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浅谈领导讲话稿的写法
浅谈领导讲话稿的写作
领导讲话稿是领导同志在公务活动中的讲稿，是民主决策和科学决策的一种形式，是领导工作的重要组成部分。起草领导讲话稿是办公室、政研室当好参谋助手的重要途径，是机关文秘工作的一项重要任务。领导讲话稿的质量直接关系到领导工作的成效和领导者的形象，也直接反映出文秘人员的工作水平。一篇好的领导讲话稿，是一份宣言书、是一面战鼓，能够有力地推动党的路线方针政策的贯彻落实，能够宣传、动员、组织和激励广大干部群众为既定的目标和任务而奋斗。纵观历史，古今中外有远见、有作为的政治家，都非常重视文稿起草工作，都设有专门文字起草机构和写作班子，虽然称呼和叫法不同，但都很注重发挥秘书人员特别是文稿起草人员的作用。领导讲话稿只能写好，不能写坏。根据本人多年来的工作实践，谈三点初浅的认识和体会。
一、强化基础是写好领导讲话稿的前提
任何事物的发生和发展，都有其存在的条件和基础，写文章也是一样。没有基础就没有万丈高楼，没有基础就没有千秋文章。不做好各项基础工作，起草领导讲话稿就成为无米之炊。有些同志感到写稿难，其实主要不是难在文字叙述是否通畅上，而是难在不掌握情况，遇到问题认识不到位，提练不出主题和思想观点，提不出好的措施和办法，总觉得无话可说、无事可写。为什么会出现这种情况。主要是因为起草讲话稿的相关基础工作做得不扎实，平时没有积累。一般的规律是，基本功越扎实，工作成效就越明显；基础工作越扎实，起草水平就越高。成功的领导讲话稿往往是把功夫用在基础工作上。那么，写好领导讲话稿的基础工作是什么呢。笔者体会，要在“四头”上下功夫，即“充实里头，吃透上头，摸清下头，了解外头”。
充实里头，就是要不断地加强自身理论、政策修养和知识积累，提高素质。俗话说：“打铁要靠本身硬”。市委办公室、政研室的职责是为市委主要领导同志服务，领导同志的思想和工作作风十分认真严谨，对文稿质量的要求很高，要做好这项工作并不是一件轻松容易的事情。只有加强学习，才能胜任这项工作。要把加强学习作为做好文稿工作的首要任务来抓，用理论、政策和各种知识武装、充实头脑，提高素质。在学习上注意处理好三个关系：一是面和点的关系。市委主要领导主管郴州的全面工作，工作内容涉及全市政治、经济、社会、军事、人文历史、地理自然等方方面面，这就要求文稿起草工作人员既要广泛地学习和猎取各种知识，尽可能地扩大知识面，知识面越宽越好，对全市每个方面的工作都要知道一点，了解一点，做一个“杂家”；同时又要突出重点，有针对性地学习，结合个人专长和所熟习的业务，重点掌握一至两门以上的学科知识，力求学深一点、学精一点，做某项工作和某个方面的“专家”。二是远和近的关系。一方面，要超前学习，注重平时的知识积累，处处留心，时时动手，学习和收集有用的资料和信息，有些东西虽然不会马上就使用上，但学习和收集到了，自己看过有印象，遇上适用恰当之时就可信手拿来；或者心中有谱，知道去哪里查找。另一方面，对一些时间要求紧、要求急的稿子，对所需用的资料和信息，又能及时、迅速地学习和领会，快速反应，现查现学，边学边用。三是集中与分散的关系。结合文稿工作实际，坚持以自学为主开展学习，要静得住、坐得下，珍惜时间，自觉“充电”，并认真做读书笔记。同时，坚持定期开展集中学习活动，组织相关同志学习理论、政策，研讨文稿写作，相互交流写作经验和体会，促进共同进步和提高。
