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市区城市管理局局长述职报告
区人大常委会。作为城管局局长，一年来带领全区城市建设和管理工作者们在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协和区纪委的支持、监督下，以科学发展、和谐发展为指导思想，积极实施“建设经济强区、打造西部新城，构建和谐金湾”发展战略，全面提升项目服务水平和城市管理水平，为推动xx区经济社会又好又快发展认真工作。现将本人履行职责情况汇报如下，请予评议和指正。
一、不断加强理论学习，全面提升执政能力我深刻体会到作为中共党员，必须做到不断的加强自身的党性修养，学习政治理论和党的方针政策，提高政治敏锐性。在工作中自觉增强服务意识，急群众之所急，想群众之所想，摆正自身位置，甘做人民公仆。一直以来本人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，注重思想作风、学风、工作作风、领导作风建设。一是勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习思想，带动城建系统努力在建设学习型机关中走在前列。二是坚持理论联系实际，心系群众、服务群众，牢固树立马克思主义的群众观点，摆正自己和人民群众的位置，下大力气解决群众关心的热点、难点问题。三是真抓实干、务求实效，增强工作责任感和紧迫感。四是顾全大局、令行禁止，确保路线方针政策的贯彻落实。
二、依法行政，严格履行职责
（一）以“质量兴区”为目标，优化管理与服务。围绕“项目服务年”和“质量兴区”要求，城管局对原城市建设和管理方式进行优化和深化。一是推进建筑市场信用体系建设，根据《xx市建筑市场施工监理企业诚信行为信息管理办法（试行）》，从2007年10月1日起启用建筑施工、监理企业诚信行为信息管理系统，加强对施工、监理企业行为的监督管理，制约违规企业的市场准入，培育市场信用；二是继续严格实行房屋建筑和市政基础设施项目工程款支付担保、工程履约担保和工人工资支付担保制度，有效减少工程纠纷和拖欠工人工资情况发生；三是完善项目管理安全责任制，在办理安监登记时，签订项目安全管理目标责任书，使市场主体各方更加明确职责；四是建立建筑工人“平安卡”管理制度，进一步规范施工企业用工管理，强化安全教育培训，逐步提高建筑工人的安全素质和安全意识，促进施工企业劳动用工从无序管理走向有序管理；五是理顺了与临港工业区工程安全监管关系，按照市建设局要求已将该区域工程安全监管工作移交临港工业区建设局；六是积极推进政府投资工程组织实施方式改革，按照“投资、建设、监管、使用”分离原则，推动xx区政府投资工程建设管理中心组建，实现专业化、规范化管理；七是建立房地产综合信息报表制度，加强对房地产市场的监管和服务，创造投资置业的良好氛围，引导房地产市场稳步健康发展；八是宣传教育与严格执法相结合，XX县区整治、行政执法明显效果；九是贯彻落实建设资源节约型社会和节能减排目标，组织“推广使用新型墙体材料和散装水泥宣传周”活动，使两项工作获得建设、施工单位的理解和支持。通过以上措施，使我区城市建设和管理工作迈上一个新台阶。
（二）推进建筑市场信用体系建设，实现建设工程管理新局面。2007年1至10月全区共办理建筑施工报建工程127项，报建总建筑面积200.9万平方米，基建投资规模147.7亿元（不含水利三防工程）。其中工业项目103项，建筑面积142.3万平方米，基建投资规模10亿元；房地产项目18项，建筑面积58.6万平方米，基建投资规模4.3亿元；市政公用公建类6项，基建投资规模0.5亿元；全区建设工程竣工验收备案共完成62项，竣工备案建筑面积60.3万平方米。全区基本实现了使用散装水泥和新型墙体材料，征收散装水泥基金105.3万元，征收新型墙体材料基金1332.6万元，核退259.3万元。随着全市工程招标、施工许可、现场监督、信息管理等监管系统实现网上管理和信息互动，逐步实现违法违规市场行为、质量安全行为联动监管、通报、处罚，增加企业失信成本，提升工程质量安全监管能力。