村计划生育实施方案.doc

村方案生育实施方案
　　为扎实推进镇人口和方案生育工作，着力抓好计生基层根底工作，加快“后进村”转化，全面完成上级所下达的年度人口计生工作责任目标，现结合全镇实际,制定如下方案：
　　一、指导思想
　　认真贯彻落实《市人口和方案生育“后进村”重点治理年实施意见》要求，以“稳定低生育水平、控制出生人口性别比、提升全员数据质量”为人口和方案生育工作的核心任务，以求真务实的态度，着力解决重点难点问题，以夯实根底为目的，推动全镇平衡开展，确保全镇人口和计生工作整体水平稳步提高。
　　二、工作目标
　　20**年度的“后进村”转化率达100%。
　　(一)重点指标水平：
　　1.政策内孕情发现。主要包括：二多孩早孕发现率达45%以上、7个月以内孕情发现率达85%以上、无孕情出生比例低于10%;
　　2.全员人口数据质量不标准率低于3%;
　　3.长效节育措施落实率达98%以上;
　　4.出生政策符合率达98%以上;
　　5.其他指标(两非)情况。
　　(二)村级队伍建立水平。各村(居、社区)配有计生专干1名(3000人口以上的配2名)，配有微机员(或兼职)1名。
　　(三)村级硬件水平。各村(居、社区)配有台式电脑1台、打印机1台、摄像头1支;保证网络畅通、平均网速达2MB/S以上;微机员必须能熟练操作电脑(熟练掌握Office以及全员与WIS数据查询)。
　　三、时间和任务安排
　　“后进村”转化工作采取经常性工作和突击核查相结合的方法，分三个阶段完成“后进村”转化任务。
　　第一阶段为5月1日至6月10日，完成三个“后进村”转化任务;
　　第二阶段为6月11日至7月20日，完成三个“后进村”转化任务;
　　第三阶段为7月21日至8月31日，完成三个“后进村”转化任务;在此期间将根据各村(居、社区)的实际情况下达绝对数任务。
　　四、组织领导
　　为加强对“后进村”转化工作的组织领导，成立由任组长，任副组长，由为成员的“后进村”转化工作领导小组。领导小组的主要职责是及时掌握工作动态，研究解决人口和计生工作“后进村”转化过程中出现的新问题、新情况，加强协调，催促指导各村(居、社区)落实工作任务，确保人口计生各项指标和目标任务落实到位。同时实行与计生绩效工作挂钩，催促抓好“后进村”转化。计生办联系人要加强“后进村”转化的业务指导，不断标准业务管理。
　　五、工作措施
　　20**年为“全市人口和方案生育‘后进村’重点治理年”，各村(居、社区)、计生办要把工作重点放在抓基层、打根底上，并做到常抓不懈，切实形成常年抓、经常管的长效工作机制。
　　(一)加强利益导向宣传
　　目前全镇人口和方案生育工作的群众知晓率不高。要进一步宣传方案生育政策法规、优生优育、生殖保健、关爱女孩等知识，重点宣传奖扶、特扶、奖励优惠政策(新农保、新农合、节育、教育、重大灾难、手术并发症、独生子女等)，尤其是本县规定的各项优惠政策。各村(居、社区)要针对不同对象进展不同宣传，尤其是正在享受的对象，还要宣传其优惠标准。确保工作做细、做实。不断提高群众对人口计生工作的思想认识，逐步改变生育观念。
　　(二)摸清底数，抓好经常性工作，标准管理，夯实根底
　　1.摸清底数。时间为5月1日至5月31日。各村(居、社区)包组责任人摸清辖区内全员、初婚、怀孕、出生、节育措施、流出人员及流动地址、社会抚养费未征收等底数，并逐步核实变更，根据《省管理标准》需管理的要及时上报管理。
　　2.加大孕环检力度和频度。时间是从5月1日起。从今年全镇不正常的重点指标来看，主要是因去年孕环检开展不正常造成的。要分类型进展孕环检：一是重点孕检对象，必须实行到镇效劳所逐一面检，逐个核销，孕检周期为60天;二是非重点孕检对象，由村计生专干孕检签字报镇计生办核销，孕检周期为3个月。对完不成任务的要及时调度，加强督查力度。杜绝虚、假检，并实行逆向责任追究。
　　3.加强流动人口的管理和效劳。各村(居、社区)要把流动人口纳入经常性管理与效劳范围，实行流动人口信息变动上报制度。标准流动人口登记和管理工作(报告单、孕检记录簿等)。流出育妇要及时寄回《流动人口避孕节育情况报告单》，流动人口信息平台反响要及时准确。
　　4.加强标准管理。要标准群众办事、办证流程;标准平台信息交流流程;标准业务资料;严格按照标准要求工作，实行月例会制度，开好每月计生工作例会(上月的信息汇总、报告单、工作开展情况、分析工作中存在的问题及本月应做哪些工作);要定期不定期对“后进村”的计生工作进展督查和适时调度。
　　(三)依法行政，开展专项整治工作
　　1.加大社会抚养费征收力度。加大对社会抚养费的征收力度，逐一分析，分类对待，攻克重点户，以点带面，促进社会抚养费的全面征收。
