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县长在全县XX年招商引资工作会上的讲话
同志们：
今天白天，我们用了一天的时间，听了清华大学艾建强教授的招商引资专题培训讲座。这已经是我第四次听了，但仍觉得很受启发。晚上，我们又接着召开全县的招商引资工作会。刚才，明利同志作了招商引资工作情况报告，俊峰同志传达学习了陈敏尔省长关于招商引资工作讲话精神和省、市招商引资工作会议精神，投资促进局、政务中心作了发言，我都赞成，请大家抓好落实。下面，我讲五点意见。
一、习水为什么要重视招商引资工作
关于为什么要抓招商引资工作，艾教授在已经今天的讲座上讲过了，但我还要讲。不讲深、不讲透，思想就混沌不开，工作局面就打开不了。
回顾我国改革开放的历程，也是招商引资的历程。从国家层面看。没有招商引资，就没有今天中国的发展，就不可能实现从来料加工、来料贸易、出口转外销到现在的产业研发和出口。近两年来，李克强总理外出访问，频频推销中国的装备制造业，其中就包括中国的高铁。这表明，通过招商引资，引进资金、技术，并加以转化利用，中国已经实现了从外销袜子、衣服等一些低端产口到外销高铁等高技术产品的转型升级。从其他地区看，深圳也如此，作为一个外来人口占大多数的城市，深圳的资金、技术也全靠招商引资。从贵州来看，粟战书书记、赵克志省长到贵州后，提出用招商引资来补工业化的短板，开阔了干部视野，经济也快速增长。从习水来看，**年7月我刚到习水任常务副县长的时候，全县的工业经济增速呈负增长，有经济危机的影响，总体非常令人担忧的。随着省委省政府提出全省抓招商引资、抓城镇化、抓工业化的要求，并迅速传达到市、县、乡，通过近几年的努力，不仅全县工业经济增速已经超过了22%，在招商引资上也学到了很多东西。以前，我们讲农业滔滔不绝，讲工业化、城镇化都是三言两语，在对外招商引资的谈判上更是短板。但通过这几年的学习，不仅县政府班子，在座的各位都会谈、都能谈，这就是打开大门、开明开放的结果。
总结习水近年来的发展，有两个变化十分明显。一是20**年左右，随着习水火电厂的建成投产，带动了税收的增加，迅速由以前依靠习酒公司转向依靠习水火电厂，并带动了习水煤炭工业的发展。工业增加值、税收、gdp也大幅增加。二是随着近几年的城镇化发展、煤矿机械化改造、工业园区建设，习水的产业格局逐步丰富完善和多元发展。特别在城市建设方面，太平洋、卓越等大型集团入驻，地产大商碧桂园也有意入驻，这些都是全新理念、全新作风的结果，也是以前想都不敢想的。因此，要发展还是要靠招商引资。如果全部依靠财政投入，连修个楼都困难。20**年，全县的总支出仅30亿元，除去工资和“三公”经费的刚性支出，能够投入到项目建设的财政资金少之又少，所以还是要依靠市场和民间资本。因此，现在连央企都要放开，降低投资门槛，让民营经济进来，也是这个道理。可以说，谁在这方面开明开放，谁的部署快，谁的发展就快。大家可以算一下，全县这么多项目，有多少是财政资金投资的，绝大多数都是民营企业，还是要靠民营经济。2014年的《政府工作报告》是周舟书记在担xx县长的时候主持起草的，我到政府工作后，对定下的指标任务没有任何改动，但在招商引资上加了一段话，为什么要加这样一段话。因为习水如果要加快发展，还要更加重视招商引资，思想、思路、视野都还要打开。