工地现场是确保工程质量安全的主战场，依托市场监管的支撑，从对工程实体质量安全的监管延伸到参建各方责任行为到位，从现场的过程管理辐射到市场资源功能优化，不断扩展质量安全防线，形成全方位全覆盖的质量安全监控体系。实行在建工程质量、安全周报、月报制度，定期公布施工质量、安全、设计勘察量化考评结果，加强我区工程管理的信息统计、发布力度。在工程质量监督检测管理方面，严格执行《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规以及国家、省、市强制性标准，工程质量通病治理防治措施得到落实，加强现场使用施工图的核对，通过日常巡查、专项检查等措施，加大检查频率，确保建设工程质量关。1至10月份，组织了53次有关新型墙体材料、楼板厚度、电线、pvc管材、市政新型管材质量的专项检查和1次全区质量大检查。施工现场监督共发出停工通知41份，整改通知76份，分别对施工单位、监理单位实行量化考核142次，处理质量投诉7起，实施桩基静载检测1209根、桩基低应变检测19920根，实施结构检测42117组，建筑材料常规检测32812组。在工程安全管理方面，坚持“安全第一、预防为主、常抓不懈”的工作方针，坚持把安全生产监管摆在突出位置。一是通过“抓交底、保达标、促整改、防事故”和“抓两头、促中间”监督管理方式，突出重点，点面结合，充分调动建设各方主体的安全生产积极性、主动性，推动安全生产文明施工平稳发展；二是通过巡查、大检查、评价、考核等多种手段，使工程安全生产始终处于高压态势，如国庆节后开展为期3个月的集中强势整治活动，严查现场危险源和事故频发部位，并列出可能发生事故的外围因素，实施重点监控等；三是实行建筑工人“平安卡”管理制度。为了增强建筑工人安全生产意识，解决农民工初次上岗培训和日常安全教育培训等难题，1至10月，利用夜间组织建筑工人工地现场培训3500多人次；四是通过加强工程临边洞口安全防护、工程收尾阶段安全管理、工程施工停检点监督备案，以及实行《XX省建设工程施工安全生产责任动态扣分方法》、《xx市建设工程安全生产行政处罚方法》、《xx市建筑市场诚信记分方法》等，强化施工现场工程实体和参建各方责任行为管理。1至10月份，共对105个施工企业、监理单位进行季度安全生产量化考核，开展建设工程安全大检查4次，专项整治2次，检查重大危险源295项，排查施工安全隐患10356项，发出安全隐患整改通知416份，停工整改通知108份，监理整改通知书6份。安全文明施工竣工项目中，合格率100％，优良工程5个，在2007年上半年全市工程文明施工大检查的10个项目中，合格率95％，“双优”工地5个，获市“双优”样板工地3个，报省“双优”样板工地1个。2007年发生1起死亡2人施工安全事故。在勘察、设计质量管理方面，继续实行设计单位设计质量考核，并定期向社会公开，坚持以结构安全和强制性标准为审查重点，严把勘察、设计质量关，1至10月共完成169个单体项目的施工图审查任务，审查建筑面积277.3万平方米，提出审查修改意见6880条，其中涉及强制性条文的修改意见311条，共发现安全隐患570处。工程招投标管理方面，1至10月完成招标文件备案审查61项，保证了我区工程招投标工作的依法、公平、有序进行。
（三）推动政府投资工程组织实施方式改革，实现城市建设管理新突破。新形势下各地均在进行政府投资项目管理模式的改革尝试，区城管局根据“投资、建设、管理、使用”分开及专业化、规范化原则，我局在调研基础提出了组建xx区政府投资建设工程管理中心方案，将此职能从区城建市政管理服务中心分离出来，由建管中心代表区政府行使业主职能和项目管理职能，具体负责区政府投资的10万元以上非赢利性新建扩建工程项目（特殊项目除外）建设过程的管理和组织实施工作，提高投资效益。改革方案得到区领导的肯定，目前已报区政府研究审批。政府投资工程方面，通过完全招投标，完成了三灶镇海澄村搬迁配套市政工程，总投资640万元，解决了三灶镇英表村、田心村、安堂村的历史遗留问题；完成了区政府前道路路灯安装工程前期工作等。市政养护管理方面，全区累计市政道路养护面积390万平方米，清扫面积282万平方米，路灯维护6520盏，绿化养护面积184万平方米，排水管（雨污、排洪渠）长133公里，随着市政设施的逐步完善，市容市貌有了极大改观。
