畜牧兽医局局长在全市农村工作会议上的发言.docx

畜牧兽医局局长在全市农村工作会议上的发言
各位领导、
同志们：
2016年，全市畜牧兽医工作的主要目标任务是。认真贯彻落实中央1号文件和中、省、市农村工作会议精神，按照“发展猪鸡，稳定牛羊，果畜结合，生态养殖”的思路，不断优化产业结构，突出养猪重点，强化科技服务、推广先进模式，建设养殖基地，提升产业水平，落实各项措施，夯实工作责任，全力推进生猪为主的畜牧产业上新台阶，力争生猪饲养量突破100万头，实现畜牧业产值17.5亿元，农民人均牧业收入增长20%。
为完成上述目标任务，2016年畜牧兽医工作要抓住“一条主线”，突出“三个重点”，落实“五项措施”。
一、抓住“一条主线”，即：绿色产业富民
市委、市政府作出“绿色产业富民”战略，并出台了《关于加快以苹果为主绿色产业发展的决定》，果、菜、畜作为绿色产业的有机整体，必须统筹考虑，科学规划，相互促进。发展畜牧业可以增加土壤有机质，改善土壤结构，提高土壤肥力，提升果菜品质，促进绿色无公害果菜生产，增强果菜市场竞争能力，推进果业、棚栽业持续发展。发展畜牧业的意义远远超过它本身，可以说，发展畜牧业，就是发展果业，就是发展棚栽业，就是发展绿色产业，就是发展生态农业和现代农业。全市上下都要围绕“绿色产业富民”这条主线，实施村域经济振兴工程，抓“果畜结合”、“菜畜结合”、“粮畜结合”，做大做强以生猪为主的畜牧业，增强畜牧业在绿色产业发展中的综合生产能力，实现绿色产业升级增效，促进农民持续增收。
二、突出“三个重点”
（一）以发展生猪为重点，优化产业结构。一是继续推进洛川百万头生猪大县建设。坚持“果畜结合，以畜促果，以果带畜，果畜双赢”的思路，按照《xx县百万头生猪大县建设规划》，加大投资力度，强化综合服务，推进项目建设，力争年末全县生猪饲养量突破60万头。二是加快生猪万头示范村建设。xx县和安塞要重点推进省厅确定扶持的3个万头示范村建设，洛川结合百万头生猪大县建设，在完善提高09年抓的21个万头示范村的基础上，力争再新发展9个万头示范村，使全县万头示范村达到30个。吴起、宜川、延长、延川、黄龙和子长6县继续抓好09年确定的7个万头示范村，扩大规模，提高水平。志丹、黄陵、甘泉和宝塔4县区今年必须各抓1-2个万头示范村建设。力争全市建设50个较高标准的生猪万头示范村。三是抓沼气池配套养猪。继续实施“113”工程，力争实现每亩果园1头猪，每亩（棚）菜1头猪，每口沼气池配套3头猪。推广延长安河“畜沼果三位一体，配套服务”的经验。力争全市沼气池配套养猪15万头。
在推进生猪产业的同时，要大力发展养鸡，加大对万只以上鸡场的扶持力度，推广甘泉林沟、芦庄和宝塔张兴庄养鸡模式，扶持劳山鸡业公司和治平鸡业公司，发展养鸡产业化。在不宜发展苹果和大棚菜的拐沟山区，积极发展舍饲牛羊。xx县、甘泉、宝塔和市种畜场要积极创造条件，争取项目，发展规模化奶牛生产，为“蛋奶工程”提供安全奶源。要继续加快开发养蜂业，以甘泉为重点，建立中蜂资源保护区，并争取将延安列入国家级中蜂资源保护区。集中精力，建设甘泉、黄龙养蜂基地，力争全市年末养蜂数量达到2万群。
（二）以动物防疫为重点，确保畜牧业安全。一是继续推行动物防疫和畜产品安全工作责任制，“政府保密度，业务部门保质量”，全面实行动物防疫“双轨制”和目标责任制。加强重点动物疫病的防控工作，禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等动物疫病的免疫密度必须达到100%。奶牛在一年三次w病免疫的同时，加强奶牛布病和结核病的检测与防范工作。二是强化防疫监督、检测，加强规模养殖场防疫工作，引导规模养殖场推行程序免疫，确保实现连续五年不发生重大动物疫情。三是加强动物检疫工作，加大产地检疫工作力度，完善产地检疫工作程序，提升产地检疫水平和检疫率。进一步规范屠宰检疫，确保屠宰检疫率达到100%，对检出的病害肉按规定作无害化处理，确保畜产品安全。四是加强种乳用动物跨省调运审核，防止外疫传入。加强畜牧业投入品的监督管理，指导养殖户建立饲料、兽药使用登记制度，建立正常的兽药、饲料市场准入制度，确保投入品质量安全。
