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乡党委书记基层党建工作述职报告（一）
县委常委会：
我2014年2月担任现职以来，认真履行基层党建“第一责任人”职责，以党的群众路线教育实践活动为契机，转作风抓落实、拓载体抓服务，强基固本抓基础、注重整改促发展，实现了经济发展和党的建设“两不误、双促进”，推动了党建与经济建设的交融互动、协调发展。现就今年的履职情况报告如下，请予评议。
一、履职工作情况
（一）牢记责任，身体力行抓党建。今年以来，我认真履行第一责任人职责，把党建工作同中心工作同安排共部署。以开展乡镇试行党代会年会为契机，开展乡党委委员向党代表述职评议工作，召开了3次全乡党建工作会议，研究部署基层服务型党组织建设、红色信贷、软弱涣散党组织整顿等重点工作。将党建目标责任制纳入各村年终考核的重要内容，及时调整充实党建工作领导小组，建立党委委员党建工作联系点制度，牵头制定《党委工作规则》、《议事规则》和《党政班子成员定期谈心谈话制度》。带头深入村社调查了解党建工作开展情况。严格落实党建工作目标管理责任制，逐级分解落实党建工作任务，形成了党建工作齐抓共管的工作格局。
（二）盯住重点问题抓整改，夯实基层组织基础。工作中，我始终坚持以问题为导向，以整改为目的，针对排查出来的党建方面存在的五个方面的问题进行整改落实，推动党建工作提质增效。一是解决思想上不重视的问题。我牵头抓好党员干部学习教育，通过专题学习、自主学习、专题党课等形式，增强班子成员和党员干部的理论素养；认真落实党委中心组理论学习、干部职工理论学习制度和党组织书记培训工作，采取编发汇编、主题学习、交流发言、撰写笔记等措施，全面加强学习型党组织建设，切实解决班子成员和党务干部在思想上存在不想做、不愿做的问题。二是解决业务上过于软的问题。全面落实驻村村干部与所驻村党建工作结对共建工作制度，发挥驻村乡干部理论水平高、电脑业务熟悉、文字能力强的优势，与所驻村开展党建共建，帮助所驻村从内务上进行规范、软件上进行强化、业务上进行帮扶，着力解决村级组织软件不规范、内务无资料、工作无痕迹的问题；三是解决管理上有缺位的问题。牵头研究下发了《关于进一步规范和严格党的组织生活的通知》，从制度上规范党的组织生活；开展“最美乡村干部”评选活动，选树了30名在各自工作岗位上默默奉献、甘于吃苦的典型进行表彰，提升党员双带作用；依托乡党校和各村党组织活动场所，用好党员远教平台、党员书屋等学习平台，对农村党员进行培训9场次712人次。四是解决责任上不到位的问题，牵头签订了《党建工作目标管理责任书》；及时调整充实党建工作领导小组，研究制定《2014年度党建工作计划》，建立党委委员党建工作联系点制度，把年度党建工作任务分解到每一位班子成员，全面构建党委书记总体抓，分管领导具体抓，党委委员分片抓的党建工作责任体系。五是解决机制上不健全的问题，牵头制定了《奎香苗族彝族乡党委工作规则》、《议事规则》和《奎香苗族彝族乡党政班子成员定期谈心谈话制度》，全面规范党委议事程序和要求，增进班子团结，着力营造班子“合心、合拍、合力”和“风清、气正、劲足”的良好氛围，全方位维护班子团结。
在日常党建工作中，我还着重抓好几项重点工作的落实。
1.抓好软弱涣散党组织整改提高。今年，我乡坪地村和安乐村被列为软弱涣散党组织。整改工作中，通过深入细致的调查了解情况，我牵头研究制定了《坪地村整改提高工作方案》和《安乐村整改提高工作方案》，针对两个村成为软弱涣散党组织的具体问题进行分析，采取措施进行整改提高。对坪地村党总支书记进行了调整，下派了挂职党总支书记，落实村干部值班制度和服务群众制度，从公开村级财务、村务上下手，帮助“三委”班子解除疑惑、增进团结，确保坪地村党总支在今年6月如期完成整改任务。牵头抓好安乐村村级组织活动场所建设工作，圆满完成整改工作任务。
