职业院校“产业帮扶+智力帮扶”服务乡村振兴实践研究_封晔.pdf

继续教育研究 年第 期职业院校“产业帮扶智力帮扶”服务乡村振兴实践研究封晔（珠海城市职业技术学院 经济管理学院，广东 珠海）摘要：乡村振兴是党和国家的重大战略部署，全面推进乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。职业教育因其“服务地方和行业”的特征，培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业，在国家乡村振兴战略中将起到促进产业发展、提升个人技能、发掘保护文化等不可忽略的作用。通过解剖职业院校助力乡村振兴案例，结合新形势、新任务，探索党建引领下职业院校“产业帮扶智力帮扶”服务乡村振兴模式，总结兼具特色及推广性的职业教育赋能乡村振兴路径。关键词：乡村振兴；职业院校；产业；技能中图分类号：文献标志码：文章编号：（）一、研究背景与意义中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见要求“把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化”，强调“全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路”。从目前看，在农村经济发展和乡村振兴过程中，存在一些相对共性问题，具体来说可以概括为硬件、软件、动力等三个方面：一是硬件仍不完善。从近几年来看，我国农村地区基础设施虽然在整体上有了很大改善，但仍然有常年积累的问题难以短期解决，其中，水、电两个方面尤为突出，对乡民的生活造成了诸多不便。二是人才明显缺乏。经济发展靠科学技术和人才推动，其中，人才通过促进科学技术发展，进而推动生产力和经济进步。目前，由于乡村吸引人才的优惠措施较少、使用人才的保障力度较低，难以引导优秀人才向乡村流动。现有的驻村干部和专业技术、管理人才往往身兼数职、工作繁重，难以发挥最大效用。三是内在动力不足。乡村振兴首要是内在动力，外部投资要与内部优势和规划相结合。只有当乡村自身的发展基础较为完善、有一定的投资环境或者具备独特优势时，才能吸引更多的投资者前来，然而在实际工作中，一些乡村没有辨别自身基础和优势，盲目招商引资，自然成效较低。即使引得投资，也难以通过内力牵引形成可持续增长。所以，乡村振兴应在完善乡村基础建设的同时，寻找本村发展优势并制订科学的计划，形成良性循环，逐渐实现乡村经济振兴，内在动力才是乡村经济振兴的关键。二、职业教育服务乡村振兴实现乡村振兴是一个长期而艰巨的任务，需要各方面共同努力。职业教育因其“服务地方和行业”的特征，培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业，在乡村振兴中起到促进产业发展、提升个人技能、发掘保护文化等不可忽略的作用，赋能经济社会发展。人才培养是职业教育服务乡村振兴最直接的途径，也是职业教育本质的体现。职业教育人才培养通过提升农民的技能来增强乡村发展的内在动力。农民的知识基础、学习能力、技能需求等千差万别，乡村人才需求的规格也存在差异，导致职业教育在服务乡村振兴过程中所面对的教育对象、培养目标较为复杂，需要采取因地制宜的原则和因材施教的措施。学院一直走在践行助力乡村振兴的道路上，从 年开始，对口精准帮扶 村，开展职业教育对接帮扶乡村振兴的探索。因地制宜帮助 村发展特色种植业，建设产业示范基地，搭建电商、直播等农产品销售平台，打造优质农产品品牌、扩大当地产业影响力，走可持续发展道路。