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市委副书记在市水利工作会议上的讲话
文章标题：市委副书记在20xx年市水利工作会议上的讲话
20xx-12-11
同志们：
今天市政府在这里召开全市水利工作会议，主要内容是传达贯彻省会议精神，部署下一阶段水利工作。刚才，陈奋勇局长传达了全省加快城乡水利防灾减灾工程建设暨加强河道采砂管理工作会议和全省水毁水利工程修复现场会暨建立抗洪救灾应急预案工作会议精神，并提出了贯彻落实意见，冼瑞伦副市长对我市防灾减灾工作作了部署，我完全同意，大家要认真贯彻落实。下面再强调两点意见。
一、从科学发展观的高度，进一步提高对防灾减灾工作必要性和重要性的认识
城乡水利防灾减灾工程，是一项功在当代、利在千秋，造福子孙后代的民心工程、德政工程，也是一项社会工程、系统工程。省委、省政府对这项工作高度重视，张德江书记、黄华华省长多次对防灾减灾工作作出重要指示，各级党委、政府、各有关部门务必认真学习、深刻领会省委、省政府实施城乡水利防灾减灾工程建设的精神，进一步统一思想，提高认识，把开展城乡水利防灾减灾工程建设放在更加突出的位置，从树立和落实科学发展观，维护人民群众根本利益和加快全市经济社会发展的战略高度，充分认识搞好城乡水利防灾减灾工程建设重大意义，不断增强工程建设的紧迫感、责任感和使命感，进一步加强领导，周密部署，精心组织，坚持不懈把城乡水利防灾减灾工程建设抓紧抓好，构建全市防灾减灾体系。
（一）从防御洪、涝、风灾的实践上，深刻认识城乡水利防灾减灾工作的必要性和重要性。
今年8月上旬我市受第6号台风“派比安”外围环流影响，从2日晚上开始出现大雨到暴雨，局部特大暴雨。连续强降雨使我市局部地区出现严重内涝和山体灾害，还出现了罕见的龙卷风灾害，其中南海、三水两区受灾严重，造成人员伤亡及较大经济损失。为此，我们要清醒认识到，尽管近年来我市开展了大规模的城乡水利防灾减灾工程建设，但主要做的是城市防洪方面的工作，对于内涝问题、台风暴雨造成的地质灾害问题、河道安全问题、灾害预警和人员转移问题等属于防灾减灾工作的重要问题，关注得还不够，下的工夫还不够。因此，要认真总结这次防御“派比安”台风的实践经验，尽快组织对近年受洪水、暴雨、内涝和地质灾害易灾的地区进行全面深入的调查统计，登记造册，并经科学论证后分类划分灾害风险区域，作为今后城市防灾减灾规划、城市发展规划、市政设施建设、群众防灾避险的基础数据和依据，使防灾减灾建设适应经济社会发展，完善防灾减灾工作体系。
（二）从建设和谐社会的要求上，深刻认识城乡水利防灾减灾工作的必要性和重要性。
水利兴则国事兴。改革开放以来，我市水利建设蓬勃发展，为抵御洪、涝、风等自然灾害发挥了重要作用，特别是近年开展城乡水利防灾减灾工程建设以来，我市抗御特大自然灾害的能力大大提高，为捍卫经济建设成果和人民生命财产安全提供了坚实保障。但是，由于近年来气候异常，自然灾害发生的频率和强度都超过了历史水平，每遇洪涝，群众的生命财产安全便遭到极大威胁，遭到巨大损失，每遇洪涝，各级党委、政府都要花费大量人力、物力、财力抢险救灾，经济建设、城市建设、环境建设都受到很大程度制约。多年来的水患事实告诉我们，人与水的关系处理不好，我们就要付出沉重的代价。实践证明，越是改革开放，越是发展经济，越要加强水利建设，确保防洪安全，否则经济建设取得的成就越大，洪水灾害造成的损失也就越严重。因此，要全面加快水利防灾减灾建设，不断完善城乡水利防灾减灾工程体系，全面提高水利防灾减灾能力，有效地保护人民生命财产安全，提高人民群众生活质量，保障人民群众安居乐业。
（三）从落实科学发展观的高度，提高水环境综合治理的意识，充分认识实施内河涌综合整治工程的必要性和重要性。
洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染严重是我国当前四大水环境问题。我市地处珠江三角洲河网地带，是一个水利水害并存的地区，保护水资源和治理水环境的任务十分繁重。作为我市经济社会发展的重要资源和岭南水乡文明的载体，境内河涌承担了排涝灌溉、纳污冲污、水上运输、城市景观等功能，是城镇发展的生命血脉。由于各种原因，长期以来内河涌的综合治理没有得到充分重视，部分河涌萎缩和淤积日益严重，水质恶化，水体交换能力差，过流能力不足，既无法发挥其水利方面的作用，又成为城镇生态景观的败笔，对城镇可持续发展是极为不利的。因此，要切实落实科学发展观，提高水环境综合治理的意识，把实施内河涌综合整治的工作摆到重要位置，实现全面、协调、可持续发展。
水生态环境是人类赖以生存的重要环境，从城市角度来说，它与城市绿地系统、农业系统、自然保护地系统一起组成了城市生存的底座，并决定了城市及其居民的生存状态，打好城市生态环境的基础，就是为城市可持续发展注入“强心剂”市委副书记在市水利工作会议上的讲话第2页
