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在全市税源依法诚信纳税工作动员会上的讲话
同志们：
召开这次全市重点税源依法诚信纳税工作会，主要目的是针对我市第一季度财税收入工作中存在的问题，进一步分析形势，查找不足，动员全市各级各部门统一思想，强化措施，齐心协力，狠抓落实，圆满完成今年的财税收入任务。刚才，亚锦同志，就全市重点税源依法诚信纳税工作讲了很好的意见，我完成全同意。下面，就今年的财税收入工作，我讲三点意见。
一、正确把握财税工作面临的严峻形势，进一步增强加大财税收入工作力度的责任感和紧迫感
今年以来，全市上下认真贯彻落实市委经济工作会议精神，紧紧围绕市十二届人大四次会议确定的各项目标任务，克服困难，扎实工作，国民经济保持了持续健康发展的良好势头，财税工作也取得了较好的成绩。一是财政收入进度较往年有所好转。截止3月底，全市一般预算收入累计完成4494万元，同比增长39.22%，进度和增幅情况都是近年来较好的。二是各项重点支出得到了较好保障。及时拨付了前3个月全市机关事业单位工资及公用经费，保证了“三城联创”、工业园区建设、社会主义新农村建设、农村社会保障等重点支出的需要。三是全社会的依法纳税意识有了新的提高。各级财税部门深入学习、宣传新的税收《征管法》，有效维护了财经纪律的严肃性，增强了全社会的依法纳税意识。应当讲，在今年大的经济环境并不宽松，财政支出压力比较大的情况下，全市财税工作能够取得这样好的成绩是相当不容易的。特别是财政、国地税部门的同志们，在任务重、压力大的情况下，自我加压，勇挑重担，努力克服困难，狠抓收入计划落实，以扎实有效的工作，为地方财政增收做出了积极贡献。对此，市政府是满意的。实践充分证明，财税收入征管干部队伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打胜仗的队伍。在此，我代表市委、市政府，向全市财税征管战线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢。
尽管第一季度全市经济和财税工作总体态势良好，但是，也必须清醒地看到，目前财税收入工作存在的困难和问题还很多，财政收入形势严峻，工作压力巨大。首先，从我市财政收入在全市的位次来看，处于较为落后的位置。第一季度，我市一般预算收入总量在全市10个市市区排序中位居第六、增幅位居第七、收入进度位居第九；另外，去年财政收入占gdp的比重是3.07%，在全市倒数第三，与名列前矛的XX县区相差约5个百分点。其次，从财政收支方面来看，收支矛盾异常突出。一方面，因全市产业结构调整缓慢，新上大项目匮乏，新税源尚未形成，财政增收乏力，缺乏后劲；另一方面，因今年财政工作重点向惠及更广大的群体的公共财政转移，用于“三城联创”、社会主义新农村建设、公路建设、新型农村合作医疗以及市政府承诺的十件事实等重点支出的刚性增支因素大幅增加，初步估算不低于xx万元，使财政收支矛盾更为突出。再者，从财政收入结构来看，两税收入比例过低。去年我市两税收入完成8779万元，占一般预算收入的51.8%，两税收入占一般预算收入的比例在全市倒数第一。这一方面说明我市财政收入结构不合理，可支配财力太小，财政收入质量低；另一方面，说明两税收入力度不大，还有许多潜力尚待挖掘。
从以上几点我们可以看出，要提升财政收入总量，改变财政收入在全市的落后位次，必须加大税收力度；要缓解财政收支矛盾，确保各项重点支出需要，必须加大税收力度；要改善财政收入结构，提高可支配财力，必须加大税收力度。因此，各级、各部门必须统一思想，认清形势，把思想和行动统一到市政府的决策和部署上来，切实增强工作的压力感和责任感，以更加坚定的决心，更加积极的措施，进一步搞好财税收入工作，努力实现经济发展和财政收入同步增长，为全市改革、发展、稳定提供有力的财力支持和保障。
二、明确任务，狠抓落实，努力提高财政收入的总量和质量
财政收入的稳定增长事关全市经济社会发展和大局稳定，做好此项工作意义重大。今年，从中央到省、市，都对财税任务提出新的要求。市委、市政府下达我市的财政收入任务是2.2亿元，增长29.4%。据此，市政府分配给税务部门的税收任务是13824万元，其中国税4730万元，地税9094万元。这是综合考虑各方面需要与可能确定的，是一个硬指标，没有商量的余地，必须不折不扣地完成。工作中，我们要坚持一手抓收入进度，一手抓收入质量。收入进度方面，财税部门要把抓收入、赶进度、保指标作为当前财税工作的第一要务，拿出针对性的对策，采取强有力的措施，多在征管薄弱环节上下功夫，多在清欠堵漏上加力度，多在强化征管措施上抓落实，努力挖潜增收，最大限度堵塞财税漏洞，狠抓及时入库，确保组织收入工作真正落到实处。收入质量方面，不论困难多大、任务多重、时间多紧，我们必须确保财政收入质量的提高，绝不空转税收或搞“数字收入”、“数字游戏”。今天我再次重申，绝不允许任何单位、任何个人，欺上瞒下、弄虚作假。否则，长此以往，将会造成严重的社会后果和恶性循环。我们一定要把功夫用在既抓总量又抓质量上，不断提高财政支持经济和社会事业发展的保障能力。