（四）房地产业蓬勃发展。经历了经济发展的低谷，我区房地产业迎来了发展的机遇。在工业园区快速发展的带动下，全区第三产业特别是房地产业发展迅猛，三灶、平沙、红旗三镇的房地产业发展借助不同资源优势，都有很大发展，昔日的烂尾楼得以盘活，越来越多的拥有优质品牌的房地产企业把目光投向xx区。1至10月共办理了房地产企业暂定资质审批11宗，单项房地产开发经营审批21宗，房地产产业预售许可证核准10宗，预售面积23.4万平方米，受理审核了10个项目共52笔房地产预售资金的使用申请，处理房地产投诉5宗。1至11月房地产在建工程18个，总建筑面积58.6万平方米，比上年同期增长18.5万平方米。
（五）宣传教育与严格执法相结合，XX县区整治效果明显。2006年12月，金湾执法大队成建制移交xx区，隶属区城市管理局。在区委区政府关心、支持下，逐步解决了机构编制、经费、办公场所、办公设备、执法车辆等问题，队伍思想稳定，士气高昂，有效保障了各项执法工作的顺利开展。在理顺执法体制，完善执法文书，加强执法业务培训基础上，围绕区委、区政府部署的重点工作、历史遗留问题、群众反映的热点难点问题、执法复杂问题等认真开展调查究研，积极探索解决问题的方法和途径。根据“135”行动计划，开展了联港工业区、西湖xx区、机场周边地区及三灶镇金海岸等为重点区域的大规模清拆行动，共拆除违法建筑42间，1900多平方米。协组市公路局金湾分局做好珠海大道和机场路两侧的市容环境整治，共组织公路、交警、斗门行政执法大队等部门参与的行动16次，依法取缔违法摊档32个，协同工商部门开展对市场周边环境、流动经营猪肉行为、经营假冒伪劣商品等行为进行整治，加班、加点30余次，查处流动经营猪肉行为40多宗，维护了合法经营者的利益和市容环境卫生秩序。做好重要领导来访、招商引资、重大项目开工和投产、高考、中考等重要活动期间的市容环境整治工作。今年11月重点开展了食品安全专项整治，认真开展清理占道经营饮食店，查处利用违法建筑经营饮食服务行为。开展了38次燃气安全生产大检查工作，对存在问题的燃气经营企业予以警告和整改，达到了预期的效果。开展“一畅两会”等安全检查46次，对存在隐患的场所督促整改。开展旅游安全检查18次，有效地维护了我区旅游市场秩序。在严格执法的同时，广泛进行法制宣传。一年来，通过各种法制宣传日、新闻媒体、执法现场说法、举行座谈会等形式，进行一系列的法制宣传，群众的法律意识和法制观念不断提高，为执法工作减少了阻力。1至10月，共受理投诉225宗。其中，受理投诉电话204宗，已处理204宗；来访案件7宗，已处理7宗；来信案件2宗，已处理2宗；上级督办、转办案件10宗，已处理10宗，处理率均达到100%。
（六）加大危房改造力度，解决群众关心的热点、难点问题。区房改办积极推进本年度住房改革工作和危房改造计划，1至10月份，办理支取住房公积金核准业务3.4万人次，核发职工住房补贴4人。普查全区城镇住房困难户4989户，发放低保住房困难户房租补贴57.8万元，对住房特困户建档和上报。继续理顺房改房办证遗留问题，完成办证5户。落实市下拨危房改造资金5000万元。红旗镇矿山口危房改造项目金山花园二期4.4万平方米已完成填土，以及三板小区3.1万平方米改造项目，均有望于春节前动工建设，湖东小区2.2万平方米改造项目正进行勘探招标，八一小区1.5万平方米改造项目正在立项；平沙镇美平福泰花园二期2.7万平方米、连湾花园一期1.1万平方米以及前锋社区改建正在紧张施工中，前进九顷、大海环、平塘、前西等就地改造项目正进行紧张的前期工作，原住房维修加固已完成57户。平沙镇前锋社区是城管局扶贫挂钩点，城建系统领导、专家先后4次来到社区，了解社区经济发展和社会管理情况，并为正在紧张施工的49个危房改造户争取改造资金50多万元，送去技术指导和优惠政策，筹集5.5万元资金建设村内路灯、垃圾池以及500棵绿化树木，解决了社区的实际困难。虚心听取人大代表和政协委员的意见建议，认真办理《关于增强维护居民社区环境管理的建议》等人大议案和建议及政协提案5件，办结率100%，得到代表和委员的肯定。