发挥学校专业优势，加大农民职业技能培训力度，增加当地农民收入，实现由“输血式”扶贫变为“造血式”帮扶。组织学生社团到 村开展活动，让当地农民、留守儿童、老人受益，提升村容、村貌和文化软实力。经过数年探索实践，学院充分发挥党建引领作用，整合人才、智力、资源等方面优势，注重扶贫工作筹划、产业项目建设、基础设施改善、电商平台搭建，将脱贫致富与素质提升相结合，使精准帮扶工作立体化、长效化，形成兼具特色及推广性的职业教育赋能乡村振兴经验。基于 学院精准扶贫的典型案例和成功经验，对高职院校的精准扶贫模式进行归纳总结，结合新形势、新任务，探讨高职院校持续巩固拓展帮扶成果的举措，以期对高职院校助力乡村振兴的理论及实践有所助益。三、学院帮扶案例（一）乡情简介 村地处山区，全村人均耕地面积仅 亩，耕地不足。贫困程度高，年村内集体经济收入几乎为零，年全村贫困户人口统计数据显示，贫困户 户，占全村人口。村容村貌差，河道未修缮，洪水季节影响农耕，教育、文化、医疗等资源严重不足，村民文化素质不高。（二）贫困原因自然及经济基础原因。村基础设施差、质量不高、建设滞后。如村道闭塞、山区道路崎岖狭窄、两辆车无法会车、难于行走；信息闭塞，手机信号差、没有网络，导致村民难以了解现代世界；产业发展不足，只有不成规模的纯水果种植业，而且没有标准化生产和管理，各家各户独立种植，成本高、效率低、效果差。思想及理念原因。教育理念落后，全村大专以上只有 人，长期以来不会使用电脑。村里重男轻女、读书无用理念严重。村民难以消除“等、靠、要”思想，意识上依赖、行为上懒惰，缺乏主动脱贫的决心和毅力。（三）帮扶难度 村地处偏远、方言难懂，首先带给帮扶工作的困难是语言不通。村民文化程度低，几乎只能讲当地语言，外来干部几乎听不懂，在跟村民打交道的时候，需要村委干部帮忙翻译，但村干部对于扶贫工作认识不到位，不能充分发挥应有的主动性。将村干部紧密团结到扶贫工作中，发挥其应有的巨大作用，令扶贫工作从外力变成内力，是 学院精准扶贫解决的第一个重要问题。扶贫项目在推进和落实的过程中常会遇到的另一大困难，表现在村民只顾扶贫项目眼前利益，不想产业长远发展。非贫困户村民甚至对于贫困户获得资助存在“红眼病”现象。（四）帮扶效果在 学院帮扶工作的不断努力下，年 村全部人口退出贫困户，贫困户家庭年人均收入由 年的不足 元增长到 年年底的 元，主要经济收入来源为水果种植和外出务工。全村人均收入由 年的 元增长到 年年底的 元，远高于省定标准，居全市第二名。四、“产业帮扶智力帮扶”服务乡村振兴 （一）党建引领，化帮扶外力为振兴内需 学院在帮扶过程中，发挥党组织的全面领导，帮助乡村建立 类 项村级重大事权清单，全力推进帮扶以及乡村振兴工作。从实际出发，建立帮扶第一书记制度，团结发动村干部力量，在当地干部群众间建立信任、达成合作、形成依赖，借助外力、运用内力，变脱贫和乡村振兴为内需、刚需。建强村级基层党组织，开展“三会一课”，每周召开“党建”工作例会，组织村党员开展主题党日活动，充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用。注重提升党员干部工作综合素质，发挥党群服务中心作用，为党员联系群众提供好的交流平台。培育村党组织带头人、帮助村党组织建设党建阵地及指导开展党组织活动情况。村支部书记、第一书记和党建指导员紧密协作，推进“头雁工程”，大力实施“归雁计划”，选优育强后备干部，有效提高干部开展扶贫及乡村振兴工作的能力水平。镇派出驻村工作组与党员挂钩帮扶贫困户，常态化开展基层干部培训工作，以党建引领工作。