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县委书记在市委中心组学习会上的交流发言
按照会议的安排，现将☆☆县执行“十五”计划和编制“十一五”规划情况作简要汇报。
一、“十五”计划执行情况
五年来，我们坚定不移地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，全面深化改革、扩大开放，切实加大思想解放、招商引资、结构调整和干部作风转变的力度，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，全面实现了“十五”计划目标任务，有力地促进了全县经济社会的健康快速发展。2005年，预计全县实现gdp10.7亿元，年均增长11.5%；财政总收入5920万元，年均增长
%，其中地方财政收入
万元，年均增长
%；农民人均纯收入1800元，年均增长7.1%；城镇居民人均可支配收入8700元，年均增长6.8%；完成固定资产投资3.2亿元，年均增长39.7%。初步形成了以林业、电力、建材、畜牧业和生物资源开发为主的经济发展格局。
（一）农业产业化步伐加快。以稳定粮食生产为基础，以调整产业结构为主线，以科技创新为动力，突出抓好烤烟、畜牧业等优势产业。按照烤烟种植面积实现连年翻番的目标，大力发展烤烟产业，至2005年，烤烟种植面积突破7000亩。以引进☆☆集团为龙头，做强做大畜牧业，使全县畜牧业产值突破1亿元。切实加大以订单农业、特色农业为主的冬季农业开发力度，冬季农业开发面积达12万亩。以交通、能源、通信、农田水利建设为主的农村基础设施建设不断加快，“整合资金、整村推进”扶贫开发工作深入推进，“十五”期间，实现1.2万人口脱贫。
（二）工业化发展取得新进展。全县进一步确立了“工业强县”的理念，突出林、电、建材加工业的主体地位。制定出台了我县《关于林业经营管理体制改革的实施意见》，全面推行林业经营管理体制改革，明晰产权，理顺机制和利益关系，加速资源盘活步伐。加大扶持林产工业，加快技术改造，建立了年生产能力达10万m3的中（高）密度纤维板生产线，提升了林产品加工水平。投资7亿多元的☆☆电站建设进展顺利，有效拉动了电力产业的发展。建筑建材业完成了水泥厂50万吨旋窑技改，全县水泥生产能力突破百万吨。紧紧围绕老工业区的实际，攻坚克难，继续深化国有企业改革，进一步规范资产处置工作程序，妥善安置职工，提高改革成效，增强了企业活力。
（三）城镇化水平不断提高。近年以来，在完XX县区城总规修编工作的同时，通过盘活优势资源引资上亿元，着力实施了一批以城市街道、城市广场、体育运动场为主的城市开发项目XX县区城的绿化、美化、亮化工程，修缮了部分老街道，集中整治了一批影响市容市貌和居民生活的问题，引导市民规范行为树文明新风，增强市民热爱家乡、建设家园的发展意识，力求树立起新形象。
（四）社会事业全面协调发展。全县“普九”成果进一步得到巩固，素质教育全面推进，教育资源得到优化配置，教育基础条件不断完善，教育教学质量稳步提高，中、高考上线率连续几年名列全市前茅。医疗卫生体系改革不断深化，实施新型农村合作医疗试点工作，突发公共卫生救治体系日趋完善。行政审批制度改革、财税体制改革、农村税费改革等各项改革工作稳步推进。社会保障体系逐步健全，“两个确保”和“三条保障线”工作基本落实，社会弱势群体得到救助和关爱。人口和计划生育工作巩固了全国计划生育先进县的地位，就业和再就业工作取得新成效。
二、“十一五”规划编制工作进展情况
在深入学习贯彻十六届五中全会精神，深刻领会精神实质的基础上，根据中央、省、市关于做好“十一五”规划编制工作的有关精神，县委、县人民政府切实加强了对研究编制《☆☆县“十一五”发展规划》工作的领导，立足发展优势，广泛开展调查研究工作，深化县情认识，认真分析找准存在的不足，理清发展思路，确定发展方向，组成强有力的工作班子，负责规划的编制、起草工作。在原有《县域经济发展规划》的基础上，完善提高形式，既符合实际，又贯穿十六届五中全会精神的《☆☆县“十一五”发展规划》初稿，进行广泛征求意见，反复修改提炼，于11月24日召XX县区委常委（扩大）会议，进行了认真讨论、评审，确定了“十一五”规划提纲。