所以，从国家到省、市、县的发展历程来看，不招商引资，不激发民间资本，想发展是不可能的。乡镇也不例外。比如，这两年的温水通过抓项目，变化很大。道路宽敞了、街道卫生了。我刚到开发区的时候，开发区也很荒凉，什么也没有。但是从颠覆自己的思维、自己改变自己开始，通过认真分析、琢磨，苦干、实干，再穷的地方，再落后的地方，只要动脑筋、想办法，哪怕基础再差，也可以起步。虽然最终事业能做到多大，受条件、资源的限制，但至少可以起步。所以条件好坏，不能成为工作推进不力的理由。又比如，近些年的二里，条件也不好，但是，通过积极实施生态移民搬迁工程，发展也特别快。说明只要路子选对了，工作点子找准了，就可以改变一个地方。大家在24个乡镇之间看一看、比一比。你就会发现，能担当、敢干事的乡镇真是不一样。东皇、土城、习酒这些乡镇，包括鰼部园区的几个乡镇，开工建设的项目很多，也不是靠财政支持，都是靠招商引资、靠自己。因此，组织既然决定你到一个乡镇当书记、当镇长，去了就要把自己的主张、蓝图和规划化作美丽的现实。就要在搞清楚现有人口、村（居）、民风、教育、财政收入、产业状况、干部作风的情况后，充分利用人脉和资源，借用外力和外脑招商引资。迟则半年，快则三个月就要发力。如果半年、一年过去了，还是稳坐泰山、岿然不动、坚如磐石，三年过去了，山还是原来的山，街道还是原来的街道，对不起组织是小事，最怕的是在位不思考工作，贻误了一个地方的发展才是大事，当领导就不能贻误一方百姓。
这些话，不仅讲给乡镇、部门听，也讲给政府班子的同志听。所以晓光书记回到遵义，提出“五个梳理”，越学习越觉得讲得好。一个人到一个地方工作，首先要梳理思想，要埋头苦干，为群众办事。二是梳理思路，看发展的思路是不是符合地方实际。三是梳理目标，看定下的目标是否切合实际。四是梳理作风，看作风是否扎实。五是梳理问题，对照上级的要求，看还有哪些没有达到。梳理的结果，首先就是要干事，其次就是要招商引资。可以说，凡是思想开明开放，搞了招商引资的，引进项目的，这个地方就有改变，凡是思想保守、不敢担当、混日子的，这个地方发展肯定慢，变化也就小。无论是一个县的发展，还是乡镇的发展，或者部门的发展，无不印证这句话。所以说“思路决定出路”，一定要重视招商引资工作。如果一直靠财政吃饭、搞常规的三农工作，是发展不了的。一定要把视野打开，不能光盯着上面的财政资金，还是要面向市场。一个聪明的领导，首先要重视招商引资。有的人靠朋友、靠亲戚，充分利用人脉资源，硬是带动了一个地方的发展。林树森同志到贵州当省长的时候，广州来了很多商人，克志省长来了以后，江苏来了很多商人。所以要充分用好人脉。要把商人培养成朋友。
二、关于招商引资工作存在的问题
投资促进局的发言材料已经总结了很多。项目推进不好、到位资金不实、实物工程量不够、项目前期工作不实。这些都是客观存在的，但不是全部。
一是项目服务不到位。比如土城的lng、云峰、安酒，这些项目，在引进的时候都是表了态的，但引进来后该服务的没有服务，该一站式的没有一站式，该保姆式的没有保姆式，将心比心，投资商是如何想的。国土、住建等直接服务部门，不能遇到问题就说不行，要千方百计想办法克服。江浙的招商引资团队，为了招商，按照投资商的要求，市长带头，整晚加班，感动了投资商。如果我们这也不行，那也不行，一会防洪通不过，一会又是环保通不过，怎么能招得进来。
二是项目编制质量差。按艾建强教授的话说，都是废纸。投资促进局要懂得颠覆自己的传统思维，重点针对四大产业和民生类项目，按照国际化的标准编制项目。而且，项目包装要打破没有项目的概念。只有想不到，没有做不到。当年习酒公司刘星国总经理说打造百里酒廊、建飞机场的时候，大家都觉得可笑，但现在逐渐都成为了现实。所以大家要颠覆自己的理念，要敢于去想，勇于去做。会后，请苟明利同志负责，全县要统一编制一本高质量的招商引资项目推介指南，一张反映习水的特色的光盘，一本优秀的杂志，一份精美的画册。