党建引领产业发展，根据村产业发展实际需要，建立党建联合体，联合上级部门、村级支部、行业企业，因地制宜，促进产业发展，帮助村民增产增收。党建联合体融合党建引领、生产经营、购销服务、技术指导和金融服务等，破解发展瓶颈，增加贫困户、非贫困人员和村集体经济收入。（二）产业帮扶，建特色产业项目及发展平台 学院在了解和掌握 村发展产业的弱点、潜力和优势基础上，整合自身的技术、人才优势和贫困继续教育研究 .，地区的优势，以产业项目为牵引，因地制宜创新帮扶策略，形成“高职院校公司基地贫困户”的产业帮扶模式，有效帮助开发特色水果种植、特种家禽养殖、生态旅游等具有比较优势的产业。既增强 村自身的造血能力和脱贫的内生动力，也拓展高职院校服务乡村的场域。学院帮助 村注册商标，形成“一村一品”自有品牌，示范带动贫困户 亩、全村 亩特色水果种植产业发展。驻村工作队向国家知识产权局申请商标注册，大大提升特色农产品的市场影响力。与此同时，带动 村建设“系列产业基地”，形成多维度、全覆盖的产业发展平台，包括带动入社成员建成产业基地一个，通过以奖代补和免费发放化肥、农药鼓励种植，带动贫困户建成特色水果种植基地、产业示范基地等。年建设特色水果种植基地，年种植面积比初期翻一番，占全村种植面积的；其中，贫困户种植面积 亩，解决贫困户在产业发展中参与度不高问题。年建设产业示范基地。通过“公司基地合作社农户”模式，年建设收益率达。伴随水果产量逐年进入丰产期，市场价格稳定，收益率逐年上升，并实现分红，贫困户占总收益的，村集体占总收益的。为打造全产业链条，解决交易途径相对单一等问题，学院建立电商平台，健全电商推广运营、物流供应链把控、社交媒体开发等全链条服务。在教师主导、学生参与下，建成特色水果电商平台，收到良好效益。通过与电商公司等签订销售协议，运用公众号、直播带货等各类方式开展农产品宣传推介，令特色农产品走进社区，销往全国各地。（三）智力帮扶，促教育水平提升及扩大就业针对 村教育资源相对匮乏、贫困代际传递现象严重等问题，学院积极落实通过技能培训、文化帮扶等措施提升村民教育水平，改变不重视教育的乡村现状。学院根据乡村振兴的主要指标及自身专业优势，制订了服务乡村振兴培训计划，定期开展新型职业农民的技能培训，着力培养农民市场意识品牌意识，使其能与市场进行有效对接。形成本土化技术技能人才培养的“主阵地”，对于解决贫困地区存在的人才“引不进、留不住”问题具有重要意义。多元技能培训以实用技术培训、就业技能培训、新型职业农民培训、村创业致富带头人培训、农村剩余劳动力转移培训等形式开展，让有劳动能力的村民至少掌握一门以上实用技能，促进贫困劳动力多渠道转移就业，成效显著。为 村每年培养职业教育新农村技术技能型人才近百人，开展多期农产品电商平台运营培训班，促进农村电商发展，实现在家就业。对需要外出就业的贫困户，加强就业服务帮扶，开展就业指导和培训，引导推动有劳动力贫困户参加地区招聘会，以老带新实现外出就业。在文化帮扶方面，学院每年开展大学生“三下乡”服务活动，在农村，大学生将他们所学专业技术知识开展多种形式的宣讲活动，为乡村振兴建设服务。大学生青年志愿者连续走进村小学，为小学生开展课业辅导、素质拓展、亲情陪伴等活动，丰富他们的生活，促进其养成健康的生活方式、塑造健全的人格。学校与村小学结对，针对村小学师资相对薄弱的问题，开展村小学教师素质提升计划，邀请村小学教师来学校进行授课培训等。五、未来发展建议（一）乡村未来发展建议进一步完善基础设施建设，加强要素支撑。农村发展长期不充分，需要促进和保证各类要素更多向乡村流动。