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县审计监督工作会议领导讲话稿
同志们：
在全县上下狠抓工作落实、奋力冲刺“双过半”的关键时刻，今天将全县审计监督、安全生产、环境保护和当前其他几项重点工作一并部署，目的在于落实精简会议的要求，便于大家能够腾出更多的精力抓落实。刚才，审计局刘康强同志就审计工作作了简要发言；达斌县长、海峰县长分别就安全生气和环保工作做了具体安排，我就不再强调了；徐杰书记就前一段时间检查中发现的问题进行了通报，并就进一步加强财务管理和纪律约束提出了具体要求，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就加强审计监督工作中的几个问题同大家探讨一下。
一、为什么凡审计都有问题。现在是审计全覆盖、监督处处在、查处多严厉的时代，我看的审计报告一大摞，没有一个没得问题的。从刚才徐书记通报及康强发言来分析，足以说明我们少数部门的问题还真不少，有打着各种旗号，巧立名目乱收费、乱罚款的，有挤占、挪用专项资金的，有坐收坐支的，等等。可以说凡审计都有问题，只是程度不同，表现不一而已。甚至有的人一只脚已经踏在违法犯罪的门槛上了，如果不是审计上早打“预防针”，可能有些人已经进看守所了。这给大家敲响了警钟，务必引起高度重视，下去后要立即安排，该改的改，该纠正的纠正，千万不敢马虎，否则，就会“掉帽子”，甚至“戴铐子”。为什么凡审都有问题。是思想出了问题。还是行为出了问题。我分析，大概是这么几个方面：第一，监督机制不完善。我们的监管机制有不健全、不完善、不配套、不协调和不衔接之处，造成监管不到位。第二，制度落实不到位。我们有些单位有制度不落实，不按制度管人、管钱，账目不规范，财务管理混乱。第三、法纪意识差。一些单位领导和财务人员法规意识淡薄，不遵守财经纪律，特别是少数主要负责人官僚主义严重，目无法纪，妄自独大，在单位个人说了算，自己就是法，胡支乱用。
二、怎样才能做到经得起审计。审计监督是宪法规定的一项重要政治制度，是维护国家经济安全的“预警”工具，也是保障经济社会健康运行的“防火墙”。在审计监督过程中，审计工作就像医生问诊一样，为各项工作“把把脉”，有病治病，无病预防。随着各项改革力度的不断加大，尤其是中央《八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》的颁布实施，体系内的监管，体系外的监督，特别是社会监督越来越严。李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上讲：“从今年开始，对所有公共资金、国有资产、国有资源，要实现审计监督全覆盖，不留盲区，不留死角。对审计的每个项目、每笔资金，都不能放过任何一个疑点。”这对审计工作提出了新的更高要求，更对我们这些在基层工作的人提出了更高要求。那么，怎样做才能经得起审计。
（一）必须改变惯性思维和认识误区。时代在发展，时局在变化。我们以前开展工作的一些理念认识和方式方法与现在法治不断健全、人们法规意识不断上升、社会监督从紧从严的形势是不相适应的，必须改变过去惯性思维和认识误区，与时俱进，时刻给自己、给单位的工作人员敲警钟。审计工作也是一样，也要与时俱进，要把审计的触角伸向政府工作的各个角落，在深、细、实上下功夫，扎实落实审计全覆盖的要求，在政府投资的各个环节上加强审计监督，当好经济“卫士”。
（二）必须坚持制度。“没有规矩，不成方圆。”审计工作更要注重发挥“规矩”的作用。今年国家审计署、省审计厅将对XX市、包括我县一些工作进行专项审计，审计重点关注的一项内容就是查看各项制度的贯彻落实情况。县审计局和各相关部门要高度重视，及早准备，围绕部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”及土地出让等方面，按照各级出台的各项制度开展自审自查自纠。特别是要以规范制度建设为主线，查找有无违反“八项规定”、“六项禁令”和其它财经纪律、管理规定的问题。要在客观分析和深入揭示制度执行中存在的不足，为进一步健全和完善各项管理制度奠定基础。在座都是各单位的主要负责人，在这里我提醒各位对单位的财务人员要加强培训，提高其能力和素质，使之懂财务、会财务，以便胜任工作。
