县长在全县安全生产、工业消防、信访审计等工作会议上的讲话.docx

县长在全县安全生产、工业消防、信访审计等工作会议上的讲话
同志们：
这次全县安全生产、工业、消防、信访、审计、依法行政及廉政建设工作会议，是县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是传达贯彻省市近期召开的有关工作会议精神，回顾总结工作，表彰先进，鞭策后进，分析形势，鼓劲加压，全面安排部署今年的工作任务。现在，我讲六个方面的问题。
第一个问题，切实抓好安全生产和消防工作，着力营造良好发展环境
安全生产和消防工作直接关乎广大人民群众生命和财产安全。做好这两项工作，事关全局，责任重大。安全生产工作上，要时刻高度警惕。最近，山西、河南、黑龙江相继发生了重特大安全事故，警示我们必须时刻绷紧安全生产这根弦，高度重视非煤矿山、交通运输、建筑施工、食品药品等行业的安全生产问题。安监、交通、城建、药监、交警等部门要认真负责，突出关键领域和重点环节，集中开展专项整治，严格落实安全生产责任制，健全防灾减灾和应急管理体系，严防重特大事故发生，确保社会大局稳定。消防工作上，要坚持常抓不懈。消防部门要切实负起责任，发挥消防监察的重要作用，加大督促检查力度，扎实开展火灾隐患排查，督促完善防火设施，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。全县上下要建立重大事项社会稳定风险评估化解机制，认真落实综合治理各项措施，加强对流动人口、重点人员、重点区域和复杂场所的管理，深入开展“严打”行动，确保社会大局和谐稳定。
第二个问题，着力抓好信访工作，积极协调解决各类矛盾纠纷和突出问题
，是我县经济社会提速发展的重要一年，也是社会风险因素增多、矛盾纠纷碰头叠加的一年。抓好今年的信访工作，任务重、责任大。各乡镇、各部门务必高度重视，准确把握当前信访工作的形势和存在的突出问题，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，做到思想不松懈，力度不减弱，标准不降低，工作上水平。要严格按照“属地管理”原则，切实抓好本乡镇、本单位的涉法涉诉信访工作，尽可能将矛盾和问题解决在萌芽状态，坚决杜绝推诿扯皮、矛盾上交的现象发生，坚决杜绝重大上访事件、群体性突发事件和赴市、上省进京上访事件的发生。对于已经交办的重点案件，要尽快处理，做到案结事了。对于新出现的涉法涉诉问题，要对症下药，力争做到药到病除。凡属执法办案不严不公、领导重视不够、工作措施不力而引发的信访问题，要严肃追究责任；对于缠访、闹访甚至通过违法行为反映诉求的，公安机关要依法予以打击。要继续深入推进县乡两级联动“大接访”、干部下访和矛盾纠纷排查调处活动，积极探索建立社区、企业调解机构，增强基层组织调处纠纷、化解矛盾的功能，形成齐抓共管的“大信访”工作格局。
第三个问题，突出资源开发和园区建设，大力实施工业强县战略
今年，省委、省政府提出“中心带动、两翼齐飞”的区域发展战略，我县作为陇东一翼的重要组成部分，必须抢抓有利机遇，发挥资源优势，加快工业化发展步伐。我主要强调三个方面。
一要抓好资源开发。今天上午，我们专题召开了“和谐典范、模范油区”创建工作推进会，各乡镇、各部门要按照县委、县政府统一部署，提高认识，明确任务，强化措施，抓好落实。要按照“煤电化材运”一体化开发思路，加快推进刘园子、甜水堡煤矿矿井建设，开工建设马坊川、毛家川、甜水南煤矿，确保“五大煤矿”建设年内取得突破性进展。尽快完成XX县区2100万千瓦燃煤电厂立项报批，力争早日开工建设。
二要抓好园区建设。工业集中区建设既是工业强县的支撑点，也是提升城镇化水平的新引擎，一定要作为“一把手”工程来抓，强力推进。当前的重点是尽快选址，做好县城工业集中区的南移和规划建设。城建、工业、国土等相关部门要广泛借鉴经验，积极探索制定在土地使用、厂房租赁、设施配套、税费收缴等方面的优惠政策，鼓励科技先导型、产业龙头型、投资战略型等工业项目到集中区落户兴业，提高集中区建设规模和质量。
