中巴经济走廊项目对全球贫困治理的影响_约尔古丽·麦麦提.pdf
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9、疆经济与文化THE BORDER ECONOMY AND CULTURENo.8.2023General.No.236收稿日期:2023-05-25作者简介:约尔古丽 麦麦提,博士研究生,从事中国近现代史基本问题研究。引言为了解决贫困问题,从 20 世纪中期开始,世界各国就对消除和削减贫困、促进全球经济社会的发展实施了一系列措施,也取得了相应的成果1。从总体上看,国内外对于“贫困”的认识和区分基本经历了从单维贫困到多维贫困、从客观贫困到主观贫困、从收入贫困到能力贫困和权利贫困的演变过程,这就说明各利益主体对贫困的认识日益全面和深刻2。从国内外相关研究情况来看,学术界关于全球贫困问题的研究主要从
10、贫困的衡量标准、贫困治理过程中的文化意识形态、实现“反贫困目标路径”思考、全球贫困治理的内涵阐释、相关国家参与全球贫困治理的政策演变和实践历程以及贫困治理对新型国际关系影响等为主。虽然学术界对“贫困”的研究内容较丰富,但是目前仍然没有一个被大家普遍认同的“贫困”定义标准来进行实际应用。在全球发展的新背景下,以一个发达国家或地区的贫困标准去比较一个极端贫困国家或地区的贫困标准是不太合适的。因此,在对全球贫困治理相关方面进行研究时,应结合相应的区域差异、区域特色,根据实际需要和实际经验结果来提出相应的经验对策。2021 年 2 月 25 日,习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话时指
11、出:“在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。”3世界银行集团行长金墉先生在改革开放与中国扶贫国际论坛上提出:“在中国已经成为世界发展的新引擎:在气候变化等议题上,我们需要中国合作;在融资方面,中国也在发挥领导作用。很多国家都希望借鉴中国的经验和做法。中国的改革过程将会继续,这个过程中我们也会继续支持中国的改革。现在我们要思考,如何让中国的成功经验扩展到其他国家,让其他国家受益。”4“一带一路”倡议的提出与实践,不仅有利于中国的发展,也有利于促进世界各国、各地区进行经济合作,共同应对全球挑战以及消除全球贫困。它的出现既为沿线国家发展提供了一个新的合作平台,也为世界
12、提供了一种新的公共产品。鉴于中国如期完成消除绝对贫困的艰巨任务、在反贫困领域取得的世界性成就,越来越多的发展中国家开始学习“中国经验”,中国与其他国家(地区)的区域合作的减贫实践也得到了进一步深化。2015 年,习近平总书记在巴基斯坦同巴基斯坦总理谢里夫举行会谈时,双方一致同意将中巴关系提升为全天候战略合作伙伴关系。由此,两国在经济、政治及文化各方面的合作也得到了进一步巩固和发展。随着中国和巴基斯坦的合作交流不断深入,建设与发展中巴经济走廊过程中所形成的“中巴减贫合作”便成为当今全球贫困治理变革的重要中巴经济走廊项目对全球贫困治理的影响约尔古丽 麦麦提(中国农业大学 马克思主义学院,北京 10
13、0083)摘 要:自“联合国千年发展目标”将全球贫困治理纳入重要议题中以来,全球贫困问题的有效解决显得更为紧迫。从发展现状和未来前景来看,“相互借鉴、协同合作”成为推进区域间合作减贫以及全球贫困治理的重要手段。中巴经济走廊项目作为“一带一路”倡议的重要项目,自实施以来,便为我国和巴基斯坦的国家发展和人民福祉注入了新的动力。它作为区域合作减贫的缩影,为全球贫困治理提供了新的参考和路径,也推动了全球贫困治理问题的解决。关键词:中巴经济走廊;全球贫困治理;“一带一路”倡议;区域减贫中图分类号:F125文献标志码:A文章编号:1672-5409(2023)08-0016-0416BIAN JIANG
14、JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU
15、 WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABI
16、AN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG J
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18、WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIA
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22、nomy And Culture No.8,2023缩影。中巴经济走廊项目建设与发展为巴基斯坦的国家发展和人民福祉注入了强劲动力,为我国新疆乃至西北地区的发展提供了新的动力,也促进了区域减贫合作实践的发展,进而推动着全球贫困治理的发展。一、全球贫困治理的基本现状及其面临的难题(一)全球贫困治理的基本现状2015 年,联合国可持续发展峰会通过 变革我们的世界:2030 年可持续发展议程 ,该议程的第一个重大目标就是在 2030 年全世界要消除一切形式的贫困,但因全球经济发展差距不断加大、恐怖主义、种族冲突、流行疾病等其他因素的影响,像南亚、非洲以南以及中亚部分地区的贫困发生率依旧很高。新冠肺炎疫
23、情以及各类地区冲突所带来的冲击使实现“联合国 2030 年可持续发展议程”的第一个目标变得更加任重道远。联合国开发计划署在 2022 年 10 月发布的2022 年全球多维贫困指数(MPI)报告显示,早在新冠肺炎疫情和当前的生活成本危机暴发之前,全球 111 个发展中国家当中就已有 12 亿人口处于严重的多维贫困之中,这比通过“家庭人均生活费每天不足 1.9 美元”的标准所测算的贫困人口几乎高出一倍。“多维贫穷指数”报告还指出,83%的多维贫困人口生活在撒哈拉以南非洲(近5.79 亿人)和南亚(3.85 亿人)。报告数据还显示,有三分之二的贫困人口生活在中等收入国家,83%的贫困人口生活在农村
24、偏远地区5。由此可见,全球贫困治理的任务任重而道远,这需要全世界各利益主体的共同参与、携手合作。只有积极推动全球贫困治理的理论机制创新,不断推动多领域、多层次、多形式的合作,加强交流实践,才能更好地解决贫困识别与衡量、贫困治理供需失衡等问题,进而更好更快地减少贫困。(二)全球贫困治理面临的难题及原因随着世界经济发展以及部分新兴经济体的出现,在相关国家和地区的共同努力下,全球贫困人口大大减少,全球范围内的减贫工作取得了重大成效。目前,全球贫困治理发展的趋势是相关理论机制日趋完善、极端贫困人口的数量下降,但贫困问题仍然表现出贫困分布不均衡、收入分配差异大、资源依附性强、与地区冲突相关联等特征6,全
25、球贫困治理工作面临着一系列难题和挑战。1.发达国家与发展中国家对于“贫困”鉴定的标准的差异性使贫困治理工作难以有效推进。由于不同国家或地区对生存和基本能力需要程度不同,导致相应的贫困识别机制和贫困标准不同。比如在一些极端贫困国家和地区,贫困群体的需求主要是以粮食、水和医疗卫生等为主;而一些发达国家或地区的贫困问题是由收入差异所造成的相对贫困问题。所以,如何科学识别贫困群体、更加灵活地制定贫困标准是当前贫困治理工作取得进步的重要方面。2.在以往的贫困治理进程中,多数欠发达国家或地区的贫困治理工作主要依靠发达国家或地区的援助,虽然解决了一部分贫困问题,但并没有达到理想消贫效果。在具体实践中,因欠发
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