（三）以市场营销为重点，促进产业化建设。一是大力扶持龙头企业。对我市现有的2个省级、13个市级涉牧龙头企业加大扶持力度，尽力协调和解决他们的困难和问题，巩固壮大其经济实力；对促进当地畜牧产业有带动作用，有望成为区域龙头的规模养殖场、畜（蜂）产品加工厂，要从资金、技术、项目、服务、信息等方面重点扶持，培育区域性产业龙头。加强招商引资，制定优惠政策，招引外地企业来延办场，创办龙头企业。二是发展农民专业合作社组织。积极引导养畜专业村和养殖户成立协会或农民合作社，特别是生猪万头示范村、“一村一品”示范村、养殖小区，本着“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的原则，成立协会、组建合作社，增强自我防御风险能力。对合作社组织遇到的困难和问题，要尽力帮助解决，对促进当地产业发展做出贡献的组织，予以表彰奖励。积极牵线搭桥，使农民合作社组织与相关大公司联合，走“公司+合作社+农户”的产业化发展路子。各县区都要帮建1-2个养殖专业合作社，力争2016年新组建运作规范的养殖业合作社20个。三是加大畜产品开发力度。重点在畜产品加工上下功夫，大胆引进先进的畜产品加工技术和人才，开发研制新产品，通过加工增值，打造名优品牌，增强市场竞争能力，利用资源优势，发展特色畜禽产品，如陕北羊肉、森林猪肉，富硒蛋、土鸡蛋等，用系列产品占领不同层次的市场，巩固现有市场，开拓新市场。积极开展“三品”认证，力争今年通过国家无公害畜产品认证的产品由去年的27个增加到40个。四是建立畜产品市场营销网络，本着合理布点和先建先扶的原则，逐步建立市级畜产品中心市场xx县级专业批发市场、活畜交易市场，在大中城市设立延安畜产品销售窗口和专柜。把信息网络建设作为市场基础设施建设的重点，使各类市场与国内大中型市场逐步对接、与龙头企业与中介服务组织，与畜产品营销大户联网，实行动态监管，及时收集、发布市场信息，分析并服务于生产销售，实现产、加、销一条龙，牧、工、商一体化。各县区要采取必要的行政推动手段，制定帮扶政策，鼓励开展畜产品市场建设试点示范。
三、落实“五项”措施
（一）加强良种繁育体系建设。巩固提高志丹泰宝祖代猪场、甘泉彩虹pic原种猪场，加快建设洛川千头原种猪场。对目前已建成的基础母猪存栏50头以上的200多个种猪场，分等定级，分步进行标准化改造，提高良种生产能力。重点加快推进已建和在建的31个万头示范村600头良种猪场建设，促其提高水平，达标达产达效。力争到年末全市生猪良种化达到90%以上；仔猪自给率90%以上。
（二）推广先进养殖模式。按照“把思路抓成典型，把典型提升为模式，把模式规范成项目，以项目整合资金，以方案落实项目”的科学方法，更新观念，广开思路，结合各县区实际，加大力度推广已在我市实践证明可行的正大120标准化养猪模式，本香“自繁自育、适度规模”养殖模式，金桥“自繁自育自销”一条龙生产经营模式，采用垫料自然生态养猪模式和“小区养殖，分户管理”等模式，通过推广，打造在实践上有说服力，在成果上有感染力的先进典型，加快推进畜牧产业向深层次高水平及产业化方向发展。近两年，全市抓建了一些典型，工作有了实质性进展，比如说洛川百万头生猪示xx县建设，xx县示范园1200头种猪场建设，xx县泰宝祖代猪场建设，xx区张兴庄8万只蛋鸡场建设，xx县劳山鸡业公司产、加、销一条龙建设，规划设计，建设水平都是目前行业领先水平，展示了延安当代畜牧业的档次和实力。今年要对已有的典型进行反复锤炼，力求更加丰满，更加耀眼，充分显现典型示范的魅力。
（三）加强实用技术培训。根据工作需要，制定年度培训计划，落实培训人员和经费，采取集中培训，以会代训，巡回培训和“请进来，送出去”培训等形式，适时开展各项畜牧实用技术培训，增强培训的针对性和实效性，不断提高养殖户科学养畜水平，力争全年完成培训1万人（次）。
（四）完善扶持政策。继续落实各级政府出台的产业扶持政策和能繁母猪保险政策，积极争取国家和省厅规模养猪场补贴项目。根据中央1号文件精神和全市农村工作重点，制定或完善产业优惠政策。推动构建适应绿色产业发展的投融资机制，积极协调解决流动资金贷款难、资金链连不上的问题，确保养殖企业正常运转。
（五）加强队伍建设。近年来，畜牧服务体系的“硬件”建设即基础设施建设有了很大改善，今后要重点加强“软件”建设，即队伍建设，理顺体制和机制，强化执法和服务职能。加大乡镇站人员的配备和培训，落实村防疫员补贴，稳定基层防疫队伍。建立激励机制，加强干部综合素质培养和培训，完善干部评价、选拔、任用制度，全面提升畜牧兽医干部的工作能力和服务水平，为畜牧业生产和社会公共卫生安全提供保障。
第7页 共7页