。内河涌综合整治工程是一项系统工程，对改善我市水生态环境、提升城市整体生态环境质量有着不可低估的作用。因此，从规划、建设到长效的管理，都要把这项工程放在全局的角度考虑，注意协调城市生态环境治理各个方面的关系，形成良性发展。内河涌综合整治是广大市民群众对市政府工作的一项迫切要求，我们要从为民办实事、办好事出发，充分认识内河涌综合整治惠及市民百姓的重要性。
二、明确思路，突出重点，加快推进全市水利防灾减灾体系建设
水利是国民经济的重要基础设施，当前，要正确认识我市水利防灾减灾工作的形势，明确思路，突出重点，做好以下几项工作。
（一）确保全面顺利完成城乡水利防灾减灾工程建设，筑牢我市防洪排涝减灾体系基础。城乡水利防灾减灾工程建设实施近三年来，各级各部门切实加强领导，采取有效措施，积极推进工程建设，取得了比较明显的成效。目前，全市城乡水利防灾减灾工程建设共完成投资26.8亿元，完成比率81，三年完成工程建设任务还存在一定差距。省委省政府高度重视城乡水利防灾减灾工程建设，黄华华省长强调，要加快我省城乡水利防灾减灾工程建设步伐，该项工程是省委省政府决定的十项民心工程之一，是防洪的重要基础设施。各级各部门要高度重视，要从坚持和落实科学发展观的高度，进一步统一认识，认真研究解决工程建设过程中遇到的问题，进一步提高对工程建设重要性、紧迫性和艰巨性的认识，充分调动各级各部门实施防灾减灾工程的积极性、主动性和创造性，进一步加大实施力度，抓好规划设计、资金筹措、建设管理等关键环节工作，想方设法解决突出问题，全力以赴，按时圆满完成城乡水利防灾减灾工程建设任务。一是工程要结合防洪、排涝、供水、环保以及城市美化绿化功能进行规划、设计，高标准施工建设，确保工程质量，使工程能经受得起洪涝的考验，经得起历史的检验。二是要加快施工进度，全力做好资金的筹措工作，确保财政资金、市场投入双管齐下，千方百计解决城乡水利防灾减灾工程建设资金问题，以保证工程建设的需要。三是各区要按照省、市的要求，一级抓一级，把工作责任落实到相关部门和人员。各部门要从大局出发，全力支持，协同作战。尤其水利部门要坚持高起点抓好规划，同时严把工程质量关，切实加强工程的管理与监督。
（二）统一规划，分步实施，稳步推进主干内河涌综合整治。
我市处于珠江三角洲的河网地带，现有各类河涌2802条，总长度5084.6公里；其中主干河涌245条，总长度1529.2公里，大部分内河涌现状宽度在5-15米之间。我市的内河涌存在问题主要表现为：河道缩窄、河床淤积、河水污染恶化、河岸建筑杂乱等。可以说，河涌是__的一大特色，如果河涌整治不好，我们的水乡特色难以体现。市政府已成立了内河涌综合整治工作领导小组，准备用几年时间把内河涌整治好。我看这项工作要从三个方面来加强：
一是进一步明确河涌整治目标和责任。明确河涌水系建设目标。争取用3-5年的时间，理顺主干河涌骨架网络，调整、优化及完善河涌体系，提高主干河涌的引排过流能力，并进而带动和促进支涌的整治。明确水环境整治目标，五年初见成效，基本遏止河涌功能退化，促进水系内水体交换，改善河涌水质。明确河岸整治目标，通过工程措施和非工程措施，改变河涌两岸脏、乱、差的现状，对河涌两岸的建设项目进行统一规划，合理开发利用滨水区域，加快城市化进程，提高城市品位。明确河涌整治责任，河涌整治由市统一规划、各区负责实施。各区根据规划要求，落实建设资金，确保完成整治任务。
二是在规划指引下加紧实施整治工作。河涌治理是复杂的系统工程，实施河涌综合整治，既可以解决水环境污染问题，还可以起到美化环境的作用，一举多得。按照规划，我市主干内河涌综合整治总投资初步估算为102.69亿元（其中河涌整治费用30.36亿元，用地费用32.53亿元，闸站建设费用15.75亿元，截污工程费用9.04亿元，预留拆迁补偿费用15亿元）。各区、各有关部门要在以人为本思想和建设生态河涌理念的指导下，在河涌综合整治规划的具体指引下，加紧开展整治工作，使整治后的河涌成为市民休闲、旅游、文化娱乐的景观带和城市公园，使河涌整治成为亲水工程、民心工程。堤岸整治要按景观要求，美化绿化，形成多层次的绿化网；河涌控制线以外的环境也必须纳入整体规划，实施综合治理；要充分预留河岸空地，用于绿化美化，使整个河涌治理真正体现人与自然和谐相处的要求。
三是加强综合治理工作的协调配合。河涌综合整治，包括河涌水系调整、疏浚护岸、河岸环境建设及河涌水污染防治等内容，同时还涉及部分配套工程设施的建设，是涵盖水利、建设、规划、国土、环保等部门的系统工程，与各区的工作紧密相连，因此搞好上下之间、各部门之间的协调配合就显得十分重要。只有加强统筹领导，才能充分调动各区和各职能部门的积极性，才能协调一致做好各项工作，积极稳妥推进这项惠及城市和市民的实实在在的民心工程。
同志们，防灾减灾工作和河涌综合整治任务艰巨而光荣，任重而道远。我们要抱着对党和人民高度负责的态度，进一步行动起来，切实做好防灾减灾工作，及早让人民群众受惠，让我市经济社会发展得益，以实际行动实践“三个代表”重要思想，为建设产业强市、文化名城、现代化大城市和富裕和谐__作出应有贡献。
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