三要抓好企业扶持。目前，全县民营企业达160多户，年完成增加值3.7亿元，涉及小杂粮、果品、药材、草畜等多个行业，已成为全县工业经济发展的重要力量。县工业局要深入调查研究，按照《市政府支持中小企业生产经营促稳定发展的意见》，结合我县实际，尽快制定出台相关扶持发展民营企业的政策措施。同时，根据今年一季度银行存贷款情况看，存款余额17.6亿元，贷款余额9.6亿元，存贷差高达8亿元。说明企业贷款的空间很大，但资金没有被激活。工业局要及时与金融部门衔接，加强服务、融资、信息三大体系建设，尽力解决中小企业融资难问题。并要积极探索建立民营企业发展基金的措施和办法，采取“以奖代补”等形式，解决资金短缺问题，鼓励支持民营企业快速发展。
第四个问题，不断加强审计监督工作，确保经济社会健康稳定发展
审计工作是整个经济工作的重要组成部分，是检验经济运行的“安全阀”和打击经济犯罪的“杀手锏”，直接关系到政府部门的依法行县长在全县安全生产、工业消防、信访审计等工作会议上的讲话第2页
政，关系到加强政府的廉政建设，关系到经济社会发展大局。今年，要突出抓好三个方面的工作：
（一）突出重大建设项目审计，确保专项资金安全高效运行。县审计部门一定要加强对政府投资项目的审核审计，关注项目实施的科学性、管理的规范性、资金使用的绩效性，加大对重大建设项目设计、施工、监理、采购等环节的审计监督力度，严肃查处弄虚作假、挤占挪用、偷工减料、以劣充优以及严重的工程质量和损失浪费问题。凡是县上确定的重点建设项目、财政性资金建设项目，农业、水利、教育、卫生和廉租房工程等重大建设项目，都必须全面进行审计，未经审计的建设项目，不得办理竣工验收手续。
（二）突出财政预算执行审计，完善公共财政管理体系。审计部门要把财政预算执行和财政决算审计作为重中之重，从源头上把好财政资金分配关、管理使用关，强化对财政专项资金的审计，揭露和查处挤占挪用、损失浪费、滞留欠拨财政专项资金等问题。今年，要对各乡镇近三年来的财务收支情况集中开展专项审计，摸清家底，发现问题，整章建制，规范管理。
第五个问题，大力推进依法行政，切实规范行政行为
，是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的开局之年，也是加快建设法治政府的关键之年。各乡镇和政府各部门要高度重视并大力推进依法行政，努力为全县经济社会发展提供坚强有力的法制保障。
（一）进一步完善决策机制，提高科学决策水平。要在坚持法制办主任列席政府常务会议制度的基础上，进一步完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。凡涉及经济社会发展全局的重大事项，决策前要向社会公示，并由法制办进行合法性审查，确保决策科学民主、顺应民意、符合发展。
（二）进一步转变政府职能，深化行政体制改革。各乡镇政府和政府各部门要以这次政府机构改革为契机，按照法制先行、稳步推进、提升效能、注重服务的原则，依法界定和规范政府经济调节以及市场监管职能，加快推进政府职能转变，切实把政府经济管理职能转变到为市场经济主体服务和创造良好的发展环境上来。
（三）进一步拓宽监督渠道，强化行政权力制约。各乡镇政府和政府各部门要在自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督的同时，高度重视舆论监督，对新闻媒体曝光的案件和问题，要及时处理和答复。要以对人民群众高度负责的态度，热情接待群众来信来访，及时妥善解决各类问题。要继续完善行政执法责任制和政务公开制度，增强行政执法的透明度。
（四）进一步完善工作机制，全力推动任务落实。要完善依法行政领导机制，各乡镇政府和政府各部门的行政一把手是推进依法行政工作的第一责任人，要带头依法决策、依法履行职责、依法解决矛盾和问题。要完善依法行政考核机制，健全完善依法行政和行政执法责任评议考核体系，促进政府工作人员严格依法办事。要建立完善政府法制工作保障机制，确保工作顺利开展。
第六个问题，高度重视廉政建设，认真落实廉洁从政各项规定
加强廉政建设，是发展所需，职责所系，人民所愿，必须警钟长鸣，常抓不懈。今年，我们要以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，着力抓好三个方面：