　　2.开展“两非”专项整治活动。加强对“两非”案件的调查和处理力度，各村(居、社区)要及时提供“两非”案源线索，镇计生办及时组织办案，做到有案必查，有案必破，严厉打击“两非”活动。
　　(四)加强计生信息化队伍建立，配齐信息化硬件设施
　　1.各村(居、社区)要配齐村级计生专干和微机员，并能熟练掌握计生业务知识和微机根本操作(必须是熟练掌握全员、WIS和微机根本操作的人员才可兼微机员)，以适应计生信息化建立的需求。
　　2.各村(居、社区)配有计生专用台式电脑一台、打印机一台、摄像头一支;保证网络畅通、平均网速达2MB/S以上;所配硬件要由专人使用和保管。
　　(五)加强督查，促进“后进村”转化
　　加强对各项工作落实情况以及镇、村计生责任人到位情况的督查，对措施不力、进度缓慢的村(居、社区)，及时召开调度会。同时加强对“后进村”工作开展情况进展督查、通报，确保责任落实到位。加大对假宣传、假随访、假孕环检、假节育、假、假离婚查处力度，并采取跟踪、倒查、逆向追究的方法，发现弄虚作假的，相关计生责任人按有关规定处理，确保全员和WIS数据的真实性。对年内完不成转化目标任务的村(居、社区)及其相关计生责任人，20**年度不得评先评优，并按《奖惩决定》规定给予处分。
　　为了加强镇、村计生协自身建立，促进计生协工作的制度化标准化管理，根据中国计生协和上级计生协的总体部署，决定分期分批对我镇各村计生协进展评估认定。
　　一、 指导思想与目的以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学开展观，认真贯彻党的“sb大”精神和中央《决定》精神，围绕加强计生协组织建立，提高计生协效劳能力，增强计生协活动效果的总体目标。通过评估认定，对各村计生协到达摸清底数，健全制度，标准工作，科学管理，促进提高的目的。
　　二、适用范围村计生协。
　　三、方法和步骤1、先试点后推开。镇确定晨光村、石谷村、胜利村为试点村，试点村要对照村级计生协评估认定实施细那么和标准进展自查完善。xx年6月底前完成试点单位自查完善工作，20**年7月全面推开，镇计生协对村级协会评估于8月底完成。
　　2、自我检查自我完善。村级计生协按照评估认定工作实施细那么和标准，认真进展自查。在边查边完善的根底上，向镇计生协提出评估认定申请。3、评估方法。采取普查与抽查相结合的方法，镇计生协对各村计生协进展普遍评估认定，省、市、县级计生协对基层计生协进展随机抽样评估认定。
　　4、逐级负责。镇计生协负责实施对基层计生协的评估认定工作，并成立3人以上的评定小组，评估认定工作一经开始，应在规定时限内完成对所辖基层计生协的评估认定工作。省、市、县级计生协负责对基层计生协的评估认定工作的抽查和指导，并及时工作经历。
　　5、“一条否决”。基层计生协只有符合评估认定实施细那么的所有部分，才能视为通过，其中有一条达不到就不能通过。评估认定小组对未通过的基层计生协规定整改、完善的时限，通过整改、完善符合标准的，经过评估认定小组验收认可后，方为通过。新建立的基层计生协符合标准方可成立。
　　6、最终未通过评估认定的基层计生协，不能作为组织统计数量，不能承担上级计生协的工程，不能参加各级计生协的评先创优活动。
　　四、要求
　　1、提高认识，统一思想。要充分认识开展村级计生协评估认定工作的重要性，把开展评估认定工作同加强村级计生协的建立结合起来，同贯彻落实科学开展观结合起来，作为提高村级计生协工作水平和能力的重要措施抓紧抓实抓好。
　　2、认真实施，摸清底数。镇计生协严格按照评估标准，实事求是地进展评估认定，真实地反映各村计生协工作的实际水平。要加强对各村计生协认定工作的指导，及时总结推广经历，认真分析评估认定结果，对存在的薄弱环节和缺乏之处，及时制定相应对策和措施。
　　3、自我完善，提高能力。镇计生协要把评估认定过程作为自我完善和提高的过程。同时，要帮助未通过评估认定的基层计生协制定整改措施，协调解决基层计生协遇到的实际困难，使其尽快到达评估认定标准。特此通知 地市计生协，省农垦总局、省森工总局计生协：
　　现将《黑龙江省方案生育协会关于开展基层方案生育协会评估认定工作方案》印发给你们，请按照方案要求，结合本地实际，认真组织实施。
　　基层计生协“评估认定”是深入学习实践科学开展观的工作表达，是进一步加强计生协组织建立、健全网络的重要举措，其目标是建立功能完善、网络牢固、队伍健全、阵地稳定、小组适宜、活动经常、效劳良好、倡导有序、作用突出、特色鲜明的基层工作队伍，更好地效劳改革开放大局，围绕人口和方案生育中心任务，创新方案生育群众工作场面，为经济社会建立和统筹解决人口问题做出新的奉献。
　　各级计生协要充分认识“评估认定”工作的重要意义，争取党政领导的重视，协调有关部门的配合，在人口计生部门的有力支持下，务求实效地做好基层计生协评估认定工作，推进计生协整体工作水平和能力的提高。