2.抓实党组织分类定级晋位升级。乡党委研究制定了《奎香苗族彝族乡建立基层党组织晋位升级长效机制工作实施方案》，全乡91个党组织均按照统一程序、统一表册的要求进行评议。对评为“后进”等次的坪地村党总支、奎阳村党委，采取了派出常务书记、制定整改方案、规范内务工作等综合措施，积极推动党组织晋位升级。
3.抓好村级干部队伍建设。工作中，我牵头在全乡8个村推行四议两公开工作法，把中彩项目、一事一议、美丽乡村、整村推进等事关群众切身利益的重大基础设施建设项目的实施、管理工作纳入“四议两公开”范围，让群众广泛参与进来，保障群众的参与权、知情权，确保了项目质量得到保证、群众权益得到保障、干部清白得以保护；做实群众工作，充分发挥松林、寸田村级党支部作用，在10余天内全部完成松林水库征地工作。
4.抓好农村党风廉政建设。由乡党建办牵头，组织开展对8个村务监督委员会人员进行业务培训2次，28名监委会成员参与学习，切实提高监委会履职能力建设；组织印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，全面执行年度个人重大事项报告制度，邀请市纪委到奎香上党风廉政建设讲座，认真履行“一岗双责”，研究制定《奎香苗族彝族乡党风廉政建设一岗双责工作制度》，与党政班子副科以上领导签订了《党政班子成员党风廉政建设一岗双责目标责任书》，督促带头加强党性党风党纪和廉洁从政教育；开展廉政文化室、文化墙建设，悬挂廉政字画，宣传廉政常识，全面加强廉政文化建设；乡纪委牵头开展了对群众反映热烈的部分乡村干部服务群众“盖章要收礼、发钱要返利、项目自己干、优惠要优先”的专项整治，对2名违反纪律的党员进行了严肃查处，免去1名村级党总支书记职务，查处1名违反规定借乔迁新居操办的基层党员干部。
（三）创新载体，着力推进基层服务型党组织建设。我牵头把黑拉村作为市级服务型党组织示范点进行打造，围绕“8433”工作目标，投入5万元创建经费，拓展“三三”工作服务载体，全面丰富服务内容。一是拓展“三项服务”，密切党群关系。以干部直接联系群众为载体，全面推行“包片干部上门服务、两委干部坐班服务、党员干部志愿服务”，实现“小事不出组、大事不出村”。二是拓展“三个直通”，拉近干群距离。坚持村级干部坐班服务制度，实现村情直通；组织乡村干部结对联系群众，实现民意直通；坚持乡村领导定期接访制度，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，实现诉求直通。三是记好“三本台账”，列出民情清单。牵头组织全乡党员干部，认真记好科级干部工作日志、村级组织村务日志、村民小组民情台账三本台账，记好民情民需，摸清民心民盼，列出民情清单。发挥党员服务信息交流、扶贫帮困、关系接转、政策宣传等服务功能，零距离服务党员群众。四是坚持干部联系服务群众制度，建立干部直接联系和服务群众挂钩点，通过推行科级领导分片联户、副科干部驻村挂钩联户、乡村干部结对联户、包片干部建卡联户等“四联户”举措，落实干部直接联系和服务群众。五是积极协调中国移动xx县分公司，免费为全乡204个村民小组小组长配发200个民情手机，将县乡党政班子领导干部手机号码公布到村、组，建立起沟通党政领导与村民的民情热线；不断强化乡、村两级便民服务中心站的服务功能，将惠农政策、办理农户宅基地、小孩落户的程序，编织成服务指南，公开办事承诺，简化办事程序。今年共计为1200余户家庭办理了落户手续，完成全乡3498户宅基地材料报批工作，编制了204本《民情台账》，开展“百名干部进村组、访民情”活动，着力打通服务群众的“末梢肠梗阻”，让服务之路向群众“延伸”，使“最后一公里”畅通无阻。
（四）严格管理，全面提升党员服务能力。抓好“三会一课”的落实，严格落实党内生活制度、民主评议党员等制度的执行。
