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教育局在政协全体会议上的发言
教育兴，则民族兴；教育强，则国家强。xx在谈到教育问题时曾说过教育要从娃娃抓起，胡总书记在党的十七大报告中首次明确提出要重视学前教育，这也是中央文件第一次提及学前教育，短短6个字，将学前教育置于国计民生的高度，也体现了党和国家大力发展学前教育的决心。对学前教育的发展而言，这是难得的历史机遇。党的十八大报告提出，努力办好人民满意的教育，把教育放在改善民生和加强建成小康社会之首，体现了党中央对教育事业的高度重视和优先发展教育的坚定决心。学龄前阶段是人一生中可塑性最强、学习速度最快的时期，各种生活常规的建立、良好习惯的养成、意志品德的塑造等在这个阶段的教育占着举足轻重的地位。
一、我县学前教育的现状截止2012年9月底，我县共有公、民办幼儿园x所（其中公办x所，民办x所），全县x个镇，每个镇一所公办幼儿园，入园幼儿xxxxx名，学前一年毛入园率达x%，学前三年毛入园率x%。保教职工x名。全县幼儿任课教师x名，其中专任教师合格率x%，幼教专业x名占x%，有小学二级职称以上教师x名，无职称教师x名，保育员x名，炊事员x人，门卫x人，园长x名，行政管理人员x名。我县学前教育基础设施经过近两年的建设已经有了极大地改善，但学前教育与义务教育、高中教育相比，仍是我县基础教育的一块短板。
二、主要成绩1、各级领导重视，学前教育得到高度关注。从中央到地方各级政府都对学前教育给予了高度关注。我县结合县情实际着力解决入园难、入园贵问题，制定下发了《关于加快发展学前教育的意见》（凤政发[2011]25号）和《xx县学前教育三年行动计划》，并提出三年计划两年完成的奋斗目标。县上坚持公民办并举原则，级级抓落实，层层抓管理，强化监管指导，从硬件建设、软件提升、师资配备、资金保障、规范管理等多个方面推进了学前教育发展。县政协把全县学前教育发展工作作为主要调研专题，多次组织文教卫生学联组成员进行学前教育事业发展情况调研，研究学前教育发展大计，形成切实可行的调研报告，对全县学前教育发展起到极大推进作用。
2、加大投入，学前教育实现跨越式发展。近年来，我县坚持政府主导、社会参与、财政支持、多元投入的原则，将发展学前教育提到国计民生的高度，学前教育发展步伐之快、力度之大，前所未有。全县由2010年仅有1所公办幼儿园发展到目前的9所，每个乡镇1所公办幼儿园，解决了幼儿入园难的问题。
3、明确职责，学前教育管理体制进一步完善。努力创建政府统筹、教育部门主管、各部门配合、社会参与的管理机制和大力发展公办，积极扶持民办的办园思路，完善以县办幼儿园为龙头、以乡镇公办中心幼儿园为骨干、以村办幼儿园为基础的公民办幼儿园并举的学前教育体系。
4、强化队伍建设，幼教师资综合素质不断提升。县教体局通过四项措施保障当前幼儿园师资，促进幼儿教师队伍建设：一是从撤点并校后富余的教师中选拔热爱学前教育事业、工作能力强、富有爱心的年轻教师转岗到幼儿教师队伍中来。二是按照省招市选县用的原则，高起点，严要求，招聘一批优秀的学前教育专业教师充实幼儿教师队伍；三是积极组织幼儿教师参加省、市、县组织的培训活动，大力实施园本培训，加强园际交流，不断提升幼儿教师业务能力；四是充分发挥县幼儿园的示范引领作用，每学期举办一次幼儿园保教人员观摩培训会，促进各幼儿园保教人员提升保教水平，全县从事学前教育的保教人员数量由2010年的xx人增至xx人，教师学历水平不断提升，师资结构得到优化。
5、科学规范，办园水平明显提高。县教体局将学前教育纳入规范办学行为范畴统一管理，规范办园行为，提高办园水平。积极开展幼儿园结对帮扶活动，增进了园际交流；通过乡镇公办中心幼儿园带动帮扶，促使民办幼儿园的办园水平提高，全县幼儿教育朝着科学、规范的正确方向发展。
三、存在的困难和问题1、缺乏对学前教育的科学认知。在调研中发现，部分群众与家长对学前教育缺乏科学规范的认知，一味追求幼儿在园识数写字，拿有无家庭作业衡量幼儿园保教工作，导致一些幼儿园为适应家长要求，做出一些让步，使部分民办幼儿园违背教育规律和儿童身心发展规律呈现保教工作小学化倾向，偏离了科学保教的要求。使得基层部分幼儿园出现重教育轻保育，重知识轻能力，重学习轻活动的现象。有人说100分把1岁变成了100岁如今的孩子没有了童年，童年没有了童真童趣，幼儿园本应该是让孩子童真和天性自由发展的乐园，为什么叫园，不叫校，他就是孩子玩的场所，乐的场所，享受人之初的场所。
