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在全县廉政工作会议上的讲话
在全县政府廉政工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县政府系统廉政工作会议，主要任务是贯彻落实中纪委五次全会和国务院、自治区、xx市政府廉政工作会议精神，总结xxxx年政府廉政建设和反腐败工作情况，安排部署今年的反腐倡廉工作，进一步转变作风，强化措施，狠抓落实，维护和谐稳定的发展环境，开创经济社会跨越式发展新局面。会议将国务院、自治区、xx市政府廉政工作会议精神学习传达提纲印发给大家，希望各乡镇场、各部门、各单位认真组织学习，切实领会精神实质。刚才，韩建勇同志对全县xxxx年廉政工作进行了全面总结，提出了今年的工作重点，我完全同意。常信乡、建设局、街道办、人社局四个部门的负责人作了交流发言，讲得很好，希望各单位对照各自工作实际，认真抓好本单位、本系统的廉政建设。下面，我就做好今年政府廉政工作，讲三点意见。
一、总结成绩，认清形势，切实增强做好廉政建设工作的责任感和使命感xxxx年，我们认真贯彻落实区、市党委关于反腐倡廉的部署和要求，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线，全面推进反腐倡廉建设，取得了实效。主要表现在：一是加强监督检查，确保了重大决策部署落实；二是集中开展了“小金库”专项治理，查缴了一批违规资金；三是扎实开展了治理商业贿赂和工程建设领域专项治理，维护了正常的市场经济秩序；四是加强廉政教育，认真落实领导干部廉洁从政各项规定，保证了干部能干事、会干事、不出事；五是强化纠风治乱，切实解决了多年来征地补偿、拆迁安置等损害群众利益的问题，切实维护了群众利益。同时，以打造阳光政务，加强机关效能建设和民主评议为主要抓手，在全县深入推进政风行风建设，加大了问责力度，使全县各部门各单位的从政行为进一步规范，政风行风进一步好转，政务环境进一步优化，有力促进了全县经济社会快速健康发展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在廉政建设方面还存在不少问题：一是个别部门和单位依法履行职责不到位，存在缺位和越位现象。一些主体责任单位和监管责任单位存在政令不畅、效率低下、贻误发展等问题，造成不良后果；二是在一些干部中，为政不廉、失职渎职、不作为乱作为以及损害群众利益的不良风气仍然存在；三是一些形式主义、官僚主义的现象时有发生，摆阔气、讲排场、铺张浪费屡禁不止；四是一些单位体制机制不健全，不按程序办事。这就充分说明政府廉政建设的任务还很艰巨。这些问题如果不妥善解决，各类违法施政现象就不会杜绝，政府的公信力和执行力就会被削弱，建设廉洁、勤政、务实、高效政府就会成为一句空话。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县进入西部百强县的冲刺之年，我们面临的挑战和考验更加艰巨。从全区经济发展形势看，兄弟县区竞相发展，你追我赶，我们的标兵越来越远，追兵越来越近，对政府领导发展的能力提出了严峻考验。从维护社会稳定构建和谐社会的形势看，随着经济增长压力的不断增大，就业再就业、社会治安等领域的矛盾和问题将更加突出，维护稳定、促进和谐的任务更加艰巨。这就要求我们必须以强烈的责任感和使命感，全面加强政府系统廉政建设，不断提高政府为人民群众服务的能力和水平，以廉洁树正气、聚人心，以高效增动力、提节奏，强化措施，狠抓落实，努力打造廉洁、勤政、务实、高效的政府，为推动全县经济社会跨越式发展提供坚强保障。
二、把握关键，突出重点，不断把政府廉政建设和反腐败工作推向深入今年，我们将始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加快完善惩治和预防腐败体系，促进从严治政、高效施政、廉洁从政，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效，着力建设人民群众满意的服务型政府。
