在上半年经济形势分析会上的讲话.docx

在上半年经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开上半年经济形势分析会，主要目的是总结分析上半年经济运行情况，全面部署下半年经济工作，确保顺利完成今年人代会通过的各项经济指标任务。刚才，发改、统计、财政等对上半年的经济运行情况作了分析，8各乡镇及等部门负责人围绕下半年经济工作目标任务做了承诺发言，常务副县长xxx同志比较全面地对下半年经济工作作了部署，我完全同意。待会吴书记还将作重要讲话，希望大家认真领会这次会议精神，抓好落实。下面，我强调三点意见：
一、客观评估上半年经济运行情况
上半年，我县经济走势保持了积极的发展态势，整体运行良好。刚才，统计局已经对相关数据作了分析，涉及经济的各项指标都排在全市县域前列，特别是生产总值，继续保持了一季度以来的增长态势，第一产业增加值、第三产业增加值和地方财政一般预算收入增速遥遥领先。这些成绩的取得，增强了我们对xxx发展的信心，也让我们进一步坚信，只要埋头苦干抓发展、上下一心促发展，建设美好新xxx的目标是完全可以实现的。今天我们开这个会，并不是想过多地强调成绩，更主要的是通过数据来分析我们自身存在的缺点和不足。对于今年上半年的经济运行情况，我们要从两个层面客观地进行评估。
（一）从横比中看到信心和潜力。通过与其他县的经济指标相对比，我们可从中看到信心和潜力，信心主要来自三个方面。一是从去年开始，我县经济数据基本上保持了比较平稳的增长和比较靠前的排位，而之前发展较快的几个周边县都出现了负增长，这充分说明我县在全市逆势发展中仍然保持了经济健康发展的态势，这是我们难得的一个反超机遇，更是我们的信心所在。二是我县经济数据不断趋好，取决于这些年我们重点紧抓项目建设，夯实了发展基础。前几年的项目，现已初显效益，而在建和准备投产的企业也将会为我们保持持续增长带来强有力的支撑，这也是我们的信心所在。三是今年上半年，在没有增加一家规上企业的情况下，我县仍保持了两位数的增长，这确确实实地说明，相关经济部门及有关部门，抓经济的办法越来越多，抓业务的能力越来越强，经验越来越丰富，对经济概念及发展态势掌握得越来越到位。特别是今年上半年，县政府领导班子带领相关部门下企业促发展，这一做法赢得了企业的高度认可，促进了企业对工业发展贡献的支持，确保了上半年生产总值13.3%增长率的实现。那潜力何在呢。潜力来自工业，包括下半年潜力和经济增长点都还是要依靠工业。从上半年的发展情况看，全县工业增加值6.36亿元，但规模基数不大，可以说我们增加6千万，就可实现10%的增长，而原来规模基数大的县要想增长1%，所增长的绝对值相当于我们增长10%的量，这就是所谓的“差距也是潜力”。潜力的充分挖掘将是下半年我们实现35%以上规上企业增加值增长的强大助力。
（二）从纵比中看到隐忧和压力。隐忧方面。从数据中可发现6月份出现了拐点，增长速度在回落。固定资产投资1-5月份保持52%左右的增长，而6月份仅增长30%左右，工业在
6月份同样出现回落，这些回落拐点就是隐忧所在。压力方面：下半年我们的压力是叠加的压力。一方面，受欧债危机、全国低迷经济态势影响，以及高投入促发展的情况不再出现，我们的企业、招商引资、项目建设势必面临着全国低迷经济形势的影响。另一方面，要确保实现全年15%的增长预期，难度相当大，三家水泥厂、两家有色金属资源型企业的关停造成工业增加值3亿元左右的大缺口，如何把这些缺口补回来将成为关键。另外，受“三打两建”、血铅事件、区域限批等因素影响，资源矿产加工企业生产明显下滑，同时一些预期新增规上工业企业因环评不能如期试投产，给经济增长带来严峻挑战。面对内外叠加的严峻经济形势，我们必须要看到信心和潜力，更应该看到隐忧和压力。
二、直面当前经济运行中存在的问题和困难
成绩固然令人欣慰，但问题同样不容忽视，对于发展中的困难和不足，我们也要有充分的认识。这些问题主要有：
（一）招商引资热情不足，成效不明显。相关部门受其他工作牵扯影响，以致招商引资工作精力、人力、物力投入不足。上半年引进项目、新签项目仅为个位数，造成6月份固定资产投资回落。加大招商引资力度不仅仅是确保今年经济任务实现的关键所在，也是明年经济工作的关键所在。
（二）项目建设进度不快，质量不高。上半年，固定资产投资完成13.08亿元，实现30.8%的增长，由去年第三季度以来保持的全市排名第一下滑至全市第三，呈现了前高后低的发展态势。固定资产投资中的工业和制造业投资比例呈明显下滑甚至减少态势，工业投资才实现6亿元，比去年同期减少11.8%；制造业投资实现5.4亿元，同比减少6%，比一季度减少