（七）以优质高效工作贯彻“项目服务年”。以进驻行政服务中心为契机，健全和完善窗口服务。清理规范审批事项及流程，纳入行政服务中心受理及电子监察系统，完善内部监督制度；通过窗口预审环节，及时发现申报项目中存在的问题并即时告知；认真跟踪申办事项的执行情况，协调处理申办过程中的问题，对所发现的涉及有关政策、程序等方面的带有普遍性的问题进行总结，并提出建设性意见，有效提高窗口服务质量和效率。我局还将行政服务中心窗口作为对外宣传的一个桥梁，一些新出台的相关政策、法规文件及通知要求，通过窗口及时派发相关资料。工作围着项目转，到基层、到现场解决实际可能，这是城建人的统一认识。今年以来，协调解决了晶钻（珠海）钻饰有限公司、的建设纠纷或劳资纠纷问题，调解燕通机电公司厂房、保胜木业公司厂房等拖欠农民工工资5宗，维护了农民工合法权益，使这些项目得以顺利建设投产。
（八）抓好城建系统自身建设。
1、开展多种形式的教育和学习活动。在区质检站个别领导干部因腐败问题被查处后，干部职工队伍的教育学习重要性、紧迫性显得尤为突出。城建系统制定并严格执行学习制度，通过上党课、邀请检察机关专家上《预防职务犯罪和反腐倡廉工作》专题讲座、看专题片等形式进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党的纪律和国家法律法规教育，使党员干部进一步了解新形势下渎职侵权犯罪及其危害性，通过印发宣传资料、定期巡视，建立投诉信箱等，营造反腐倡廉氛围，促使广大干部职工增强法律意识和法制观念，自觉弘扬正气，抵制歪风邪气。
2、加强基层组织建设。2006年底，金湾执法大队成建制移交xx区后，城管局逐步完成了城管执法大队领导班子配备、党支部组建工作，在队员思想波动和日常执法工作中，党员干部充分发挥了吃苦在先、冲锋在前的先锋模范带头作用，稳定了士气。其他单位基层党组织均按要求及时做好支委改选工作，选配能打硬仗、能驾驭全局的同志充当领头羊，带领干部职工履行职责，较好地完成了各项工作任务。
3、理顺体制，规范管理，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。针对质检站暴露出的在反腐倡廉制度执行、监督管理上存在较为严重的问题，局领导高度重视，深入质检站工作一线的每个环节，查找体制机制制度方面存在问题，建章立制，堵塞漏洞，一是撤消鑫磊公司，桩基静载检测的劳务实行公开招投标，选取1～2家劳务公司承包，引入竞争，降低成本；二是将质检站平南分站财务收回站内统一管理；三是调整内设机构和岗位配备，形成分工明确，职责清晰，相互监督的运作机制；四是建立思想道德教育的长效机制，在原有制度的基础上，补充制定了工作决策、财务管理、岗位职责及考核等方面的制度，建立上级部门巡视、站纪检监察小组监督、站务公开、设立举报电话和举报信箱等监控制度。通过以上措施，区质检站建立、健全内部的制约和监督机制，建立了与其体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
三、勤政廉政，干净干事作为领导干部要始终保持清醒的政治头脑，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观及党的群众观，始终牢记立党为公、执政为民，始终坚持艰苦奋斗、秉公用权、廉洁从政、干净干事，自觉遵守党的纪律和法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。坚持发扬民主、团结共事，严格执行民主集中制的各项制度。对工作积极进取，任劳任怨，不计得失和报酬，自觉服从组织安排，踏实工作，爱岗敬业，自觉把对共产主义的远大理想信念贯彻到日常工作中。作为党员我明确自己肩负的责任。目前我区正处于富民强区的发展阶段，区委、区政府已明确了我区的大政方针，我们将在区委、区政府的正确领导下，审时度势，坚定信心，抓住机遇，应对挑战，以务实创新的精神做好自己的本职工作，为党站好岗，为民尽好责。
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