（一）深化效能建设，着力优化发展环境当前，要抓住全球经济复苏的有利时机，为我县各类经济实体创造优质、高效、便捷的经济发展环境，全面推进改革发展，加快经济建设。一是强化监督检查，确保重大决策部署落实。要围绕中心、服务大局、严明纪律，加强对中央、区市县重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，做到令行禁止。要紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一中心xx县委、政府确定的责任制、限时制重点项目、重点工作，既要加强对建设效率的检查，又要加强对项目建设质量的监管。要严格履行项目审批、核准、备案等程序，严格落实招投标制、项目法人制、工程监理制和合同管理制等制度，严格执行环保、土地、节能等标准，严格资金使用管理和审计监督，确保项目安全、资金安全、干部安全。二是深化行政审批制度改革，确保政务环境优化升级。认真贯彻国务院《关于深入推进行政审批制度改革的意见》，对现有行政审批项目进行再清理，凡企业、公民能自主决定和适合社会中介组织办理的事项，一律转移给企业和中介组织。同时，要抓好后续监管工作，防止已取消的审批项目转移到协会、学会或其它中介组织搞变相审批，要明确主管部门，加强对中介组织的引导和管理；凡能够实行备案管理的事项，一律改为备案制；凡能够下放的事项，一律下放，力争再精简一批行政审批项目。积极推行非经营性政府投资项目代建制，解决建、管、用不分造成的决算超预算等问题，强化政府项目管理。三是加强效能监察，确保行政权力高效运行。严格落实《中央关于实行领导干部问责暂行规定》、《xx市问责办法》、《xx县科级干部实绩考核评价办法（试行）》，强化行政问责措施，对执行决策不力、资金使用不当和发生重特大安全事故的，对行政不作为、乱作为、慢作为和严重损害群众利益的，对上有政策下有对策、各行其事的，要依法依纪严肃追究责任。要完善行政服务中心和电子监察系统建设，将产权交易、政府采购、经营性土地招拍挂、建筑工程招投标等纳入网上行政审批范围，能进中心办理的行政审批事项要全部进入中心办理，确保行政审批行为高效、规范、便民。四是加强效能建设，提高公务员服务发展能力。要坚持把政府效能建设作为一项重要工作常抓不懈。纪检监察机关要围绕转变机关作风，加大明察暗访力度，查处家住县城的机关领导干部以车代步、上下班车接车送的不良风气，查处迟到、早退、上班时间玩游戏、上网聊天等行为，查处拿着工资不干事，上班期间打麻将等行为。一经查实要进行问责和党纪、政纪处分，情节严重的移交检察机关立案处理。要盯住群众反映大的事情不放，真正解决一些干部工作效率低下、影响发展环境的突出问题，充分调动干部的工作积极性，促进工作提速提效。
（二）深化纠风治乱，着力解决损害群众利益的突出问题要把民生建设与廉政建设统一起来，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。一是深化“四个专项治理”。涉农利益治理，要重点查处截留、挪用和克扣强农惠农扶持资金行为，坚决纠正和查处土地承包、流转、征用中的违纪违法问题，严厉打击涉农乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资和坑农害农行为。教育收费治理，要重点查处挤占、截留甚至贪污、挪用教育经费行为，强化教育收费监督检查，确保义务教育减免政策落实，严格控制公办高中自费生比例。医疗卫生治理，要继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强医德医风建设，认真落实国家基本药物制度和药品“三统一”集中招标采购制度。公路“三乱”治理，要坚决纠正和查处以罚代纠、以罚代管、该罚不罚、该管不管等不规范和违纪执法行为。二是强化“四项资金监管”。社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金的安全规范使用，直接关系人民群众的切身利益，要严格落实监管责任，从制度上加强和改进资金监管，提高资金运行、使用和有关管理制度的透明度，畅通群众监督渠道，强化审计和财政监督，坚决纠正资金拨付、分配、管理、使用中的违规违纪行为，保证资金安全运行。三是抓好“四个加强，四个坚决纠正”。加强征地拆迁行为的监管，坚决纠正不按规定落实征地拆迁补偿费和安置措施的行为；加强医药、食品市场监管，严厉打击制假售假及医药购销中的违规违纪行为，坚决纠正食品药品监管不到位的行为；加强对农民工的保护，坚决纠正拖欠、克扣农民工工资问题；加强对安全生产的专项检查，坚决纠正安全监管中的权钱交易、失职渎职、玩忽职守等问题，促进社会公平正义，确保人民群众饮食用药安全和生命财产安全。
