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市信访局领导班子及信访局局长述职述廉报告
各位领导、
同志们：
2007年，是我主持信访局工作的第九个年头，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的指导下，我带领信访局全体干部，以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，认真贯彻落实六届三次全委扩大会议精神，与相关单位积极协作、密切配合，使我市信访工作呈现出了前所未有的发展势头，信访总量明显下降，重复上访、越级上访得到很好控制，信访秩序明显改善，大信访格局已经形成。下面我就班子一年来的工作情况和个人作为述职述廉，请予评议。
一、抓学习、求实效，进一步增强为民服务宗旨理念和工作能力
牢固树立终身学习的思想，把学习作为一种责任，一种追求，一种境界、一种使命。通过学习，进一步调整自己的知识结构，拓宽自己的工作思路，提高科学判断形势，准确把握大局，驾驭复杂局面，创造性开展工作的能力和水平。
一年来，我按照市委的要求，重点研读了《江泽民文选》（三卷）、《科学发展观读本》、胡锦涛总书记“6.25”讲话。温家宝总理来新疆考察期间的讲话。利用市党校五天理论集训系统学习了十七大报告，学习领会了中央关于新疆发展的三个重要文件，除认真做好笔记外，还撰写了数篇学习体会。准确领会这些理论文稿及政策文件的精神实质，在政治上、思想上始终与党中央保持一致。同时，坚持理论联系实际，把学习的政治理论知识和领会理解的国家政策与市委六届三次全委扩大会议制定的XX县区发展目标联系起来，立足工作岗位，正确把握全局的工作方向，以科学的发展观思考、谋划信访工作如何服务市委中心工作，如何更多地关注民生、表达民意，为市委、市政府决策献计献策，提供准确的参考信息。
为增强全心全意为民服务理念，我带领全局干部职工还分期学习了先进模范人物的事迹。有疆内的先进人物XX县区色也克乡副乡长姜英同志，她一心扑在基层，为了农民兄弟早日脱贫致富，把青春和生命奉献在了岗位上。还有信访系统的楷模张云泉、吴天祥二十余年如一日甘守清贫、艰苦的信访岗位，为百姓办实事、办好事。这些模范人物成为我们信访局全体干部在信访工作岗位上履行职责的行为标尺。促使我们在为群众办每一件事都不能有一丝一毫的懈怠。
二、讲团结、求统一，增强班子整体合力
作为全局工作的指挥者，市委、市政府决策贯彻实施者，我深感自己肩负责任重大，把提升本局全面发展，维护群众的利益作为头等大事。一是不折不扣地落实好市委、市政府年初的中心工作和总体思路，着眼全局，创造地谋划全年各项工作；二是多方协调，积极构建多部门协作机制；三是统一思想，加强作风建设，夯实基础。
近年来，市委、市政府高度重视信访工作，不断为信访局增派得力的干部。今年，我局正式职工7名，借调、组织选派科级领导干部、副科级后备4名，信访局这个集体正不断优化壮大。2006年底，信访局还正式成立了信访局党支部，作为信访局党支部书记、局长，我深深懂得一个班子工作成效如何，很大程度上取决于这个班子整体效能。一年来，我始终坚持党性原则，树立全局观念，讲政治、讲团结、求大同、存小异，服从市委、政府统一领导，服务市委中心工作大局，在处理具体问题时首先做到，要求干部做到的，自己必须做到。譬如，上班时间坚守岗位，不串岗；发生集体访、群体访第一时间站在第一线疏导群众。为方便上访群众而加班加点······其次，注重发挥班子整体功能，充分听取各方意见，集体研究、民主决策。今年1--10月份，我主持召开信访例会三十余次，研究讨论信访案例260余件次。每一个信访问题的解决方案，都通过周例会集体讨论，充分听取大家的意见；第三，积极主动支持，放手让班子其他成员独立协调开展工作。班子成员既有明确的工作分工，又有密切的工作协作，分工不分家，让班子其他成员独立主持信访协调会，信访联合接待，信访案件督办，接待调处，给班子成员以及每个干部更多展示锻炼的机会。以充分信任的态度支持他们的工作，在班子成员遇到困难时，积极给予鼓励、帮助、协调，促进了全局各项工作的顺利开展。
三、坚持民主集中制，做好党建工作，充分发挥党员先进性作用
作为党支部书记，我坚持民主集中制原则，把党建工作放在与业
务工作同等重要的位置。一是高度重视班子执政能力建设，坚持与班子成员经常沟通，提高班子的整体效能，领导班子内部形成了浓厚的团结氛围；二是加强党员思想教育，推行周五党课制度，实行党课轮流讲等方式，实现党员教育科学化、制度化和规范化；三是在干部中开展谈心活动，作为支部书记，我经常性地找干部个别谈心，了解干部思想动态，关注他们的工作、学习状况。
四、求创新、谋发展，开创信访工作新局面。
今年，对信访工作来说是很特别的一年，从中央到县（市）各级党委把信访工作提高到了一个前所未有的高度，加强信访工作的文件、措施出台了很多，对我来说，打开了一个新的工作局面，面临着很好的机遇。按照中央5号文件、自治区10号文件以及地委14号文件，我带领全局干部一道创新思路，谋划信访工作新发展。