1.在队伍建设上，严把“入口”，全年发展党员26名，其中女党员4名；全面落实“五个必访”着力增进干群团结、“五项必问”着力摸清民情民生、“五个必帮”着力增强血肉联系的“三五”为民服务机制，以自然村党支部为单位，建立了60支党员志愿服务队，积极组织开展敬老助残等志愿服务，努力建设一支真心服务群众、真情帮助群众的党员干部队伍；
2.在党员管理上，重视对农村党员致富技能的培训，开展党员轮训9场次712人次。对7名不合格党员进行妥善处置，严把发展党员入口关，严肃工作纪律，保证发展党员质量。采取有效措施全面加强流动党员管理，定期与62名流出党员沟通交流，多方面多角度关心他们；组织开展党员评议工作，全乡947名党员参与评议，评定为好的占82.9%，一般的占10%，差的占7.1%；
3.在作风建设上，我带头组织召开专题民主生活会和组织生活会14场次，提出批评意见500余条，其中科级党员领导干部220条。乡村两级班子成员本着对事业、对同志负责的原则，充分发扬批评与自我批评的优良传统，推心置腹、坦诚相见，聚焦“四风”、动真碰硬。自我批评敢于揭短亮丑，既找出了问题，又列出了表现形式和具体事例，还深刻剖析了原因。
（五）加大争取投入，着力夯实基层党建基础。
1.落实村组干部报酬待遇。严格按照县委的安排，责成相关部门按时足额发放村组干部工作待遇，确保干部待遇不降低、工资发放有保证，让广大村组干部安心工作、放心做事，切实解决他们的后顾之忧。
2.多方筹措党建工作经费。充分发挥党建工作第一责任人的职责，筹措5万元资金打造黑拉村市级基层服务型党组织试点，争取20万元投入仙马、坪地村2个合作股份试点，投入10万元打造红色奎香党建长廊，按项目化、责任化、规范化的要求，确保了党建工作有钱办事、保障有力。
3.实施好活动场所建设项目。按照县委的统一安排，我乡安乐村列入2014年村级组织活动场所建设计划，争取上级划拨项目专项资金50万元。我切实履好监管职责，责成党委专职副书记具体负责项目建设，并多次召开党政办公会议听取项目建设进展情况汇报，多次深入建设工地检查项目进展情况和项目建设质量，对项目经费管理使用提出明确要求，全面实行乡长审核把关，并按工程进度划拨资金的要求，确保了项目尽快启动、如期建成，在10月30日前完工并顺利通过县级验收。
（六）强化整改，努力为民务实清廉。自2月份启动党的群众路线教育实践活动以来，我切实履好职责，全面落实“坚持一个导向、建好两份台账、编制三份清单、拓展四个载体”的工作举措，确保全乡学教活动学习教育时间保证、征求意见全面覆盖、查找问题不留盲区、建章立制务求长效、整改落实不打折扣，努力做到为民务实清廉。学教活动期间，针对县人大常委李主任在奎香调研期间查找出来的30个问题和党委班子分析查找问题的整改落实，我牵头进行认真研究，制定整改方案，分解整改责任，务求问题解决。一是解决热点问题。我牵头筹措经费200余万元，针对群众反映热烈的奎阳集镇交通拥堵、环境卫生、照明绿化、饮水困难、人民稀路等热点问题，从环卫、绿化、亮化、文化、引水管网铺设等集镇综合服务功能提升上下真功夫、用真举措，实施了奎阳集镇综合整治工程，维修和清淤公路侧沟4000余米，购置50个垃圾桶；安装路灯160盏，组建集镇综合执法队开展专项整治，彻底向集镇秩序“亮剑”，向集镇风貌“动刀”，向集镇整治“下药”，以实际整改效果取信于民。二是解决重点问题。针对群众反映强烈的“盖章要收礼、发钱要返利、项目自己干、优惠要优先”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的突出问题，列入村级专项整治，采取有效措施，从制度上进一步规范、监管上进一步加强、督查上进一步加大，实行党委领导挂牌督办、挂片领导督促整改、纪检监察随机督导，有效杜绝吃拿卡要等现象，目前已取得初步整改成效。三是解决难点问题。针对群众反映强烈的上户口难、建房办证难、教师住房难、学生上学难、出门行路难、人畜饮水难等问题，我积极牵头协调，责成相关单位限时整改。