“十一五”时期国民经济和社会发展的主要宏观调控目标是：到2010年，gdp总量达到20亿元，年均增长13%左右；财政总收入达到1.1亿元，年均增长13%；县级地方财政收入达到7600万元，年均增长12%；全社会固定资产投资总额达8亿元，年均增长20%；城镇登记失业率控制在4.5%左右；人口自然增长率年均控制在6.2‰以内，城镇居民人均可支配收入达到13000元，年均增长8%；农民人均纯收入达到2500元，年均增长7%。
围绕上述目标，我们将扎扎实实抓好以下工作：
（一）全面落实科学发展观，切实转变发展观念。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。继续深入开展解放思想大讨论，深化县情再认识，立足科学发展，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，继续坚定不移坚持“开放活县、产业立县、文化XX县区”战略，努力实现“既快又好”的发展目标，树立观念就是财富，思路决定出路的理念，大力倡导事在人为、贵在实干的思想，拓宽融资渠道，大力招商引资，真抓实干，努力推进经济、政治、文化和社会的全面和谐发展。
（二）以建设社会主义新农村为重点，积极推进农业和农村工作。切实抓好以“新发展、新风尚、新环境、新农民、新保障、新管理”为主要内容的社会主义新农村建设。在稳定粮食、调整结构、发展烤烟、畜牧业等特色产业，继续抓好扶贫攻坚工作的基础上，把沼气建设作为推进社会主义新农村建设的突破口，县委、政府将整合各方面的力量，千方百计筹集资金，制定强有力的措施，在全县形成大干沼气建设的热潮，以每年4000口的速度递增，苦战三年，使全县沼气普及率达到80%以上。以此促进农村种养殖业的发展带动农村改厕、改灶、庭院建设，带动村容、村貌的改善，推进资源保护和合理利用，最终推进农村两改。
（三）以推进产业结构优化升级为重点，走新型工业化道路。立足优势，整合各种资源和力量着力做强做大林业、电力和建材。按照搬强、搬大、搬活的要求，认真做好水泥厂和木业公司的搬迁工作。全面深化盐业、矿业改革，整合提升产业规模和水平，切实提高工业化发展水平。
（四）打造“文化☆☆”为重点，提高城镇化水平。立足优势，从产业支撑、建设风格、文化培育三个方面入手。一是着力培育一批能够在市场上有实力、有规模的龙头企业，培育品牌，从而带动全县产业的发展。二是着力打造县城，从城市规划入手，在规划布局、建设风格、城市文化培育中体现县城☆☆风貌。三是引导干部群众共同培育☆☆文化，共同承担起宣传☆☆文化的历史重任。
（五）以构建和谐☆☆为重点，大力推进社会事业建设。按照人与人和睦相处、人与自然和谐发展的要求，着力在完善社会功能、配套社会保障体系、服务人民群众等方面做好工作。教育方面，抓好教育发展和规划建设，在消除危房的同时，重点打造☆☆中学，扩大高中招生，积极筹建初中部。卫生方面，完XX县区人民医院的搬迁建设和全县85个村卫生室建设，在“十一五”期间保证所有村卫生室达标，从明年起，全面实施农村新型合作医疗制度，让15万农民受到改革发展的成果，体现到党和政府的关怀。高度重视扩大就业，加强精神文明和民主法制建设，建立和谐社区、和谐乡村、和谐机关，维护社会稳定，保障全县人民安居乐业。
（六）以发挥党员先锋模范作用为重点，全面加强党的建设。按照党的十六大和十六届四中、五中全会精神的要求，切实加强党的思想、组织和作风建设。巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全“党员受教育、永葆先进性”的长效机制。坚定理想信念，坚持党的根本宗旨，深化干部人事制度改革，深入开展反腐倡廉工作，发挥全体党员的先锋模范作用，为全县经济社会既快又好发展提供坚强的组织保证和政治保证。
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