一是要坚持依法治税。这是组织收入工作中必须牢牢把握的原则，也是财税工作的立足点和灵魂。只有依法治税，才能避免有税不收问题，真正实现应收尽收。税务部门要坚持贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，坚决发扬“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪律”的“四铁精神”，认真履行职责，严格执法，依率计征，努力做到应收尽收。
二是要强化税源监控。要认真搞好税源普查，坚持税源普查和排查的制度化、经常化。要适应形势发展变化，进一步改进征管方式和手段，建立健全有效的税源动态监控机制，对纳税户实行跟踪管理、动态管理，随时更新、增减对象和税收数额。尤其要及时把握重点税源、主体税种的变化情况，健全协税护税网络，扩大税收覆盖面，保证税款足额入库。要重点抓好煤炭行业税收。去年，我市26座小煤矿仅完成税收3500多万元，而郏市18座小煤矿完成税收4520万元，汝州46座小煤矿完成税收9000多万元。这就说明，我市煤矿税收还没有征收到位，存在严重的征收漏洞。今年的煤矿税收方案已经市政府常务会议研究通过，并以政府文件予以下发，希望各有关单位以及煤矿企业按照规定，认真贯彻执行。税务部门要严格按照核定的产量足额征税，任何单位和个人不准擅自减免。各级领导干部都要从我做起，绝不在煤矿税收中打招呼、说人情，杜绝“人情税”、“关系税”。煤矿企业要增强依法纳税的自觉性和主动性，做到按时、足额纳税。对偷、逃、抗税的难缠户、钉子户，要予以严厉制裁，该停产的停产，该关闭的关闭，直至追究法律责任。
三是要切实抓好税收秩序专项治理活动。坚持抓大不放小的原则，在加强对重点行业、重点税源和纳税大户检查监管的同时，搞好对一般行业、一般业户及零散税源的监督检查，杜绝跑冒滴漏。要继续实行市四大班子领导包局所、包收入制度，集中精力、集中时间、集中人员，认真搞好财税收入专项治理活动。要严肃查处偷、漏税行为，该曝光的曝光，该处理的处理，切实实现税收的公平性和严肃性。
四是要继续推进税费一体化服务。要完善税费一体化大厅服务功能，真正使税务登记、缴纳税款做到“一站式办公”、“一条龙服务”，更好地为纳税人服务。工商、税务、发改委、城建、电业、国土等部门，要尽快联网，抓好信息数据交换和录入工作，实现信息资源共享，提高税收工作的准确性和科学性。
三、加强领导，落实责任，确保财税收入任务的圆满完成
今年的财税收入艰巨而繁重，能否完成财税收入任务，关键在领导，重点在落实。
一要加强领导，落实责任。各单位、各部门，特别是财税部门要始终把财税工作放在第一位，主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要具体抓、全力抓。分管财税工作的同志，要重视学习财税知识，要加强组织领导与指导协调，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，为财税工作顺利开展提供强有力的组织保障。对领导不重视，措施不得力，完成任务差的单位、部门，要予以通报批评；对因失职、渎职造成严重后果的，要依法追究有关人员的法律责任。
二要部门联动，形成合力。煤炭、安监、国土资源、电业、工商、金融、建设、交通、统计等部门，要从各自角度，配合支持财税工作，形成部门联动，齐抓共管的良好格局。财政部门要充分发挥职能作用，强化监督，依法理财，规范和维护良好的财经秩序。公、检、法部门要协助、配合税务部门，严厉查处偷逃抗税大案要案，为税收工作保驾护航。各企业要强化纳税意识，依法履行纳税义务，按时足额缴纳税款。新闻宣传部门要配合财税部门加强税法宣传，大造舆论声势，努力在全社会形成“依法纳税光荣、偷税漏税可耻”的浓厚氛围。总之，要通过各级各部门的共同努力，着力为税收工作创造良好的外部环境。
三要切实加强税收干部队伍建设。只有带好队，才能收好税。近几年的实践证明，我市税务干部队伍是一支讲政治、顾大局、整体素质较高的队伍。但是，也要看到，税务部门个别同志利用手中的权力搞私下交易、中饱私囊的不法行为还时有发生。这些问题的存在，不仅在社会上造成了不良影响，而且给税收工作设置了人为的障碍，成为导致税收流失的重要原因。对此，我们必须引起高度重视。要切实采取有力措施，整顿作风，规范行为，严肃法纪，真正建立起一支政治坚定、业务精通、作风过硬的税务干部队伍。要完善业务运行制度和操作规程，明确岗位责任抓好制度化、规范化建设。要加强廉政建设，建立内部监督约束机制，坚决查处税收违法违纪行为。各级税务干部要不断提高自身政治素质和业务素质，发扬爱岗敬业、无私奉献的优良传统，努力开创全市税收工作的新局面。
同志们，今年的税收任务已经明确，下一步关键在于抓好落实。各级各部门要以这次会议为契机，认清形势，乘势而上，以只争朝夕的拼搏精神，求真务实的工作作风，团结协作，艰苦奋斗，努力把我市的财税收入工作提高到一个新水平，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
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