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党委书记乡镇长苏州学习体会(1)
学习苏州经验，振兴乡域经济
——在XX市农村干部学院学习体会
XX市是一个地级市。下辖5个县级市和7个区，总面积8488平方公里，其中水面占42.5%，是名副其实的江南水乡。全市总人口598。85万，其XX县区人口220。75万。近几年是苏州历史上经济社会发展最快的时期，各方面都发生了重大变化。首先是国民经济持续、高速增长，综合经济实力明显增强。全市国内生产总值2004年实现3450亿元；全市财政收入2004年达到585亿元；全市自营进出口总额2003年达到1032。6亿美元。其次是开放型经济优势特别明显。不仅全市实际利用外资2003年达到95亿美元，第三是基础设施和社会各项事业得到了同步发展。值得一提的是他们基本普及了高中阶段教育，应届高中毕业生升学率达91。14%，他们还在创建卫生、文化、双拥、社会治安、环境保护、精神文明、计划生育、人防工作先进市工作中获得了全国性的荣誉称号。第四是城乡居民生活进入了小康。2004年居民人均可支配收入14451元，农民人均纯收入7460元。整个社会的人均住房、医疗卫生、社会保障也有了极大的进步。
XX市改革开放二十多年来，特别是近几年来创造的一个个辉煌业绩，充分证明了发展是硬道理。它用实际效果体现了社会主义的优越性，坚定了我们走中国特色社会主义道路的信心和决心。从初步认识到深思苏州发展的经验和作法，我深有体会，收获最大的主要是以下几个方面：
一、思想转变快，发展意识强。
客观的讲，苏州确有发展的便利条件，傍着“大款”。大上海，交通便利，一出门就海阔天空。但令人钦佩的是苏州人强烈的经济观念和发展意识，不管是璜泾镇的“双带”，还是XX县区的引资，或者张家港的建设，无不透露出强烈的旺盛的人气。苏州经济发展快，他们不光真正吃透了、抓住了邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓，思想解放程度高，观念转变更新快，更多的是有着强烈的发展意识。他们统一认识后形成合力的最有力的武器是快速发展经济，坚持不管东南西北风，咬住发展不放松。这种强烈的发展意识、中心意识、机遇意识，恰恰是造就和保持苏州发展的根本原因。坚持“大稳定、小调整”、“多换思想少换人”、“不换思想就换人”的观念。在教育、考核领导干部工作中，他们提出：“听话要听党的话，讲话要讲自己话；干事要干党的事，走路要走自己的路”、“有错是过，无错也是过，无功还是过”、“开会坐在第一排，第一个发言，是有地位、有能力的表示”。在发展经济工作中，又提出：“四个不论（即：不论哪一种形式，能搞活就行；不论公有私有，能发展就行；不论规模大小，能赚钱就行；不论归谁所有，能交税就行）”的观念。这些观念的迅速更新，保证他们实施了比较正确的发展战略。而每一次的思想观念更新和突破，都推动着新一轮改革开放的浪朝，促进着他们的经济发展再上一个新的台阶。
二、招商引资效果显著，民营经济发展迅速。
苏州的招商引资工作有两大亮点，一是有600多名专业招商引资干部；二是有50多家私人招商引资中介公司。不管是国家干部还是私人公司，只要能招商引资，政府就是兑现承诺，给予引资人一定比例提成作为奖励，目的就是提高招商引资的能力。政府提出：“来帮助招商引资的是恩人；来投资帮助我们的是亲人；能打开招商引资之门的是能人；影响招商引资工作开展的是罪人。”，对引资企业做到“有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办”。
在民营经济发展上，提倡8小时以内是干部，8小时以外是老板：党员干部带头拿出存款创办私人企业，干部的存款要“降到零”，甚至是贷款，哪怕是变成负增长。目的就是把存量资金全部激活，用在发展民营经济上，全面促进经济的快速增长。