3.7%。另外，房地产上半年投资完成1.5亿元，同比增长25.6%，增速却比一季度回落163.2个百分点。这都显现出我们的项目建设速度不快，质量不高。
（三）财政保障压力进一步增大。从收入看，一般预算收入中，房产税、土地使用税、土地增值税和资源税等一次性税收增幅较高，而直接反映经济运行质量的增值税、企业所得税等增幅不稳定。上划省“四税”收入同比增长5.21%，上划中央“两税”收入同比增长2.08%，与一次性税收增幅形成了明显的差距，给我们的收入带来了严峻的影响。从支出看，今年恰逢十八大召开，涉及的项目建设、重点工程、民生保障工程较多，需花钱的地方更多，而我们自己以钱生钱的办法不多，资本运行方式不活，造成财政的压力越来越大，财政支出与发展需求之间的矛盾更加突出。
（四）干部作风有待进一步转变。部分干部对招商引资和项目建设存在畏难情绪，精力不够集中，在项目建设中不敢担当，墨守陈规，推诿扯皮，“等、靠、要”思想严重，个别干部过分强调部门利益而无视全县发展大局，等等。这些问题都给我们的项目建设，经济发展带来了阻碍。
三、突出牵紧项目这个“牛鼻子”做好下半年经济工作
下半年经济工作的基本路径是：经济工作项目化。坚持以工业项目、产业项目为支撑，紧抓园区提振、产业培育，推进新型工业化加速；坚持以城建项目、服务业项目、重大基础设施项目为引擎，紧抓新XX县区建设改造步伐的加快，推进新型城市化加速；坚持以重大农业龙头项目为重点，紧抓三农提质增效，推进农业现代化加速；坚持以民生项目和惠民工程为依托，紧抓民生改善，推进幸福xxx建设加速。今天，我主要讲如何通过抓项目的落实，来确保经济发展目标的实现。基本要求是：共克时艰抓项目，强化落实不含糊。具体有以下几点要求：
（一）实施项目化管理，以“四晒”抓落实。实施项目化管理，项目化操作，一个项目、一位领导、一套班子、一张时间表、一抓到底。推行“晒项目、晒责任、晒进度、晒成效”的“四晒”工作机制，按时间节点向县委政府、干部群众公开，请干部群众监督。此项工作由县委县政府督办工作组做好跟踪督查。各项目责任单位要进一步对项目建设任务进行细化量化，凡是与项目建设有关的各项工作，都要把责任落实到责任部门领导和专职工作人员。各项目责任领导和责任人要定期深入一线，及时研究解决项目建设中遇到的各种问题。
（二）实施倒逼机制，只争朝夕抓落实。全县上下必须快速行动，切实做到争分夺秒，惜时如金，当别人休息时，我们不一定能休息，当别人放慢速度时，我们必须加快速度。重点对下一步项目建设任务进行工期倒排，推进倒逼机制的落实。县政府领导及部门一把手必须带头执行倒逼机制，要对项目建设任务进行工期倒排，哪一天干什么、干到什么程度都要定出计划，对照时间表，按照序时进度不折不扣的完成相关企业经济预测指标，攻破相关“三上”企业，确保经济工作任务的顺利完成。
（三）打造xxx效率，改革创新抓落实。创新的目的是解决问题，创新的关键是抓住主要矛盾。因此，我们要正确理解创新的精神实质，找准创新的关键，从xxx实际出发，积极动脑筋、想办法，在政策法规的框架内探索解决问题的有效途径；积极拓展思路，用创新的办法和举措，寻找干好事、干成事的最佳选择。我们的领导干部要从自身解放思想，拓展思路，主动加强沟通联系，争取上级支持；结合省政府前几天召开的深化行政审批制度改革工作会议有关精神，在项目建设、项目试投产等相关的行政审批上找准创新突破口，尽量做到前置环节一简再简，使企业侧重点放在生产经营上，涉及培育的“三上”企业责任部门，要以更加创新的精神，尽快破解入库瓶颈，使其尽快进到项目笼子，全力打造“xxx效率”，争当抓落实的表率。
（四）强化《意见》执行，严格奖惩抓落实。刚才，黄常务对《关于促进我县下半年经济平稳较快增长的意见》作了详细的解释说明，在这里我强调几点意见：一是认真领会《意见》相关要求。《意见》对“三上”等相关企业做了目标分解，每个企业都有挂点的责任领导、直接责任人，各个责任单位要认真领会精神，进行责任分解，细化工作。二是严格抓好跟踪督查。为了刺激下半年经济发展，除市里的相关奖励外，本地财政再安排将近五百万元来确保今年经济任务的完成，这也是考量大家真本事的时候，督办部门必须加强对整个责任落实
推进的跟踪。在这个共克时艰的时期，大家要以促经济发展为首要任务，以更大的贡献来确保经济更好更快发展。三是严格兑现奖惩机制。《意见》中对如何进行奖励，对没有完成任务的如何通过补课实现预期目标都已作了明确说明，我们将严格按照奖惩机制，抓好奖惩落实。如期完成任务该奖励的，我们一定会奖励到位；没完成任务该惩处的，我们也会惩处到位。
同志们，做好下半年的经济工作，实现全年既定的发展目标，任务艰巨，责任重大。我们一定要凝心聚力，攻坚克难，求真务实，狠抓落实，以优异成绩向党的十八大献礼。
第7页 共7页