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在全市党群共建创先争优会上的讲话1
在全市“党群共建·创先争优”专题座谈交流会上的讲话
（2010年10月12日）
马力
同志们：
这次会议的主要目的是，贯彻落实全国全区“党群共建〃创先争优”视频会议精神，学习交流先进典型经验，总结交流“组织覆盖推进年”活动开展以来所取得的阶段性成果，研究部署当前和今后一个时期全市党群共建创先争优工作。刚才，剑雄副部长通报了全市“组织覆盖推进年”及“党群共建〃创先争优”活动的进展情况，XX县区委组织部、XX县区工业园区、XX县区企业工委等8个单位作了交流发言，团市委、市妇联等8个单位作了书面交流发言。这些单位的做法和经验各有不同、富有特色，希望大家认真学习借鉴，积极探索创新。
今年以来，各县区、各部门从抓基层、打基础、利长远的高度出发，始终坚持“强双基、引领党群共建；争一流、服务跨越发展”的方向不动摇，按照构建“11321”新机制的目标要求，有效整合资源，充分发挥党群共建创先争优的联动作用，不断延伸工作手臂，在抓非公有制企业和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖上取得了阶段性成效。对此，市委和上级组织部门是满意的，松南常委、沈凡副部长和文章
书记都作出批示，肯定了我市的工作，并给予了较高的评价。希望大家再接再厉，继续抓好这方面的工作。
我市非公有制企业和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖之所以取得较好成效，是市委的坚强领导和上级有关部门大力支持、指导的结果，是全市各级党群组织协调配合、真抓实干、开拓创新的结果，是开展党群共建创先争优活动的结果。刚才听了大家的发言，很受启发，具体地说，有以下几点体会：
正确的工作思路是取得成效的前提。经验告诉我们，思路是纲，纲举目张。有无清晰、正确的工作思路，是检验我们工作能力强弱、水平高低、有无作为的重要标志。思路正确，工作就举重若轻，破浪前行，事半功倍。反之，就举步维艰，跌跌撞撞，甚至遭受严重损失。今年年初，我们在认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的基础上，结合石嘴山的实际，围绕建立抓基层党建工作的制度体系、组织体系和体制机制，制定了《2010-2012年XX市基层党组织建设工作规划》，提出了在全市开展“组织覆盖推进年”、“活动载体深化年”、“信息网络拓展年”活动。实践证明，“一个规划”是我们当前和今后一个时期加强基层党组织建设的总纲，“三个年”活动是总抓手，这个思路的确定，找准了我市加强基层党组织建设的切入点和突破口，也为党群共建创先争优活动深入开展奠定了坚实的组织基础和工作基础。各县区、各部门、各行业心往一处想，劲往一处使，通过制
定具体的工作措施，狠抓各项工作任务的落实，提前实现了“3343”的工作目标。
准确的工作台帐是取得成效的基础。建立准确的工作台帐是将党建工作由软任务变为硬指标的有效措施。在开展“组织活动覆盖年”活动中，我们进一步理顺了非公有制企业和社会组织的隶属关系和抓党建工作的责任体系，建立了基础台帐，对非公有制企业和社会组织实行实名制管理，以项目推进的方式狠抓非公有制企业和社会组织组建党组织工作，坚持建一个规范一个、带动一批，以硬措施落实硬任务，为各项工作的顺利完成打下了坚实的基础。
精心的指导是取得成效的保障。市、县两级党委都建立领导干部联系点制度，按照把联系点建成示范点的要求，开展经常性的调研指导工作，带动面上的工作开展。对于开展党建工作难度比较大的企业和社会组织，县区党政领导都积极出面做工作。各级组织部门和工会等群团组织，切实加强工作指导，及时总结推广先进经验，解决工作中难点，保障了非公有制企业和社会组织组建党组织工作的顺利进行。
严格的督查是取得成效的推手。督查督办是提升执行力的重要手段，是推进重大决策、重要工作落实的有效方式，是保障政令畅通的主要抓手。我们坚持每月对全市非公有制企业和社会组织组建党组织情况进行通报，进一步明确责任，鼓励先进、鞭策后进，有力地推动了各项工作的顺利开展。
党群共建创先争优是取得成效的关键。党建带群建、群建服务党建，是我们党的优良传统，也是推进党群工作一体化、构建大党建格局的有效措施。各县区积极整合资源，党群部门加强协调配合，形成合力，在组建党的组织和群团组织中取得了明显成效。
尽管我们在抓非公有制企业和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖上取得了阶段性的成效，但要清醒地认识到，这两个领域的党建工作仍是党的基层组织建设的一个薄弱环节，还存在着党组织和党的工作覆盖面不宽、工作不够规范以及党组织和党员作用发挥不够充分，党内带党外、党员带群众的带动力不强等问题，迫切需要我们采取有力措施，切实加以解决。