在接下来的乡村振兴道路上，村需进一步升级完善基础设施建设，如将在建的光伏发电产业项目，既作为农户资产项目，使农户获得项目分红，又作为乡村基础设施升级建设项目，为加快乡村振兴发展起到重要保障作用。促进一二三产业融合发展，提升产业支撑。旅游业具有很强的带动性和融合性，对社会资本的吸引功能和旅游对消费的搬运功能，可一定范围内解决资金短缺问题，也有助于基础设施和公共服务设施的配套建设、解决就业以及乡村形象提升。村可以创新发挥“旅游”功能，将在建的乡村旅游项目与特色水果种植业、加工业等当地特色优势产业融合，发展多元化产业，形成横纵交织的产业链路。选拔储备干部培训提升能力，保障人才支撑。大力实施“归雁计划”，招考村后备干部，储足人数。选拔愿干事、真干事、干成事的优秀人才进入村干部行列。通过组织学习、提升学历、培训能力，加强党领导下干部工作能力提升。（二）职业教育进一步服务乡村振兴建议服务乡村文化振兴。文化振兴是乡村振兴的精神基础，为乡村振兴提供持续的精神动力。要全面推进乡村振兴，文化振兴是必不可少的。在促进乡村文化振兴过程中，职业教育应当主动承担起建设乡村文明的职能，赋能乡村振兴。如职业教育继续教育研究 .，可将民风民俗、公序良俗等优秀乡村文化融入课程教学中，如在课程中设计乡村文化专题教育模块，引导学生认同乡村文化，重塑乡村文化价值观。不仅如此，职业院校还可以承担场域载体作用，推动建设乡村文化长廊、农村图书馆、民族文化馆等文化活动中心，打造文化育人空间。结合大学生社会实践活动，职业院校可持续开展送文化下乡活动，通过开展文艺汇演、知识科普等文化活动，营造良好的文化育人氛围，丰富乡村文化的精神空间。服务乡村生态振兴。长期以来，乡村受到重视经济利益、忽视环境效益的传统发展理念制约，不重视保护生态环境、不害怕打破生态平衡，产生环境及生态问题。职业教育一方面可以通过改善乡村实体性要素，如推动发展绿色经济来塑造乡村生态经济；另一方面，可以充分发挥教育功能，将绿色发展理念渗透进“三农”发展主体之中，形成绿色发展意识。如职业教育应加强构建长效的乡村绿色培训机制，以现有或潜在的新型农业经营主体和新型农业服务主体为培训对象，对其浸润渗透“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，并发挥该主体在乡村振兴中对其他农民的引领推动作用，实现乡村生态自主良性发展。同时通过科普活动提高农民的绿色环保意识，使其从生活方式和生产方式上作出改变，让可持续发展和经济发展共同前进。参考文献：陈向荣 乡村振兴战略下构建农村终身教育体系的思考 教育教学论坛，（）：张飏 职业教育参与精准扶贫的现状、问题与路径研究西安：西北大学硕士学位论文，何花 精准脱贫背景下高校“志智双扶”的优势及路径研究成都：电子科技大学硕士学位论文，任旭，侯曼，杨晓梅精准扶贫视野下大学生暑期“三下乡”如何“精准”？劳动保障世界，（）：贺卫华乡村振兴背景下新型农村集体经济发展路径研究 基于中部某县农村集体经济发展的调研学习论坛，（）：高一茹，等贫困县中心村产业扶贫规划探讨 以茶陵县严塘镇兴塘村为例广西农学报，（）：王艳萍，房彬，和卫鹏乡村文化振兴的功能阐释与策略研究安徽农业大学学报：社会科学版，（）：孙全芬 习近平关于乡村文化建设思想研究合肥：安徽大学硕士学位论文，【基金项目：珠海市哲学社科规划项目“珠海乡村振 兴 战 略 实 践 模 式 与 路 径 研 究”（编 号：）】【封 晔：珠海城市职业技术学院经济管理学院副教授，管理学博士，研究方向：区域经济】（，）：，“”，“”：；继续教育研究 .，