吃透上头，就是要认真学习和正确领会党的路线方针政策和上级党委、政府的指示精神。文稿工作必须讲政治，文稿的基调和思路取向必须与上级的精神一致，体现上级的精神，脱离了上级的精神和指示，文章就站不住脚，就象盖房子一样，主梁不对，基础不稳，房子就会盖编。这些年来，笔者每起草一篇文稿，都要先学习党和国家的路线、方针、政策，学习中央、国务院和省市委、省市政府的有关文件和领导讲话精神，并要求起草同志做到“心明眼亮”。有些会议从中央、省到市县级每年都要开，但上级对工作的要求每年都会有新的提法和侧重点，要有政治敏锐性，注意研究这些新提法，哪怕是一些细小的变化，都要注意研究分析和对比，善于领会、琢磨其精神实质，在理解消化的基础上，把它贯穿文稿之中。在总体把握上，采取由远及近，由大到小，一是基础理论的学习以党的知识为主，在党委系统工作一定要做到对党的知识比较了解才行；二是对党和国家政策的学习以现行政策为主；三是对全国、全省和XX市情况的了解把握以XX市的情况为主，特别是对市委、市政府每个时期、每个阶段的工作重点，对全市改革、发展和稳定中所强调的问题，力求做到心中有数，既知表又知里。只要较好地领会上级的精神，注重了解和掌握全局，正确地判断和分析形势，写起文章来才能得心应手。
摸清下头，就是要深入调查研究，努力掌握第一手材料。调查研究是写好文稿的一个重要的基础性工作。调查研究的前提是情况不明，也就是说，情况不明的东西都需要做深入细致的了解。调查研究越深入，情况和素材掌握得越充分，文稿写出来就越扎实、越稳健、越精彩。这些年来，笔者在调查研究上采取以下几种形式：一是根据市委主要领导和办公室领导的安排进行调研。这种调研具有长期性和基础性，是为了解决现实问题而进行的，同时也为文稿起草作素材积累和准备。这种调研形式已经形成了制度，每年至少要搞四至五次。如近年来利用领导同志外出学习和出差、文稿写作任务相对较少的时段，主动深入基层和实际，先后就发展郴州区域经济、民营经济、外向型经济、劳务经济，推进郴州新型工业化、城镇化、农业产业化和加强县处级领导班子建设等主要领导同志关心的问题，进行了调研，形成专题调研报告，主动提供领导决策参考，这种做法得到领导同志的充分肯定。二是文稿起草前的调研。凡是重要文稿，起草前都必须进行调研。这种调研，有的是以市委名义在全市安排开展的，如市党代会和历年市委全会前都要开展全市性的调研，掌握大量的素材和情况，使形成的市委重要文件和领导讲话，既有扎实可靠的素材和依据，又充分集中和体现了全市人民的智慧、意志。同时根据文稿写作需要，直接就一个方面的问题，有针对性地进行调研。通过调研，使文稿有观点、有材料、有深度、有新意，指导性、针对性较强，产生了很好的影响。三是开展间接调研。由于任务繁重，人员相对较少，完成文稿的时间要求一般都很紧，不可能事事都亲自去调查研究，可采用“走捷径”的办法，采取到有关部门座谈，请部门同志介绍情况，部门XX县区（市）区提供信息资料等形式，获取间接的知识和经验。了解外头，就是要及时了解掌握市外、省外乃至国外的动态、做法和经验，从事物的普遍联系和系统性、开放性等方面来思考问题。做好文稿工作，不但要掌握上头的精神和下头的情况，还要了解市外、省外、境外、国外的情况，把郴州的工作放在全省、全国、全球的高度来思考、谋划、定位，要特别注意搜集和了解全国这个大系统下各个子系统的信息和动态，看看外地有什么好观点、经验、做法可以学习借鉴，取其精华，为我所用。这些年来，不仅从书籍、报刊杂志和英特网等方面大量了解获取外地改革、发展的信息和资料，同时主动与许多省会城市、地级市党委政研室建立了资料交换关系，目前已与广州、深圳、南京、济南、石家庄、长沙、温州、绍兴、黄石等60多个城市党委政研室有期刊和资料往来。同时定期或不定期地交换党委政研工作要点、领导同志重要讲话等资料。近年来，每年都围绕文稿工作需要，确定相应的专题，组织全市政研系统的同志到省外参观考察，学习经验，开阔视野，启发思想。在学习了解外地包括国外情况的过程中，凡对我市可取、可用、可借鉴的一些提法、观点、思路和措施、做法，特别注重分析比较，结合XX市实际，在文稿中加以运用。