（一）认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为。各乡镇和政府各部门一定要牢固树立“群众利益无小事”的理念，深入开展损害群众利益问题的专项治理。要全力推进工程建设领域突出问题专项治理工作，紧紧围绕项目决策和立项、规划审批、土地出让、环境评价、招标投标、建设实施、质量和安全生产等关键环节，全面排查突出问题，有针对性地提出治理措施。要认真解决征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面群众反映强烈的突出问题，巩固教育卫生行业纠风专项治理成果，继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，积极开展粮食直补、粮种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策落实情况的监督检查，下实手解决基层工作中克扣截留挪用款物、优亲厚友等问题，真正把改善民生的各项政策措施落到实处。
（二）坚决查处违法违纪案件，严肃惩处腐败行为。要始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权索贿受贿、营私舞弊、干预招投标等违纪违法案件；严肃查办挤占、截留、挪用、虚报冒领和贪污浪费等侵害群众利益的违法违规案件；严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的商业贿赂案件；严肃查办为社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办诬陷诬告、无中生有、干扰破坏发展环境的案件；严肃查办党员干部参与赌博、消极腐化的典型案件。要通过查办案件，力求使党员干部不犯错误或少犯错误。
（三）加强作风建设，促进反腐倡廉任务落到实处。各乡镇和政府各部门的主要负责同志要切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管范围内的反腐倡廉工作。要严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，切实解决一些部门存在的制度落实不够、服务热情不高、办事效率低下的问题。要简化办事程序，大力推行“一条龙”、“零障碍”、“一站式”服务。要严格执行廉洁从政各项规定，认真领会《廉政准则》中提出的“8个禁止”和“52条不准”的深刻内涵，严格要求自己，严格要求亲属，严格管理下属，始终远离违纪“红线”，不越违法“雷池”。
最后，我再讲一下支持发展绒山羊养殖献爱心捐款工作。草畜产业是我县的主导产业，是农民群众增收致富的重要途径。为了进一步做大做强草畜产业，经过我们积极协调争取，省市老促会多方奔走呼吁，我县的种草养羊工作引起了国务院的高度重视，温家宝总理和回良玉副总理分别作了亲笔批示，被国务院扶贫办确定为老促会绒山羊产业化扶贫试点项目县。由于项目资金的渠道有限，经省老促会会长、原兰州军区副司令员陈秀中将首倡，县委、县政府决定，在全县干部职工中开展“关心家乡发展、支持绒山羊养殖”献爱心捐款活动。捐款对象为各乡镇、县直各单位、省市驻环各单位在职干部职工及县内各企业。具体标准是：县级干部300元（去年已捐200元），科级干部100元，一般干部50元。捐款活动按照归口管理的原则，县直二级单位和乡镇林业、计生、土管、司法、卫生院等捐款由主管部门负责收缴，乡镇文化、财政、农经、农业服务中心捐款由乡镇政府负责收缴，县乡各中小学校教师捐款由县教育局负责收缴，驻环油田单位捐款由县石油办统一收缴，其它单位和企业捐款由县扶贫办统一收缴。请各乡镇、各部门从做强主导产业、促进农民增收、推动经济社会发展的大局出发，高度重视，广泛动员，精心安排，指定专人，认真组织好捐款活动。6月30日前，将捐款存入县扶贫办开设的捐助资金专户。
同志们，今年政府工作的任务很重，各乡镇、各部门一定要按照县上的总体安排，突出重点，狠抓落实，确保各项工作上台阶、上水平。
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