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是党的建设一项重要的经常性工作。中央和区、市党委对搞好党群共建创先争优活动高度重视。胡锦涛总书记指出，要使创先争优成为全社会的价值取向，形成创先争优的良好风气。这是一个很大的构想、很高的要求。工会、共青团、妇联作为党领导的工人阶级、先进青年、各族各界妇女的群众组织，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。从大党建的角度来看，工青妇工作本身就是党建工作的重要组成部分，是党服务管理教育不同社会群体的手臂延伸。坚持党建带群建，群建服务党建，党群共建创先争优，
是落实中央要求，以党内带党外、党员带群众，使创先争优成为全社会价值取向的重要举措，对于加强和改进党对工青妇工作的领导，进一步激发各级工青妇组织的生机与活力，充分发挥桥梁和纽带作用，密切党和群众的联系，团结和凝聚广大群众共同推进全市经济社会科学发展、跨越发展，具有十分重要的意义。下面，我就进一步开展好党群共建创先争优活动讲几点意见，供大家参考。
第一，更加注重分类指导，巩固提升创先争优活动水平。前段时间，我们根据不同领域党组织的职责任务和不同群体党员的岗位特点，制定出台了“2+3+x”的指导方案，分类确定目标、分类提出要求、分类设定载体，使创先争优活动更有针对性、更具操作性。从各个领域的基层组织的进展情况来看，创先争优活动有了一个良好的开端。下一步，就是如何按照这些指导方案的要求，将文件变成基层党组织、党员及广大群众的具体实践，进一步巩固、提高、深化创先争优活动。要将创先争优活动切实融入中心工作之中。前一阶段，我们深入开展了“迎大庆、树形象、比贡献”活动，将服务大庆作为基层党组织和党员创先争优的主战场，取得了阶段性的成果，接下来就要把将“西部大开发、经济大发展”作为开展创先争优的结合点和着力点，引导和动员广大基层党组织、党员和广大群众投身新一轮西部大开发，加快推进经济发展方式转变和结构调整，加速全面转型、跨越发展进程。要以推行党员承诺制为抓手，引导党员从加强
学习、提高素质、创造业绩、为民服务等方面提出争创具体事项，在服务中心工作中创先争优、干事创业、建功立业；在本职岗位和日常工作中创先争优，扎实完成每项任务；在社会生活中创先争优，积极参与志愿服务，为他人、为社会多做实事、好事，赢得群众的拥护和信任。对党员承诺制落实情况，要实行领导公开点评、群众公开评议，主动接受组织和群众监督，及时肯定成绩，督促后进，激发创先争优的内生动力。要针对发展不平衡的问题，区别对待、统筹兼顾，对搞得好的，及时表扬和激励，引导他们完善提高、带头示范；对于一般和有差距的，要督查和鞭策，要求他们改进工作、迎头赶上。要相互协调形成工作合力。党群共建创先争优，形成合力是关键。要通过组织共建、队伍共建、阵地共建，集中力量攻坚克难，解决突出问题，充分发挥工青妇组织各自优势，组织动员所联系的群众，在保证本单位中心任务中创先争优、在完成急难险重任务中创先争优、在做好日常工作中创先争优、在提高自身素质中创先争优。
第二、更加注重抓好落实，使创先争优常态化。创先争优既要言说，更要行动。如果具体的行动，光是口号响亮，是没有用的，要促进广大党组织、党员和干部群众都动起来、干起来，把功夫下在行动上，把劲头聚集在干事上，在行动和干事中体现先进性。要强化责任抓落实。严格落实基层党委抓党建责任制，将创先争优纳入书记抓基层党建专项述职的重要内容，健全“书记抓、抓书记”的责任体系，形成一
级抓一级、层层抓落实的工作格局。要服务大局抓落实。突出服务群众、改善民生这个重点，切实抓好与群众生产生活息息相关的服务行业和窗口单位，改善服务态度，改进工作作风，提高服务质量，使创先争优走进生活、贴近实际，具体生动，让群众直接看到变化、得到好处。群团组织要紧紧围绕党和政府中心工作，以创建“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”和争当劳动模范、创新能手、青年岗位能手、巾帼标兵为载体，引导广大职工、青年和妇女群众积极投身各种形式的劳动竞赛、岗位练兵、双学双比、巾帼建功等活动，提升自身素质，立足本职岗位，争创一流业绩，充分发挥工人阶级的主力军、共青团员的生力军和妇女群众的“半边天”作用。广泛开展志愿服务行动，让党员主动走进基层、服务群众、奉献社会。工青妇组织有开展志愿服务的优良传统，要继续发挥优势，与党员志愿服务行动协调合作，共同为群众排忧解难。要破解难题抓落实。解决问题是开展创先争优的内在要求，也是取得实效的重要途径。要通过创先争优，切实解决思想不够解放、创新意识不强、发展方式落后等问题，加快推进经济发展方式转变；要切实维护群众的正当利益，解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众处处感受到创先争优带来的实惠。