乡派出所累计为1200余户家庭办理落户手续；国土所完成全乡3500余户清理对象的宅基地材料报批工作；申报并实施奎香中学教师廉租房120套项目建设；完成2个未通电村电网改造；争取投资1250余万元的中彩项目资金落地奎香，新建村组道路15条12公里，通达公路10公里，蓄水池3个1600立方米，铺设管网8.2万米；仙马村阴山易地搬迁、仙马幺店子苗族风情园、松林水库、仙马水库干支渠、寸田中低改等一大批涉及群众基本生活方方面面的基建项目全面启动并逐步建成，将给奎香5万多各族群众带来出行、人居、饮水等带来更多更大的实惠和便捷。
二、存在问题
我在履行党建“第一责任人”职责方面还存在差距和不足，主要表现在：一是落实管党责任有差距。履职自觉性和主动性不强，没有投入足够的时间和精力去研究、推动基层党建工作，存在抓基层党组织建设工作办法少、措施少、跟踪问效少。二是部分村党组织作用发挥不好。有的带领群众致富的意识不强，思路不清；有的落实“四议两公开”、“三会一课”等制度不到位；有的党务、村务、财务公开不好。三是村级组织带头人文化程度低，8名村党组织书记全部为高中以下文化，部分村级活动场所便民服务作用发挥不够好；村级集体经济缺乏，无钱办事现象突出。
深刻反思存在的问题，主要原因有四个方面。一是主业意识不强。多数时间都放在抓项目、抓发展上面，而忽略了抓党建这项主业，主要表现在开会研究党建工作的时候多，跟踪问效少，存在管理缺位的情况。二是抓党建的精力投入不足。平时工作重点都放在争取项目、协调发展上，而对抓实党建的谋划时间少，督促检查不及时，跟踪指导不到位，全乡党建工作发展不均衡。三是压力传达不到位。由于督促检查不及时，没有把抓党建的压力有效地传导给下级党组织，导致有的党组织负责人存在“慵、懒、散”和“催一下动一下”的现象。四是统筹协调不够。具体工作中，存在顾此失彼的现象，党建工作领导小组成员和各部门的作用没有发挥好，各领域党组织没有做到协调发展。
三、下步打算
（一）认真履行第一责任人职责。以身作则，带头落实党建工作第一责任人责任，建立完善党建工作长效机制，以务实管用制度，促进工作落实。今年年底前，完成村党组织书记述职评议考核工作，坚持以开展乡镇试行党代会年会为契机，推行乡党委委员向党代表述职评议工作，坚持每年召开3次以上党委会，专题研究党建工作，加强对党建工作的跟踪问效，督促检查力度。
（二）抓实载体，全面推进基层服务型党组织建设。按照8433目标，抓好乡村组三级为民服务平台，用好民情手机、建好民情台账，公开服务承诺，发放服务指南，打造为民服务队伍，实现联系服务群众全覆盖。认真落实村级值班制度，在奎香探索赶集天乡村集中办公制度，切实解决群众办事难问题，真正打通服务群众“最后一公里”。
（三）着力打造红色奎香党建长廊。充分利用奎香红色资源，红军二、六军团指挥部遗址、红军长征纪念碑、红军烈士陵园等载体，开展“弘扬长征精神，建设五美奎香”系列活动，抓好爱国主义教育、感恩教育，深入推进最美村组干部评选活动，选树典型，抓好辐射带动作用。
（四）抓好红色信贷工作，逐步培育村集体经济，破解“空壳村”。扎实抓好2个合作股份试点村工作，扶持发展强基惠农合作股份，抓好“党支部+专业合作社”建设工作，争取创业贷款、扶贫小额信贷等惠农政策落户奎香，引导向农业专业合作社、种养殖大户等倾斜，鼓励农村党员自主创业，逐步解决村级无钱办事的问题。
（五）加强农村基层干部队伍建设。坚持走出去与请进来相结合，加大对农村党员的培训力度。抓好村干部、大学生村官、新农村指导员等干部队伍建设与管理，抓好农村党风廉政建设，一手抓“四风整治”，一手抓经常性教育，促进基层干部作风持续好转，打造一支为民、务实、清廉的农村基层干部队伍。
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