由于重视做好基础工作，驾驭和统筹文字的能力不断增强，起草处理的稿子才会有高度、深度、广度和力度。许多经过学习和思考之后形成的“点子”，应用在文稿当中被领导采纳，转化为决策，较好地发挥了秘书人员的参谋助手作用。所以，写稿人不能做“无本买卖”，打牢基础，练好本领，是写好领导讲话稿的必由之路。
二、掌握领导意图和风格是写好领导讲话稿的关键
文稿起草是领导决策见之于文字的表现形式，领导意图是讲稿的核心和灵魂，能否正确领会领导意图，贯彻和体现好领导的意图，对于写好讲话稿至关重要。在机关工作中，经常有这样的情况，有的同志接到文稿任务后，在没有弄清楚领导意图的情况下就急于动手写起来，埋头苦干，奋力拼搏，尽管精神可佳，付出的心血不少，但稿子出来与领导的想法和意图南辕北辙，使领导摇头，全篇皆废，结果稿子得重新写，时间亦被耽误了。一般来说，秘书人员起草文稿时，领导同志都要提思路、讲意图、讲要求。这方面，不少问题领导同志考虑得比较成熟，提出的意见比较系统、具体，也就比较容易领会。但有的领导同志只是讲一些原则性的意见；或者没按照所要写的文稿的层次和逻辑思维意图，而是比较分散、零星地提出意见；或者只是提出一些尚未成熟的初步设想，与大家一起商量、讨论；或者领导对某一个问题没有完全考虑成熟，在交待意图过程中存在前后不
一、逐渐深化的情况。那么，如何正确了解和掌握领导意图呢。笔者主要采取以下几种方法；一是拟定写作提纲送领导审定。先写出文稿的结构、框架和基本内容，送领导审阅修改确定后，再组织人员写作。这样做，可以减少反复，不走弯路，避免做无用功，节省时间，提高工作效率。下功夫写好提纲，是文稿成功的一半。就象盖房子一样，框架立起来了，往里面填东西就容易了。二是参加有关会议了解领导意图。根据文稿工作需要，有时市委常委会或有关会议要求政研室人员参加，听取有关问题的讨论情况和提出的意见，特别对主要领导同志归纳、总结性的发言，要及时掌握。三是跟随领导同志到基层调研。跟随领导同志下基层调研，在调研过程中了解和把握领导在想什么、关心什么、强调什么，动笔就比较顺畅，写出的文稿就比较对路。四是注意从领导同志平时的言谈中了解意图。领导同志传达意图的形式、时间和地点常常是不确定的，在平时交谈中、在办公室、在汽车里、在饭桌上等等，都可能传达出意图和思想。作为文秘人员，一定要有敏锐性和敏感性，利用工作关系和各种场合，时时留意捕捉领导意图，特别是对那些新迸发的思想火花和新的工作思路。要正确领会领导意图，首先要多听多记。所谓“领导动口，秘书动手”讲的就是这个道理。不仅系统性的意见要记，而且对一些分散、零星的意见、观点也要记。其次要消化加工。领会领导意图，不能像录音机那样，只是照录照播，而是开动脑筋，对领导提出的意见逐一思索，反复琢磨，仔细体会，进行一番“加工制作”，力求把握领导意图的精神实质，使之更完整、深化、成熟、完善。一旦受命起草领导讲稿，这些归纳和提炼后的意图就有可能成为起草文稿的指南，也有可能成为讲稿的精华。在领会领导意图的同时，还应注意研究和把握领导讲话的风格和特点。俗话说：“文如其人”。由于每个领导同志的经历、经验、性格、气质、习惯、爱好各不相同，在讲话和写讲稿语言使用上，习惯和手法就不尽相同，表情达意的方式不完全一致。作为文秘人员，一定要认真研究、用心推敲和分析比较领导平时爱讲什么、喜欢怎么讲，准确把握所服务领导讲话的风格特点，使文稿写作适应领导的喜好和口味，充分体现领导的独特个性。比如，有的市委领导不喜欢过多地讲空泛的理论和道理，而是很注重出对策和措施，不要多讲为什么，而是要多讲怎么干。强调文稿的操作性，求新、求实、求短，文章的内在逻辑联系要紧密，讲究语言美。注意研究和把握领导同志的语言风格和特点就能较好地领会领导的意图，服务工作就能使领导同志满意。
