追责央企违规__国资委“放大招”_姚瑶.pdf
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1、观察法人杂志2023年05期43法人全媒体记者 姚瑶追责央企违规 国资委“放大招”国资央企是国民经济的稳定器、压舱石,在加快构建新发展格局、着力推动高质量发展中肩负重要职责。同时,在服务保障国家发展战略、防范化解重大经济金融风险中发挥重要作用。4 月 17 日,国务院国有资产监督管理委员会发布关于做好 2023 年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知(下称“通知”)。通知指出,中央企业责任追究工作总体开展不平衡,部分企业存在不愿追责、不敢追责、不会追责的“三不”问题,有的企业监督协同贯通不够、追责成果运用有待加强、监督追责权威性需要进一步提升。4 月 23 日,中央纪委国家监委网站发布消息,
2、中央企业 5 名管理人员正接受纪律审查和监察调查。这是今年 3 月 16 日以来,中央纪委国家监委集中发布的第 6 批国资央企管理人员接受审查调查信息。5 月 12日,中央纪委国家监委网站发布消息,中央企业 7 名管理人员正接受纪律审查和监察调查”。释放出持续深化整治国有企业领域腐败,加大查办案件工作力度,严字当头、一严到底的强烈信号。对违规经营投资追责通知针对央企违规经营投资责任追究工作,从总体要求、重点任务、组织保障三个方面提出规划和要求,进一步健全了违规经营投资责任追究工作体系和工作机制。在重点任务方面,又明确提出了六项具体要求。5 月 9 日,天达共和律师事务所律师合伙人胡晓华在接受法
3、人记者采访时表示,近年来,国务院国资委监督追责局连续下发央企追责通知,突出强调了国家层面对央企违规经营投资处理处分的重视程度。相比以往,通知的重要意义体现在三个方面:一是强调违规问题高发领域,强化对企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督,严查股权投资、工程建设、资金管理、对外担保、金融业务等领域违规问题线索,依法依规追究有关人员责任;二是强调“牛皮癣”问题,对融资性贸易、“空转”“走单”虚假业务“零容忍”,甚至以提级查办的形式予以强力监管;三是强调财务方面责任追究,进一步规范和加强中央企业财务决算审核发现问题的整改和责任追究工作,提高财务监督权威刚性。5 月 8 日,北京市
4、某区人民法院法官对记者表示,该通知对加强和规范中央企业违规经营投资责任追究工作,进一步完善国有资产监督管理制度,落实国有资产保值增值责任,有效防止国有资产流失具有积极作用。紧盯违规高发领域对于通知中提及的违规问题高发领域,5 月 9 日,天达共和律师事务所律师郭达在接受记者采访时表示,“重点领域”具备权力集中、资金密集、资源富集的特点,较容易滋生违法违规行为。重点领域一旦出现违法违规行为,涉及面广、危害性强,将可能对企业及国有资产造成重大损失。除此之外,重点领域内的违法违规行为还存在隐蔽性强、链条广、涉及利益相关方多等特点,在打击查处过程中存在较大难度。合规管理44对上述问题,胡晓华表示赞同。
5、他认为,尽管近年来国务院国资委持续推进违规经营投资责任追究工作并取得较好成效,但仍存在部分违规屡禁不止现象。基于此,通知明确了上述重点领域,要求各中央企业把“查大案、盯高发、治顽疾”作为责任追究工作的主攻方向,坚决防止“破窗效应”。胡晓华进一步举例说明,以中央纪委国家监委通报的中国恒天集团有限公司原党委书记、董事长张杰受贿案为例,张杰作为恒天集团一把手,跨级兼任集团参股企业恒天地产一把手,长期把控地产领域,刻意规避监管,使参股企业成为其擅权妄为、谋取私利的“自留地”。在建设工程领域内,四川某房地产公司老板周某为提升公司影响力,向张杰提出与恒天集团合作开发地产项目。在张杰授意下,恒天地产与周某公
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