（三）深化源头治理，着力加强行政权力监督以防止权力失控、决策失误、行为失范为目标，建立健全行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的运行机制，保证行政权力规范运行，努力打造权力来源有据、配置合理、行使有度、监督有力的阳光政府。一是扩大政务公开范围。严格落实《政府信息公开条例》，健全政府网站、政府公报等公开渠道，拓展公开领域和内容。凡是涉及公众切身利益的政府信息，在不涉密的情况下都要如实公开。今年要加大政府决策、财政预决算、政府采购、基建工程、资产状况、公用经费开支情况的公开力度，确保行政权力阳光运行；对社会矛盾化解处理和突发事件办理过程、处理结果及时公布；要全面推行学校、医院和供水、供电、供气、供热等公共部门和单位办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准，让群众放心消费。加大厂务、村务、校务公开力度，扩大公开内容和范围，对规定必须公开而不公开或公开不全面的部门和单位，要严肃追究责任。二是规范行政权力运行。各部门要着手制定每一项行政权力运行规则和流程，并绘制成图表在网上公布。要在坚持重大事项集体决策的基础上，进一步健全专家咨询、社会公示听证与合法性论证制度，完善决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究制度，坚决制止超越法定权限、违反法定程序决策行为。要规范行政执法程序，落实行政执法责任制，实行行政执法依据公开、过错追究、评价考核三项制度。推行行政问责制度，强化行政过错责任追究制度，建立完善工程质量、重大资金投向终身负责制，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。三是推进公共资源交易市场化。巩固工程建设招投标、土地使用权转让、矿产资源开发利用、政府采购等市场化成果，推进实施工业用地招拍挂出让制度，加强工程建设项目勘察、设计、施工、监理和重要设备、材料采购监管。严格落实《政府采购法》，加强政府采购预算编制，推行政府采购资金财政直拨办法，最大限度地使用好公共资源。四是进一步加强财政管理。规范专项资金管理，完善财政资金绩效评价制度，努力提高财政资金使用效益。强化行政事业单位经营性资产管理，严格资产移交、处置监督，严防国有资产流失。
（四）推进政风行风建设，着力提高执行力和公信力结合当前开展的提高公务员素质活动，切实加强作风建设，以良好的作风推进政风行风建设，着力提高政府机关的执行力和公信力。当前要大力提倡三种良好风气：一是大兴求真务实之风。要多深入实际调查研究，推动工作开展，使各项工作部署、推进措施全面落实；要多干打基础、利长远的事，杜绝搞花架子、搞“政绩工程”，努力做出经得起实践和历史检验的业绩。要继续改进文风会风，努力增强文件、会议的针对性和实效性，减轻务虚负担。要严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动，腾出精力办正事，办大事，办发展急需办的事。二是大兴勤俭节约之风。要严格规范政府机关公务接待行为，探索公务接待社会化的有效途径。严格控制差旅、出国出境考察和公务用车等支出，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。特别是要将政府机关各种公务消费费用纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受群众和社会的广泛监督。三是大兴依法按程序办事之风。要严明组织纪律，对政府作出的决定，必须不讲条件、不讲代价，雷厉风行地执行，确保政令畅通。要严明工作纪律，完善惩戒机制，促进机关岗位责任制、限时办结制、ab岗工作制等工作制度的落实。要严明工作纪律，主动接受各方面的监督，虚心采纳社会各界提出的意见、建议，提高干部管理制度化水平。要继续深化民主评议工作，完善群众参与机制，延伸评议工作范围，努力提高依法行政水平。
