隐性腐败面面观_刘兰.pdf
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1、山东省济南市中级人民法院一审公开开庭审理了中信银行股份有限公司原行长孙德顺受贿一案。封面隐性腐败面面观文 本刊全媒体记者 刘兰在惩治腐败高压态势之下,一些贪腐手段发生变化,各种隐形变异、曲线敛财、翻新升级的隐性腐败层出不穷。惩治“隐性腐败”,已经成为反腐败斗争中的重要议题。党的二十大报告指出,坚持受贿行贿一起查,惩治新型腐败和隐性腐败。二十届中央纪委二次全会强调,坚决查处新型腐败和隐性腐败。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上明确指出“腐败手段隐形变异、翻新升级”问题。这是对形势的准确判断,更是对全党发出的深刻警示。较之于传统的“显性”腐败,隐性腐败具有多样化、智能化、潜伏期长等特点,并滋生
2、出多种表现形式。但无论隐性腐败披上何种“新马甲”,都难掩以权谋私、权钱交易的本质。直接受贿衍生为间接“生钱”传统的私下收受贿赂的方式太直接、风险大,为了让权钱交易看起来“合法化”,行受贿双方摒弃了直接的钱财往来,转而寻找一些看似既无风险、回报又高的间接“生钱”方式。他们妄图通过投资入股、间接理财、民间借贷、低买高卖等“障眼法”逃过法网,最终依然原形毕露。这种隐性腐败有以下几个类型:“借鸡生蛋”型:一些公职人员打着投资理财、民间借贷等幌子,借钱给有求于自己的请托人,收取高额“利息”回报,实质是利益输送、权钱交易。这类受贿属于委托理财获取高于正常水平收益的委托理财型受贿,出借资金获取高额利息的高利
3、转贷型受贿。案例:四川省隆昌市委原书记尹忠利用高息放贷隐蔽受贿。尹忠以关照工程项目为由,主动向某公司总经理李某提出借款,约定年息60%,本金 220 万元。当李某表示想降低年息后,尹忠就在工作中设置障碍,让李某的项目通不过。李某只好同意仍按年息60%继续支付利息,当天下午,李某的项目通过了审议。尹忠通过向辖区内商人老板放贷收息的方式,当起了“职业放贷人”,先后获利2800多万元。“影子股东”型:一些领导干部成为“影子股东”,他们以他人名义代持公司股份享受企业收18益,其本质依然是腐败。利用“影子股东”进行权力变现主要通过亲友挂名、幕后操纵,隐形入股、巧取豪夺,一家两制、政商合体等形式实现。“影
4、子股东”所寄生的“影子公司”,是领导干部搞隐性腐败的载体和通道。“影子公司”大多得益于领导干部的“特殊关照”和“定点推送”,其业务经营范围往往和领导干部职权管辖范围、资源影响领域紧密关联。案例:2020年 3月,中信银行股份有限公司原行长孙德顺被查。孙德顺不收现金,他认为收现金太简单粗暴了,转而通过“影子公司”进行利益输送。孙德顺安排两名老部下开设了两家投资平台公司,核心业务决策由孙德顺决定。他还设计了结构复杂的重重掩体,两家平台公司成为遮蔽他的第一层“影子”;在平台公司之下又设立了十多家项目公司作为第二层“影子”;项目公司和行贿企业不直接交易,双方各自再成立空壳公司作为第三层“影子”。交易主
5、体已魅影重重,资金往来又伪装成各种貌似合法的金融产品等,用“影子交易”为利益输送再蒙上一层迷雾。经查,孙德顺非法收受财物9.795亿余元。“虚假服务”型:利用合法注册的工程公司、咨询公司、培训公司等,通过正常招投标和正式签约等方式作为掩盖,实际提供服务较少甚至不提供任何服务,以咨询费、会议费、培训费等名义变相收受贿赂。案例:甘肃省生态环境厅原党组书记、厅长肖铮曾利用下属企业套取公款据为己有。甘肃省辐射监理站为规避将辐射监测等收费全额上缴财政,成立甘肃陇清辐射环境技术有限责任公司(以下简称“陇清公司”)。肖铮利用担任陇清公司法定代表人的职务便利,指使并伙同他人以虚报劳务费、会议费、咨询费等方式,
6、先后多次从陇清公司套取公款共计 1098 万元并据为己有,其中肖铮侵吞983万元。“低买高卖”型:在购买房产、车辆等不动产和动产的过程中,通过低买高卖、以旧换新、以小换大等形式间接受贿。这种出现在民事行为掩饰下的权钱交易属于交易型受贿。案例:江苏省苏州工业园区海关原副关长、调研员朱春霞想要出售一套二手房,找到某信息科技有限公司总经理叶某,准备以380万元的价格卖给他,而同一小区同一户型的房子成交价为 250 万元。叶某想到在公司发展过程中,朱春霞帮过很多忙,于是答应了,并主动将房价提到398万元,还支付了200万元定金。不过,受当时限购政策影响,叶某并不具备购房资格,此时,叶某大方地告诉朱春霞
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