三、突出“四性”、把握“五度”是写好领导讲话稿的要求
写好领导讲话稿，很重要的两个方面就是要突出“四性”，即思想性、地方性、新颖性、准确性；同时，还要注意把握好“五个度”，即高度、角度、力度、深度、限度。
关于思想性。文稿的质量高不高，很大程度上取决于文章有没有思想性。领导讲稿具有宣传、教育、动员、组织干部群众为实现党委和政府提出的各项任务而奋斗的作用，它必须具有鲜明的思想性。文稿肯定什么、否定什么、提倡什么、反对什么、要求什么，必须非常明确而具体。文稿的思想性，通常体现在文章的标题、开头、启承转合之处，特别是指导思想那一小段话，是文章的灵魂，是整篇文章的精彩和闪光之处，一定要多花功夫琢磨和推敲，努力把文稿的思想性体现出来，多出好点子、多出好主意。
关于地方性。无论分析形势、解剖问题，还是寻找对策，都要紧紧扣住所在地区的实际，体现出一个地方的特点。少讲普遍性的东西、多讲特殊性的东西，少讲“普通话”、多讲“郴州话”，让人一看就知道是你那个地方的情况，而不是“放之四海而皆准”的东西，拿到哪里都可以讲、可以用。有的同志在写稿子时没有下功夫认真思考和研究地方的情况，而把上级的文件或者讲稿拿来大段大段的抄，结果写出的文章缺少地方特点，干巴巴的。脱离了地方的情况和实际，就丧失了本地领导讲话稿的吸引力。
关于新颖性。江泽民同志说过，创新是一个民族的灵魂。写文章的道理也一样。文章贵在创新，新的思想、新的用意、新的表达方式，是文章的魅力所在。有的同志写稿过程中不动脑、图省事，在运用观点和素材时，把过去讲过的内容、过时的情况照抄上去，或者照抄上级的东西，反复吃别人嚼过的馍，文章写出来使人感到“似曾相识”，没有新鲜感，不能吸引人，很难想象这种文章能对改革和发展实践产生科学的指导作用。要常写常新，不断变化文章的表现形式，每年要侧重和突出一个重点，有所差别、有所不同，一年和一年有所不同，尤其要避免重复上年讲过的东西，不搞老一套，老生常谈。那么，文稿的新颖性从哪些方面才能体现出来呢。首先，从文稿的框架结构上来体现。经过摸索和总结，笔者体会领导讲话稿的文体结构有三种；一是板块式，也叫横向结构，通常为三段式，分三大块写；二是条条式，也叫纵向结构，分若干条写，用标题直接揭示每一小块的内容；三是“巴掌式”，也叫复合结构，不使用标题，象摊大饼似的，一巴掌写下来。要根据领导同志的喜好、风格和实际需要不断变化，交替使用。其次，从文稿的大小标题上来体现。文稿是否有新意，往往反映在主标题、次标题和第三个层次的标题上，要下功夫认真推敲，虽然每年开同样的会议，但每次都要变化着表述方式，求新、求异，简洁明了，充分体现出文章的新意和精华。再次，从文稿的指导思想、思路和主要观点来体现。写稿一定要注意变化和体现出新意，特别是在文章的转接之处、开头之处、提思路和工作方针之处，要把它处理成为闪烁思想火花和最吸引人的地方。