（五）强化案件查办，着力增强反腐斗争的威慑力要严肃查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件;继续查处商业贿赂案件，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为;加大严厉查办失职渎职案件力度。在惩治腐败问题上，态度必须鲜明，力度必须加大，切实做到依纪依法严肃查处，决不手软，决不姑息，努力建设廉洁政府。
（六）加强廉政风险管理，着力推进制度建设开展廉政风险防范管理是加强廉政建设的有力抓手。这项工作去年已经作了安排部署。从进展情况看，存在的主要问题是大多数单位不重视，领导思想认识不到位，查找风险点敷衍塞责，制定防范措施应付差事，更谈不上做好制度建设。针对这一问题，各单位要尽快开展一次回头看，查找组织领导是否健全、方案是否全面、风险点是否准确、防范措施是否有效、程序是否到位、流程是否完整，要认真梳理，查漏补缺，修订完善，深入推进廉政风险防范管理工作。特别是要突出抓好人、财、物、重点岗位和权力运行关键环节的监管，健全科学、管用、有效的制度和运行机制。今年要在政府系统全面推行党员干部勤政廉政承诺制，开展“三查三看”活动，查承诺范围，看是否所有党员干部都进行了承诺；查承诺内容，看是否符合岗位职责；查承诺形式，看是否公开接受监督，切实做到承诺到位，践诺有效，风险得到防控。
（七）实施“勤廉为民”工程，强化农村党风廉政建设今年，我们将认真贯彻全区农村党风廉政建设会议精神，以实施“勤廉为民”工程为抓手，着力抓好源头治理工作，推进农村党风廉政建设。按照创建“五好”乡镇、村评价标准，完善实施细则和考核办法，加快创建步伐，年内培育5个市级示范村。将村干部纳入培训计划，加强廉政教育，提高农村党员干部廉洁意识。进一步推进农村民主管理建设，加强党务、政务、村务公开，加强集体资金资产资源管理，加强强农惠农政策措施落实情况的监督检查，加强便民服务体系建设，切实提高为民服务质量。
三、强化责任，狠抓落实，确保反腐倡廉工作取得新成效各乡镇场、各部门、各单位要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，强化责任，常抓不懈，把反腐倡廉各项任务落到实处。
（一）严格落实党风廉政建设责任制。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，层层落实领导责任和工作责任。“一把手”作为第一责任人，要对反腐倡廉工作负总责，严格要求，敢抓敢管，带出为民之风、务实之风、清廉之风。要关口前移，下管一级，对发生重大以权谋私、违纪违法问题的部门和单位，既要追究当事人责任，也要追究单位负责人的责任。
（二）加强对干部队伍的教育管理。要关心和爱护每一位干部的成长进步，加强对政府工作人员廉洁从政的教育。当前，要围绕《廉政准则》认真开展学习，将“八大禁止”和“52个不准”内化于心，外化于行，将其设为8道防火墙、52条高压线，始终学习准则、遵守准则、敬畏准则。要加强对公务员的教育、管理和监督，建设“为民、务实、清廉”的公务员队伍。深入开展理想信念教育、政纪法纪教育、廉洁从政教育和优良传统教育，筑牢拒腐防变的思想防线。对权力集中、管钱管物管项目的干部，更要严格要求、加强管理。领导干部要严于律己、率先垂范，管好自己、家人及身边工作人员，做“干净干事、遵纪守法”的表率。政府工作人员要珍惜自己的工作岗位和政治生命，千万不要因蝇头小利毁了自己的前程，耽误了事业的发展。
（三）强化监督监察。要切实加强对监察工作的领导，积极支持监察机关的工作，促进反腐倡廉任务落实。监察机关要充分发挥作用，积极开展廉政监察、执法监察和效能监察，确保政令畅通，提高执行力，促进政府廉政建设和反腐败各项工作的落实。同志们，当前我们正处在经济社会跨越式发展的重要阶段，做好今年反腐倡廉工作，任务艰巨，意义重大。让我们在县委的坚强领导下，大力弘扬“贺兰岿然、长河不息”的银川精神，乘势而上，奋力突破，扎实工作，不断取得政府廉政建设和反腐败工作的新成效，为实现“跨入西部百强县”目标，争做“西部科学发展社会和谐排头兵”提供坚强保证。
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