三是招商引资队伍有问题。招商队伍长期呆在办公室、呆在家里，适应不了经济社会发展和形势变化的需要。招商队伍要善于否定自己，打破传统思维、传统方法、传统作风，才能招好商，引好资。请苟明利同志负责，强化招商引资队伍的打造。投资促进局局长是综合性人才，要成为全才，对简单的项目建议书、可研报告、基本的产业情况都要了解。团队的人要专业分工，要协调配合，要研究产业政策。对招商引资队伍要实行公司化管理，每一个人都要会电脑、会上网、会搜索资料、会简单的文案处理、会普通话、会联系业务、会招商礼仪。今后中央、省、市组织的论坛、培训，要多参加、多学习。县政府领导班子、投资促进局、政务中心要带头学习，带头走出去，投资促进局长要走出去，招商团队也要走出去，要懂招商、会招商。县里的会议，只要在外面招商的，要一律开绿灯准假。
三、习水怎样招商引资
习水招商的潜力很大。一是人脉资源广泛。如习水在北京等地工作的人很多，当官的、经商的都有。二是发展的基础很好。一方面仁赤高速公路通车，江津经习水至古蔺高速也马上开建。另一方面“红、绿、黑、白”四大产业有基础，能互补。下一步，要围绕五个方面抓好招商引资。
一是编好项目抓招商。各乡镇、各部门要赶快包装一批项目，要在原有包装项目的基础上翻几翻，这是死任务、硬任务，绝不能说没有。苟明利同志负责，项目包装要有量化指标，要成倍增长。
二是要突出重点抓招商。一方面要重点围绕四大产业结构抓招商，另一方面要打破一提招商就是白酒、煤炭的思维，加大教育、医疗、社会养老保障、民政福利等民生领域的招商。国土部门要转变只有工业项目才能给土地指标的思想，争取更多的用地指标，服务好项目建设。
三是选准方向抓招商。习水未来的招商引资，80%要面向成渝。因为我们背靠成渝、紧靠成渝，不招它招谁。随着仁习赤高速公路的通车，江津经习水至古蔺高速动工建设，今后的项目都往成渝靠，一定要把成渝作为我们吸引资金的重点。苟明利同志要把驻贵阳办事处的有关同志召集回来，重新住在重庆。大家要往重庆、成都方向跑，并由此辐射到长三角、珠三角，长江流域、黄河流域，乃至全国、全世界。
四是要突破模式抓招商。除参加省市的各类博览会外，今年的招商引资，在小分队招商、定点招商、以商招商等招商模式上要有突破。县政府分管领导要按照“谁分管，谁负责”的原则，带队出去招商，自己完成自己的任务。办公室要做好机票预订等相关服务。苟明利同志要加强对招商引资工作的领导，尽快制定外出招商的方案和模式，报办公会研究。投资促进局要按照“三个一百天”的要求，多外出招商。乡镇、部门要积极参与。同时，每季度要定期召开联席会议，一个一个地研究项目，查问题、想对策。要进一步优化政务环境，引进的项目，政府分管领导要牵头搞好服务，投资促进局要帮助办理相关手续，有关部门要一条龙服务，实行全程代办，不能让业主去跑。首问负责制、首办负责制必须落实。
五是完善政策抓招商。要尽快完善征求意见手续后，将招商引资考核办法印发。同时，要改进考核方式，不能只考核落地项目，还要加大招商落地前的分数占比。招商引资任务，必须分解到各副县长身上，分类下达园区、乡镇、部门任务，每月考核、每季度兑现奖惩。
四、如何做好项目落地后的服务
一是要完善机制搞好服务。严格落实“五个一线”的工作机制。实行“一章结”、“一费清”项目服务制度，进一步完善流动服务车上门服务。针对鰼部生态文化旅游园区等边远地区项目，要建立绿色服务通道，定期带着公章上门服务。直接服务项目建设的同志要学会换位思考，决不能项目招进来就不管。如果拆迁迟迟不落实，既定的竣工、投产达产时间一拖再拖，投资商心理作何感想。相关单位一旦接到投资商的问题报告，哪怕半夜三更都要起来处理，更不能吃拿卡要。
