硬化（1分），院内绿化面积不小于院落面积20%（1分）。

配套设施（20分）
水、电、消防设施、有线电视完好（2分）；有能供老人正常使用的浴室，浴室提供热水（2分）；有洗衣间和公用洗衣机（2分）；有室外娱乐场所，并配套健身器材（2分）；有室内活动室，活动室内配有整齐的桌椅和文体活动用品、电视机等（3分）；有医务室，并配备普通药品（1分）；有专门供入住对象放置闲置物品的储藏室（1分）；有存放敬老院公共物品的仓库（1分）；厨房整洁、有完好的冰柜（箱）、消毒柜及配套的厨房用具（3分）；有专用餐厅且餐厅内桌凳充足齐全（2分）；有统一方便的晾晒场（1分）

居室环境（5分）
室内用品统一（3分），房间内有电扇、桌、椅、衣柜等基本设施（3分）

制度建设(10分)
完善和建立财务管理制度，室内和环境卫生管理制度，食物采购、验收、保管和食品安全卫生制度，膳食管理制度，作息制度，安全管理等各项内部规章制度并上墙，做到规范化管理（3分）

设立院务公开栏，做到院务、财务、奖励和其他重要事物公开。（2分）

建立院民大会制度，每季度最少召开一次院民大会，并有会议记录。成立院务管理委员会（管委会成员三分之二在院民中选举产生），院务管委会下设卫生、安全、生产、伙食、文体等管理小组，并发挥效用，小组工作有记录。（2分）

建立工作人员职责和行为规范并公示。（1分）

建立院民组成的对管理人员考勤制度，并有记录，有管理人员1天24小时在岗在位，并有记录。（2分）

院务管理（42分）
生活管理（12分）
合理安排在院老人的伙食费，伙食标准不得低于当地一般生活水平。（2分）

做到每周有菜谱，并按菜谱配菜，每餐不少于两个菜，荤素搭配合理。老人在食堂统一就餐，碗筷统一放在食堂，餐具定期按时消毒，禁止院民开小灶。（2分）

合理制定零用钱标准，零用钱坚持每月发放，并有发放记录，坚持为每个院民过生日。（1分）

统一为在院老人购买夏、冬服装，鞋、袜，每季发放一次日常生活用品（牙膏、牙刷、洗衣粉、香皂等）并有记录。（3分）

生活用品统一保管，统一购置床单、被套、枕头、枕巾、蚊帐、凉席等床上用品，（3分）

医务室进出药品有记录。每年对老人进行一次身体检查。（1分）

院务管理（42分）
卫生管理（13分）
每栋楼落实了卫生责任人，院子划分了责任区和责任人，责任人负责本责任区的卫生状况及检查。（1分）

建立卫生检查评比奖罚制度，每月开展一次老人室内卫生流动红旗评比活动，并有记录。（1分）

室内物品摆放整齐统一，做到无灰尘、异味，院内外无纸屑、果皮、垃圾等，做到干净整洁，并做到每日一小扫，每周一大扫。（5分）

老人衣着、毛巾等日常用品经常换洗，做到干净整洁，督促老人做好个人卫生。（2分）

床单、被套等床上用品由敬老院统一按时换洗。并按照院民的实际需要适时添加或更换。（3分）

定期消杀蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠等害虫，并做到有记录。（1分）

文体娱乐（2分）
每日坚持做1-2次老年保键操。（1分）

每年各院有符合自己院情的文体节目，并有相应的设施，每半年最少开展一次文体活动及比赛，并有图片或影像资料等记录。（1分）

院务管理（42分）
安全管理（11分）
签订安全管理责任状，落实安全管理责任人（2分）

预防食物中毒，避免采购和制作霉烂、变质物质，不食用霉变的饭菜，购买的农药化肥等危险物品要单独存放，专人保管；预防一氧化碳中毒，实行集中取暖，入冬前做好炉子检修；预防火灾和偷盗，进行防火防盗教育，禁止在居室内用火，建立夜间巡查制度，搞好夜间巡逻；做好安全用电，预防触电事故，宣传用电常识，严禁乱拉电线，严禁使用不合格的电线、灯泡、开关。（5分）

敬老院院长和工作人员在岗期间必须佩带岗位工作牌；在院供养对象房间必须进行标识，因事外出的供养对象外出须佩戴标识牌（外出标识牌必须印有敬老院或乡镇民政室联系电话）（2分）

实行严格管理，安排院内作息时间，建立院民值班制度，院民外出实行请销假登记制度，并有记录，外来进院人员必须登记。（2分）

其他管理（4分）
建立入住对象档案，档案包括户口本、入住对象供养协议、个人财产登记、亲属联系方式，并有专柜存放。（1分）

按入住对象年龄、生理、身体状况、脾气性格、特长等情况分类，在对象中开展经常性的互帮互助活动。（1分）

及时掌握在院老人的思想动态，发现供养人员思想出现波动，对情绪反常的对象要及时做好思想工作并安排专人看护，做好矛盾化解、心里疏导工作，院内无吵嘴、打架现象，关系和谐融洽。（2分）

以院养院，院办经济（20分）
配套菜地面积在1亩以上,人均面积按入住人数不少于0.5分，（5分）

有鱼塘（2分）、果园（2分）且每年有一定产量；建有猪圈（2分）、鸡舍（2分）且饲喂有兽禽。

各种时令蔬菜保证自给，力争有出售。年出栏肥猪不少于2头，鸡鸭数量不少于30只。（3分）

积极组织有劳动能力的院民自愿参加适度生产劳动，并付给相应的报酬或给予一定的奖励。（4分）