关于准确性。由于领导讲话稿具有较强的指导作用，准确是起码要求。要进一步核实和把关后，才能出手。文稿的准确性主要有三个方面：首先是事实准确。所引用的事实都要进行核实，对一些拿不准的材料不用，对不准确、不明确、没有结论的事实，对那些似是而非的东西，不能写进文稿。对基层单位先起草的文稿，有的虽然事实是准确的，但在领导层还没有形成统一的意见时，也不能用。要以高度负责的精神，认真把好每一关，避免文稿讲出去后，引起歧义，甚至产生不良后果。其次是数据准确。领导同志对数字很重视、很敏感，对使用数字的准确性要求很严。严谨的做法是，凡是出现数字的文稿，要由统计部门提供或审核，数字核准后才能使用。再次是表述准确。表述不准往往是对事物本身以及影响掌握不准确造成的，一定要表述准确，不能含糊。
关于高度。领导同志站得高，看得远，因此在领导的讲话中必须体现出较高的理论政策水平、决策能力和战略眼光。在撰写文稿时，要把党的路线、方针、政策与地方实际相结合，与具体工作相联系，形成指导性、可行性的意见，使广大干部群众能从中感受到领导同志的工作能力和领导水平。不同层次的领导讲话对所站高度有具体的要求，中央领导讲话是从全国的范围，站在国家的高度，而且要放眼世界来分析形势，观察问题；地方各级党政领导则要站在所在地方高度的同时，还要有全局、全国的观念；部门领导则主要是遵照中央的精神，根据所在地方党委和政府的决定和要求，结合部门实际，从部门的高度来提出意见，解决问题。这里要强调一点，文章高度的形成，是把上级的精神和理论的东西理解消化之后，把它的精神实质与本地的实际有机结合起来、揉合起来才能形成，而不是把上级的精神和理论的东西简单地照抄。
关于角度。党委和政府的领导讲话，其内容各有侧重，角度不同。一般来说，党委领导讲话主要侧重于宏观方面。理论性、政策性强一些，更注重指导性；政府领导偏重于微观方面、现实性、实践性很强，更讲究可操作性；部门领导侧重于专业性的具体工作。省、市、县和部门领导讲话各有其角度。写稿人首先要注意所处地区和所服务领导层次，区分领导同志是站在哪个层次和角度来讲，对号入座，把握好分寸，使讲话有所侧重，更加切合实际，也更有利于基层方方面面干部群众的贯彻实施。
关于力度。领导讲话，其实也是一种重要的文件形式，它是把党的大政方针与各地的实际情况结合起来，以通俗易懂、明确无误的语言，通过领导的演说传达到各基层，要求各级党委、政府以及基层广大干部群众认真贯彻执行。因此，在撰写领导讲话稿时，必须讲究一定的力度，要立场坚定，观点明确，用词通俗简练，口气直截了当，不用隐诲含糊之词，也尽量少用华丽或深奥的词藻。
关于深度。讲话深度是指导讲话中的理论内涵和哲学思维，也就是上面说的思想性。领导讲话中很多是对党的路线、方针、政策作出符合当地、当时实际情况的阐释和发挥，这种阐释不是简单的文字说明，而必须实事求是，符合辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理。因此，在撰写领导讲话稿中，既要结合实际，注意通俗明了，也要使讲话具有一定的理论色彩，讲究一定的理论深度。
关于限度。领导同志必须想大事，抓大事，不能事无巨细，样样都抓，体现在领导讲话中，就是必须就当前本地、本部门面临的主要任务和需要解决的主要问题，提出经过领导集体民主讨论决定的主要方案和实施措施、行动步骤等，不能面面俱到。对什么事要讲，什么事不讲，哪些方面该重点讲，哪些方面可点到为止，都要有很明确的限度。同时要注意文稿精炼，把握好文稿篇幅，不要过于冗长。
通过做好文稿工作发挥参谋助手作用，是党委办公室、政研室工作中光荣而艰巨的任务。每一个相关工作人员一定要努力学习，奋发有为，不辱使命，不断提高工作水平，在“三个服务”中发挥更大的作用。
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