对领导干部的考核要重量化、轻汇报，要实不要虚。苏州下辖的XX县区，对乡镇主要领导干部的考核只有四项指标：交税、用地、用电、投资。年终考核时不要报表，不听汇报，就只看税务、土地、供电、工商部门出具的统计材料，此次证明你向国家交了多少税，开办企业征用了多少地，投资了多少钱，发展生产用去了多少度电。铁板定钉、实实在在，来不得半点虚伪，就象当地人说的：“工地多、功绩大”、“吊塔高、水平高”。完成任务就是有党性，完不成任务就是党性差，超额完成任务就党性强。考核的结果就是能者上，平者让，庸者下。以上做法在苏州切实可行，取得了较好的效果。
三、转变农民增收方式，拓宽农民增收途径。
苏州的经济呈现三个特点。一是一、二、三产业农、副、工协调发展；二是城乡一体化平衡发展；三是外向带动。苏州是个鱼米之乡，但耕地面积才380多万亩，耕地面积少，但农民人均收入却不低，主要原因是将土地用于工业发展上，另一方面就是减少农民。“物以稀为贵”，美国农民占总
本文共2页。第[1][2]页人口的2%，而我国农民占总人口的70%，减少农民，农民的收入就会提高，因为土地是有限的，耕种的人越少，收入则越高，而中国恰恰相反。只有减少农民，才能有效的增加农民的收入。苏州的做法是发展工业，为农民提供就业岗位。能提供多少就业岗位就可以转移多少农村人口，使大多数农民都到城市打工。而农民进城后，逐步城市化，由打工者转变为股东，由股东再转变为老板，事实证明一些老板原来就是农民。农民减少了，农田得到整合，农用机械化使用程度提高，农业的效益也相对提高了。
这次参加培训学习和考察，对我的震动比较大，感触比较深，学到了很多好的经验和作法，增长了见识，真正体会到了“外面的世界很精彩”。看到人家发展的那么快，取得了那么大的成就，自然而然就感到了自身存在的缺点和不足。作为一个党员干部，扪心自问，人家能想到、能干成的事，我们为什么想不到。干不成。原因是什么。如何认识这件事，是摆在我们面前的一个重大问题。对照我们的条件，我们和苏州有很大的差距，但是我们不应该再一味的寻找客观原因，更主要的是主观上的思想解放，要树立发展意识，要摒弃“等、靠、要”的思想，小发展、大困难，大发展、小困难，不发展更困难。所以只有在解决了思想上的问题后才能指导实践走出自己的一片新天地。在招商引资上我们也不具备苏州的优势，但是我们完全可以不靠别人靠自己。干部带头把自己的积蓄拿出来发展经济，这种方法不是照搬苏州的做法，而是建立自己的投资项目储备库，有计划、有范围、有限定的鼓励民间资金流向项目发展，激发本地民间资产的存量，促进经济的发展，同时还要防止一哄而上。在发展乡镇企业上，我们要重点依靠本地粮食资源丰富的特点，搞好粮食深加工，搞好食品深加工，并做到企业加工类型“人无我有，人有我优，人优我转”的市场运行模式。发展乡镇企业进行产品深加工其实就是时间和金钱的转换，我们花时间进行深加工后的产品可以节省产品使用者的时间，产品被认可后我们用于加工的时间就转变成金钱，也就是取得了效益。在农民增收上，继续坚持劳务输出这种有效的方法，又一方面就是把农民农闲时间利用起来，也就是把农村富余劳动力，都用在发展乡镇企业上，通过农民以土地参股、入股的形式，转变农民的身份，加快城乡转变。农民减少了，农民增收的途径多了，农民的生活水平就会提高。
我们是继续强调客观原因自甘落后呢。还是面对现实，振奋精神，勇于开拓，奋发进取，促进发展呢。我想应该正视现实，树立信心，解放思想，转变观念，鼓足勇气，寻求发展。要深刻理解邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓，不只是讲在口上，更多的是落实到行动上。要把学到的先进经验和作法消化好、吸收好，为我乡的经济发展做出贡献。
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