一是在市委、政府领导支持下全面提升信访工作硬件环境。今年，通过财政资金支持配备了工作用车，在兄弟单位的帮助下，配置了四台电脑，两台打印机以及传真机等办公设备，通过协调，解决了信访专门接待场所，更新了办公桌椅，美化了办公环境，增设了信访专线电话。在市政府政务网上开设了信访局网站，增加了信访业务经费。信访工作条件的改善，大大提高了信访工作的效能，方便了群众申诉，也从另一方面树立起了政府的窗口形象。
二是进一步修订完善了信访工作制度。在日常接访方面，我在全系统干部中提倡首问责任制，从乡（镇）场，XX县区各部门的信访接待室到信访局，一年中，已经在干部职工中形成首问责任；同时继续推行基层信访代理制，从恰合吉牧场率先施行信访问题代理后，已有多个党委、部门施行这项制度，有效地理顺了信访渠道；另外坚持了领导信访接待制度，五部门信访联合接待日制度，畅通了信访渠道极大地方便了群众申诉，减少了上访成本和接访成本；
在信访调处方面。施行信访涉事部门包案调处，主管领导包案调处。今年，在市委领导的支持下，又形成了信访联席会议专项小组调处制度，对多个涉事单位的信访案件，施行信访协调会议制度，今年一年，我本人主持相关协调会议十三次。
在信访督办方面。在已有的函件督办、电话督办的基础上充分利用市委、人大、政府、政协、纪检委五套班子办公室主任的协调作用，经我提议由五套班子办公室主任包案督办。
在信访案件结案方面。今年，经班子研究，抽出一部分精力对个别重点案件进行答复回访，效果较好，得到了群众的赞扬。
在信访信息报送方面。经我和班子成员共同研究，提议由市委办下文对信访信息报送进行了规定。今年的信访信息在报送质量、数量、实效上都有了较大的改变。
三是注重做好关键时期信访矛盾化解工作。2007年，对我主持信访局工作来说是一个机遇与压力并存的年份，这一年可圈可点的重大事件，关键时间段太多。可以说这一年的每一天，我都紧紧绷着做好排查、化解工作这根弦。从年初开始，春节、元旦民工上访高峰、六届三次全委扩大会议、自治区领导三次来塔，人大、政府、政协换届、八一建军节、八十年大庆、牧民定居现场会、十七大等等，这些重要时间段，我和全局的干部们不断的在梳理矛盾。今年，我负责的五七排家属上访问题、杜别克光明社区信访问题，支边青年上访问题、二工镇喀拉墩村上访问题、水利工程队退休职工上访问题以及重点上访户来勒汗、李清河和朱素华等通过多次下访疏导都得到了有效稳控。在我和全局干部职工的努力下，每次都能及时准确地为市委、政府提供矛盾排查信息，为化解工作提供参考方案，圆满完成关键时期的矛盾排查化解工作，确保每个重大活动时间段未出现一起群体事件。
四是加强信访队伍建设。今年，经过我多次向市委领导汇报提议，争取组织人事部门的支持，在下半年，为信访局增加了编制，选派了八名后备干部按月在信访局跟班学习，为信访部门再一次注入了生机和活力，信访局机关、人员配置从年龄结构和经验层次上更加趋于合理化，既有工作经验丰富的老同志又有充满朝气的年轻人，而且这些选派的同志来自各个部门，也促进了相互间的工作交流。
由于信访局是一个综合性协调部门，要掌握各方面的政策法规，经我提议，由档案员将日常工作中涉及到的相关政策法规整理成册，供全局干部查阅、学习。大大提高了干部职工的政策水平和工作技能。
在基层信访网络建设中，今年年初各乡（镇）场也加大信访工作力度，按照信访局提出的要求，将一批有知识、有能力、政治敏锐性强的年轻人调整到了兼职信访干事和信访调解员岗位。
我带领全局干部在市委、市政府的重视下，已经打开了信访工作的新局面，全年自办案件456起，绝大部分信访问题被消化在了我市内部。另外，一年来，我市信访工作已迎接了地区、自治区相关部门的多次抽查，得到了较高评价，普遍认为XX县区信访工作细致、认真解决问题彻底、不留后患。
五、加强作风建设，树立廉政理念，做好廉洁自律
我始终以求真务实切入点，大兴求真务实之风，切实把心思用在干事业上，把精力投到抓落实；切实负起责任，模范遵守廉洁自律各项规定，坚持以身作则，带头遵守党纪国法，凡是要求干部做到的，自己必须首先做到；凡是禁止别人做的，自己坚决不做。我坚持从建立健全制度机制、教育机制入手，积极抓好党廉责任制的落实，在个人工作生活中，我牢记“两个务必，”不断加强党性、党风、党纪和廉政六方面的学习，自觉按照“十个不准”“八个坚持、八个反对”的要求，严格要求自己，要求局里每个干部始终保持廉洁的作风，做清正廉洁、遵纪守法、文明服务的模范。在工作和日常生活中，我能够始终自觉执行廉洁自律的各项规定，作为支部书记我和每一个党员干部签定了党廉责任书，在工作中严格落实一岗双责。在调处信访问题中，坚持原则、秉公办事、不偏袒、不徇私，以维护群众利益为出发点。没有以任何理由接受过上访群众的感谢馈赠。
回顾一年的工作，我认为自己在履行局长职责的同时，自身综合素质、执政能力也得到了锻炼和提高，更加贴近了对新时期党员干部的总体要求，但在具体工作上还存在一些问题，有待改进。
一是面对繁忙工作有时还存在急躁情绪；二是在管理上要求过于严格，追求完美；三是信访总体工作中仍有薄弱环节。譬如对信访苗头性问题的研判缺乏深度，信访法规宣传、普及还要加大力度；信访案件听证制度应尽快用于化解老上访户难题等等。从发展的观点来看，问题存在是必然的，关键是如何认识和和对待这种客观存在。在此，我真诚也期望得到领导和同志们的帮助，以期不断完善自我。
以上述职，请领导和同志们提出宝贵意见。谢谢大家。
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