第三，更加注重夯实基础，切实加强基层组织建设。加强基层组织建设，既是创先争优活动的重要目标，又是创先争优活动的基础条件。各县区、各部门要抓住开展创先争
优活动机遇，把强化基层组织建设，夯实党建工作基础放到更加突出的位置，扎实做好抓基层、打基础、利长远的工作。当前，“一个规划”的制定，工作思路、目标任务都已明确，“三个年”活动的开展，也找准了夯实党建工作的切入点和突破口，关键就是如何抓落实。抓落实是领导干部的基本功和领导能力的试金石。各级领导干部，尤其各级党组织、群团组织负责人要始终保持良好的精神状态，对照党群共建创先争优以及基层组织建设的各项目标任务，早安排，早计划，早落实，工作一环扣一环，风风火火，雷厉风行，时不待我、分秒必争地抓好每一项工作。要以党组织建设为核心，指导、带动和促进基层群团组织建设。坚持党建带工建、带团建、带妇建，以工建促党建，以团建、妇建服务党建，做到共建组织、共建队伍、共建阵地，努力扩大党的工作覆盖面。
从今年开始，市委连续3年在全市开展“组织覆盖推进年”、“组织覆盖巩固年”、“组织覆盖提升年”活动，各级党组织要在当前开展“组织覆盖推进年”取得阶段性成效的基础上，继续加大工作力量，按照“量上扩张、面上覆盖、点上突破、质上提高”的基本要求，在抓好党组织的组建工作的同时，对已经组建党组织的非公有制企业和社会组织以“整顿瘫痪的、巩固新建的、提升稳定的”为思路，坚持分类指导，规范管理，力争实现有群众的地方有不仅有群团组织，更要有党员，有党员的地方有党的组织的目标，实现党的工作全覆盖。要把基层群团组织建设纳入党建工作“一盘
棋”，已经建立党组织的，要积极建立健全工青妇组织；没有建立党组织的，可先建立工青妇组织，依托工青妇组织先期开展党的工作，创造条件建立党组织。
市、县区委组织部要认真对照三年规划所确定的各项目标任务，不断提高工作的自觉性和有效性，切实做到三个“有”：一是心中要有一本帐。对非公有制企业和社会组织党的组织和群团组织建多少、谁去建、怎么建心中要有一本帐。要象抓经济工作和项目建设一样，对每季度、半年、全年的目标和进度，做到心中有数。我们现在抓党务工作，这方面的基础要加强，到年底交账汇报的时候，不仅要汇报当年完成任务的情况和总数，也要报增长数和增长率。二是手中要有一套办法。各县区各单位在工作实践中都有好的办法，这些好办法都是具有规律可循的，我们要总结提炼，加以推广应用。三是眼中要有一批典型。基层组织建设最传统、最管用的做法就是典型引路、示范带动。我们要注意发现典型、培植典型、宣传典型，通过党群共建创先争优活动，挖掘和推出一批真正具有时代性、典型性、可学性的先进基层党组织和优秀共产党员。市上已经确定了利用三年时间培育100个示范点的目标任务，各县区各行各业都要结合实际，选树培育典型，推动工作开展。
第四，更加注重培树典型，形成争当先进的浓厚见风气。要切实抓好各级领导干部联系点建设，及时深入调查研究，积极办点示范，切实将联系点办成示范点。要充分利用
报刊、广播、电视、互联网以及单位部门的杂志、橱窗、宣传栏等，采取党员和群众喜闻乐见的方式，大力宣传党群共建创先争优的好做法、好经验，宣传平凡岗位上涌现的优秀党员、模范职工、先进青年、巾帼标兵的典型事迹，褒奖先进、弘扬正气，用鲜活的案例影响周围的群众，用身边的典型带动更多的人，切实营造创先争优良好氛围，形成以党内带党外、党员带群众、全社会共同参与的生动局面，努力让创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。
第五，更加注重强化领导，推进党群共建创先争优工作不断取得新成效。各级党委要高度重视党群共建创先争优工作，切实担负领导职责，明确工作任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实。要帮助基层解决开展创先争优活动遇到的困难。领导机关的党员干部要深入基层，了解实际情况，总结先进经验，帮助后进单位。工青妇组织作为创先争优领导小组的主要成员单位，要切实发挥作用，及时成立各自领域的指导小组，做好指导工作。工青妇组织要发挥自身优势，采取分系统召开工作推进会、经常性督促检查、建立联系点等方式，促进党群共建创先争优的深入开展。
同志们，加强基层组织建设和开展党群共建创先争优活动意义重大，使命光荣。希望大家进一步强化党性意识、大局意识、服务意识和责任意识，积极争创先进，求真务实，开拓创新，努力创造一流的工作业绩，为实现全市经济社会跨越发展作出新的更大的贡献。
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