（三）必须遵循程序。有人说遵循办事程序就不能提高办事效率，我要说按程序来办事，既可以保证办事质量，又可以避免走弯路，减少失误，从而提高办事效率。从审计角度讲，审计部门在实施审计项目计划时，必须严格按照审计程序办事，任何个人行为及违背审计程序的做法都是绝对不允许的。正因为审计部门遵循审计程序，审计报告才更具有权威性。所以，其他部门，不论是被审计的单位，还是个人，一定要按正规程序办事，坚持依法办事，不走过场，不做违背办事程序的事，特别是在项目投资上，该规范招标的、该规范采购的，必须按程序办，千万不敢搞变通、搞暗箱操作，避免超投资、重复建设、违规举债等行为的发生。
（四）必须规范财务。近几年，每年全县的各种专项资金合起来都是好几亿元，从审计局提交的审计报告看，大家在管理这些资金上或多或少都有这样那样的问题，甚至造成政府投资和财政资金效益低下的情况都有。这些情况，审计局要加强研究，着手出台审计监督管理办法，从审计的角度进一步规范重点项目的招投标行为和各单位的财务管理，加强对违规招投标、高估冒算、侵占挪用浪费资金等问题的审查，确保国家财政资金安全高效，真正实现用最少的钱办最多的事，使政府投资效益达到最大化。这里强调一条刚性要求，今后各镇各部门要按时向审计局报送需要审计的政府投资项目，及时提供项目的审批文件、财务报表、合同、概预算、工程结算、竣工决算、工程监理、电子数据等资料，否则，审计局不得审计，不得出具审计报告。同时，对单位5年来的账务认认真真搞一次“回头望”，切实加强单位内部财务管理，建立健全各项财务制度，严格按财务制度管好账务，确保审计不出问题。在此希望各镇、各部门要配强配硬财务人员，要支持财务人员依规开展工作。
（五）必须注重整改。审计的目的不仅在于揭露和查处问题，更重要的是通过审计促进整改，消除问题产生的根源，防止和减少问题的再次发生。因此，大家在对待审计监督问题上，务必要有一个清醒的认识，不要认为审计只是挑刺、找麻烦、找问题，审计其实是保护关爱干部，是最大的政治厚爱。各镇各相关部门要端正态度，自觉接受审计监督，积极配合审计部门的工作，如实提供情况和资料，认真落实审计决定，对于审计发现的问题要高度重视，对审计报告提出的问题、意见和建议要逐条落实，抓紧整改审计发现的问题，分析问题产生的原因，限期整改到位，决不能麻木不仁、应付了事。
三、如何保障审计严格执法监督。
（一）要加强依法审计处理。要把审计问题找准，事实弄清，这是依法审计的前提。在事实清楚的前提下，依照法律法规，该纠正的纠正，该通报的通报，该处理人的依法处理。对于搞上有政策、下有对策、屡查屡犯、屡审屡不纠正的单位，要坚持依法跟踪审计，盯住不放，一查到底。只有这样才能震慑违法违纪行为，防止和杜绝不该出现的问题。
（二）要强化经济责任审计。经济责任审计是推进依法行政、加强领导干部廉政用权的重要手段，既监督人，又监督事。目前，我们对领导干部的经济责任审计主要是离任审计，但离任审计属于事后监督，发现问题迟，处理滞后，审计决定难以执行。今年要改变这种方式，把领导干部经济责任审计的任前审计、任中审计、离任审计有机结合起来，坚持惩教结合、从严无私，重点审计党政领导干部落实中央“八项规定”、厉行节约反对浪费、“六项禁令”、“约法三章”等要求和依法行政、依法理财的情况。今后上面有规定：就是干部提拔、岗位调整，审计必须过关，否则，不能提拔重用。只有这样才能使经济责任审计成为从源头上预防和遏制职务腐败的重要措施。
（三）要切实提高审计实效。审计工作是一项啃硬骨头的工作，要不畏难、不缩头，敢于动真碰硬、勇于揭短亮丑。这里我再次强调，审计局在审计执法和查找问题上必须从严从紧，审不出问题才是问题。所以，审计局要高度重视，从今年起既要注重严格查办个案，又要善于从宏观角度查找共性问题、研究分析问题，寻找规律、剖析根源，更重要的是要探索创新，把审计监督运用到事前、事中、事后，不断在实施审计监督中提高服务经济社会发展的工作能力和水平，使审计监督既惩处违法行为，又教育警示广大干部，更推动经济社会健康发展。同志们，新形势对审计工作提出了新任务、新要求，做好新形势下的审计工作，意义重大，影响深远。大家一定要恪尽职守，遵章守纪，既要大胆推动工作，又要保证不出问题，以担当精神、超强能力为全县经济社会健康发展做出积极贡献。
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