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尤国兴赴永煤考察学习心得体会
XX县区乡镇干部成都考察学习心得体会
中杰村党总支书记赵天兴
2014年6月25日
6月12日—6月16日，本人参加了由县委组织部统一组织的赴四川成都考察学习。学习内容是统筹城乡发展、乡镇集镇建设和推进新农村建设等方面的经验和做法。通过学习，确实开阔了我的视野，感觉自己真正是一个井底之蛙，他们经验和做法，值得我们学习。考察学习使我明确了方向、坚定了信心。本人认为XX省XX市在统筹城乡发展、推进新农村建设方面创造的好经验、好做法、好路子值得认真总结、认真地学习、认真地借鉴。
XX市是国务院批准的全国统筹城乡综合配套改革试验区，他们统筹城乡发展的核心经验和基本方法是“三个集中”，即工业向集中发展区集中，农民向城镇集中，土地向规模经营集中。在推进城乡一体的过程中，XX市用转包、租赁、互换经营和入股的方式实现了土地流转。XX市在土地流转上有过诸多摸索。比如，成都三圣乡红砂村（土地租赁）、以及互换经营（专业合作组织+基地+农户、股民），双流、蒲江等地出现的土地转包模式（通过龙头企业实施规模经营）等等。XX市在创新土地经营机制中，做了土地确权颁证工作，建立土地流转平台，在土地流转和规模经营的带动下，XX市发展起一批具备一定规模的农产品基地。为了保障农民的利益不受伤害，XX市制订了《放弃土地承包经营权农民参加社会保险实施细则》，保障了农民的利益。
今年年初，我村以实现农业产业化发展为目的，引进亚盛集团兴农辣椒公司在四组和七组以每亩地每年550元（三年一付款，三年随粮食涨幅调整租金）的价格连片流转土地1400亩，开辟了中杰村产业结构调整和产业规模化经营的新局面，有力促进了劳动力城镇化转移步伐，充分发挥了土地经济社会效益。但比起四川成都，我们还差的很远，一是农民对生活保障的后顾之忧阻碍着土地经营权流转。绝大多数农民还是把承包地作为自己主要的生产资料和最终的生活保障。尽管目前务工报酬上涨，有部分劳力已开始转向农外产业并获得一定的收入，但由于劳动力转移收益的不确定性，再加之农村部分老年人外出务工没有出路，社会保障能力不足。部分农户宁愿守田种地，不愿放弃土地承包经营权，对土地流转存有戒心，把土地看成了“保命田”、“退路田”，群众的后顾之忧思想在一定程度上阻碍了土地经营权流转的进程。二是承包地面积和实际经营面积不符的矛盾比较突出。我们发现在土地流转过程中部分农户现有承包地面积和实际丈量面积存在差距，因此类问题在土地流转过程中引发了不必要的矛盾纠纷，农民群众的切身利益有时候不能得到更好地保护。三是流转机制不健全、流转服务缺位。土地流转与土地市场二者相辅相成、互相促进，土地流转可以促成土地市场的发育和完善，健全的土地市场能为土地流转提供规范的交易场所，使土地流转更趋合理化。当前，农村土地流转市场机制还没有完全建立起来，更未形成统一规范的土地流转市场，严重制约我村土地流转的有序进行。
XX市按照科学发展观的要求结合本地实际理出了“一二三产业互动、城乡经济相融”、城乡统筹“四位一体”科学发展等一系列好思路符合经济社会发展的客观规律发展的理念和思路让人耳目一新、深受启发。按照统筹城乡一体发展的要求在实践中探索出一系列行之有效的真招、实招、好招。通过深入推进“六个一体化”探索构建新型城乡关系和科学发展的体制机制通过统筹推进“三个集中”加快构建以工促农、以城带乡的长效机制通过大力实施农村工作“四项基础工程”推动广大农村的发展和繁荣进而形成了城乡协调、健康发展的繁荣局面。
我们要把XX市统筹城乡发展、土地流转等方面的好经验好做法带回来、学到手进一步丰富完善我村统筹城乡发展、推进新农村建设的新思路和新举措，加快土地流转的步伐，解决土地流转过程中出现的矛盾问题，全面推进土地规模化，集约化经营，促使农民增收致富。
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