二是大公无私搞好服务。今天的培训会上，艾教授已经讲过，招商引资的方式有很多，但最有效的永远是以商招商。但是我们有些干部，政治品德差，公权私用，表面热情，底下使绊，伤了投资商的心。来一个走一个，人脉就会越来越稀少，最后就会断。大家一定要公是公、私是私，做好服务服务再服务，感动一个人、带动一批人，不能这里有问题、那里有问题。石小波就是个例子，不仅自己在经开区搞投资，现在又带动了几十家配套企业到温水农产品加工工业园区。
三是优化程序搞好服务。对于招商引资项目，要牢记“猴子掰包谷”的教训，做好后续服务，不能伤害投资商。伤害了别人，我们就不好意思再去见人。李克强总理曾经讲过：“喊破嗓子，不如甩开膀子。”国土、住建等直接服务经济社会的部门，遇到招商引资的事情，一定要第一时间把科长、股长找过来，马上就办。一签一大篇，不如喊过来一句话，什么时候干、怎么干、干到什么程度、什么时候干成，当面敲定。决不能因为“一把手”不懂业务，就形成股长管局长的情况，股长否定局长，接着就否定县长。局长一定要围绕县长的要求办，股长要围绕县局长的要求办。政务服务中心要整合微博，尽快开通便民为民服务热线。
五、关于完成今年的招商引资任务
今年，全县的招商引资任务是161亿元，除了已经确定的续建项目61亿，面上20亿外，还需要完成80个亿的招商引资任务。在完成任务上，经开区、创XX县区、鰼部园区、煤电园区xx县XX县区要当主力军。一是经开区要继续做好服务，完成投资10多亿的201厂建设，确保四月完成制曲、下沙外，还要顶住市场萎缩的压力，完成整个XX县区建设30亿元任务。二是创XX县区有很好的条件，项目都已经开动起来了，势头很好，要敢与经开区比。三是煤电园区除了二郎电厂及配套建设外，整个园区的煤矿建设、煤炭产业延伸、煤炭交易，要由扬帆公司包装好项目动起来。四是鰼部园区要加快项目建设及配套建设，迎接旅游旺季的到来。五是县城XX县区的十几平方公里，城建项目、民生项目都有很大的潜力。“五区”要发挥龙头作用，确保完成全县招商引资任务的60%—70%。其他的乡镇，由于条件不一样，交通、资源相对较差，下达的任务也要少一些。苟明利同志要按照这个想法，充分考虑基础、潜力、条件，合理分配任务，让大家都有压力，又都有动力。各分管领导要紧紧盯住已经对接的客人，立即行动起来，再忙也要做好接待，搞好招商，需要我见面的，我尽量参加。对分解下达的目标任务，每个季度都要开联席会进行调度，总结情况，干得如何，引进了多少，资金到没到位，项目开工没有开工，要通报、要表彰、要考核，不光奖励机关，还要奖励民间。乡镇一定要用好人脉，对辖区内在外从政的、经商的都要搞清楚，用好这些人脉资源。投资局要发挥参谋的作用，对存在的问题要说得清楚，下步工作的指向要明确。招商引资一直在路上，是心与智的较量。招商引资工作干好了，人的思维、视野、心胸都会有很大提高。招商引资非常锻炼干部的能力，能够让一个人在经济的主战场，学会谈判、打交道、专业知识、招商礼仪。所以每个干部都要有开明开放的心态，不能再引进来，关起门“钩框锯”，要招商、安商、扶商、富商，要让商人发财，我们发展。总之，招商引资是长期过程，没有休止符，要不断的总结，不断进步。总的就讲这些，请大家下来抓好工作落实。
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