2、幼儿教育专业教师缺乏，师资队伍亟待加强。目前全县幼儿教师数量仍不足，公办园（民办园）师生比与国家要求的全日制幼儿园师生比标准差距甚大，除县幼儿园外，仅新增的8所公办幼儿园，需增设xx个班，[莲山课~件]按每班两教一保的基本要求，需增加幼儿教师和保教人员xx名（按新的幼儿园师资配备标准，达到师生1：6的比例，将需要xx多名幼儿教师），目前专业教师招聘和幼儿教师编制存在很大缺口，民办幼儿园专业教师更为缺乏。
3、幼儿园基础设施有待改善，资金投入机制尚未健全。近两年，在实施学前三年行动计划过程中，省市对新建幼儿园每所奖励补助xx万元，而实际按农村最低标准要求建成一所幼儿园，约需投资xx万元，再加上园内办公教学设施、幼儿寝室、玩教具配备和活动场地软化等工程，资金投入更大。新建幼儿园资金缺口较大，民办园缺乏后续资金投入，这些依然是制约学前教育发展的瓶颈。
4、民办幼儿园办学条件比较差。全县绝大部分为民办幼儿园，由于严重缺乏办学经费支持，大部分民办幼儿园都是用自家住房或出租房办园，办园场地、园舍狭小，达不到办园标准，有的幼儿园几乎没有户外活动场地。幼儿教育中必须的玩具、幼儿读物、活动材料，运动器材严重缺乏。
5、幼教师资队伍弱，保教活动不够规范科学。全县现有幼教师资xx人，其中专职教师仅有xx人，占教师总数的xx%，临时聘请的教师xx人，占教师总数的xx%。由于绝大部分教师为临时聘请的，没有接受过幼儿专业教育的培训，缺乏相应的专业知识和专业技能，保教水平较低，不能真正起到开发幼儿智力和促进幼儿身心发展的作用。
6、择园热盛行，学前教育发展不均衡。从今年9月份开始，我县9个镇均建有公办幼儿园，实现了一镇一园，基本解决了入园难、入园贵问题，县上高规格、高标准、高质量建成的乡镇中心幼儿园成为每个镇最亮丽的风景。但乡镇的老百姓却舍近求远，花费高昂的代价将孩子送到县城幼儿园，使得新建的一流公办幼儿园幼儿数严重不足，各镇公办幼儿园优质资源却没有优质生源，相反县城幼儿园幼儿数量剧增，班级爆满、压力过大，造成了设施不足、师资不够的局面，使各镇公办幼儿园的作用不能充分发挥。
四、措施和建议1、把学前教育纳入我县经济社会发展规划，纳入社会主义新农村建设规划，将幼儿园作为公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。认真学习教育部为遏制超前教育印发的《36岁儿童学习与发展指南》，严禁幼儿园提前学习小学内容，铲除学前教育小学化的土壤。按照指南给学前孩子的健康、语言、社会、科学、艺术五个领域的成长阶梯状标准。（3岁学会不跟陌生人走，4岁学会体谅父母辛劳，5岁学会说出家庭住址，6岁学会接受不同意见。）遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，加强学前教育管理，保障幼儿快乐健康成长。
2、加大学前教育的工作力度，加快发展学前教育，提高学前教育学前三年入园率，政府要加大经费投入，切实加快我县学前教育的发展。
3、加大公办幼儿园的建设力度，提供优质的学前教育资源。制定和实施学前教育三年行动计划，积极主动向上级争取建设项目和专项资金，加大对我县幼教基础设施建设的投入，确保乡镇公办园标准化、规范化进程，努力解决学前教育优质资源不足和不公的问题，各镇要配合中心幼儿园保证本地幼儿在当地公办幼儿园入园，不要舍近求远，造成优质资源和优质生源的流失。
4、加强幼教师资队伍建设，提高师资队伍水平。根据学前教育发展规划及现阶段学前教育师资队伍的实际情况，每年有计划地招聘一定数量的大中专学前教育专业优秀毕业生，充实学前教育师资队伍。建议在县教研室增设一名幼师专业毕业、德才兼备、年轻有为的专职幼儿教研员，以指导培训全县的幼儿教师，提高幼儿专业教师队伍整体素质和专业水品，建设一支高水平的学前教育师资队伍。
5、加强对学前教育办园的管理与指导，提高办园水平。按政策落实幼教师资队伍的相关待遇。建议核定增加足额公办幼儿园教职工编制，逐步配齐配足教职工，单列幼儿教师技术职称岗位。制定幼儿教师的考核与激励机制，设立学前教育专项奖励基金，形成尊重幼儿教师的良好社会风尚。总之，学前教育是整个教育事业的基础，是人生的起萌教育，对人的发展起着关键的作用，要引起各级党委和政府的高度重视，应加大对学前教育的投入，提供足够的优质学前教育资源，满足广大人民群众对学前教育的需求，给孩子最需要的教育保障幼儿快乐生活，健康成长，促进我县学前教育持续发展。
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