法院副院长述职报告2.docx

法院副院长述职报告2
法院副院长述职报告2
主任、副主任、秘书长、各位委员：
首先，非常感谢市人大常委会给予我这次述职评议的机会，我一定认真接受评议，虚心听取意见，努力改进工作。
市中级人民法院于二０００年换届后，根据党组的分工，我分管信访接待、告诉立案、民事审判和法庭指导工作。两年来，在市人大及其常委会的监督指导下，在中院党组的正确领导下，团结和依靠全体干警，克难进取，恪尽职守，坚持严肃执法，切实履行职责，较好地完成了我所分管的各项工作。现将我任职以来履行职责的情况向市人大常委会述职，请予评议。
一、任职来的主要工作
（一）认真推行执法“两制”，努力提高审判工作的公信度。
作为一名主抓（请登陆政法秘书网）审判业务的分管院长，我紧紧围绕公正与效率这一审判工作的主题，切实把提高案件的审判质量贯穿于各项工作的始终，借推行执法“两制”的东风，促进审判工作的健康发展。一是以公开审判为中心，进一步规范庭审活动。一审案件和二审改判案件，件件都要求公开开庭，让当事人有理说在庭上，有证举在庭上，辩论和反驳讲清说透，法官认证和判决力求公平、公正，让当事人赢得堂堂正正，输的明明白白；二是通过《现在开庭》和行评热线栏目，解答群众的法律咨询，将有影响的案件通过媒体播出，使社会各界了解法院的职责、任务、办案程序，监督法官的审判活动；三是慎重审批延期审理的案件，严格执行办案时限制度。对无正当理由没有在法定期限审结的案件，严肃追究承办人责任；四是强化对错案责任的追究。本着“实事求是、有错必纠”的原则，加大错案责任追究力度。通过大力推行执法“两制”，法院干警的大局意识、宗旨意识、执法责任意识、审判质量意识明显增强，促进了审判工作及其它各项工作健康发展，争取了广大人民群众对审判工作的了解、理解和支持，社会反映良好。
（二）依法履行职责，切实抓好分管的各项工作。
1、抓信访接待工作。在信访接待工作中，一是制定并坚持了副县级以上干部周三接待日制度，采取现场办公的方式，解决群众提出的问题；二是定岗由两位审判工作经验丰富、擅长做群众工作的同志负责日常接待工作；三是遇到重大的信访案件和群体性上访事件，分管院长或一把手亲自过问，尽力予以协调处理。对来访群众我们做到热情接待，耐心解释，细致疏导，认真办理。对来信严格按照“分级负责，归口管理”的原则及时有效地处理。同时对来信来访情况定期分析研究，向基层法院一季一通报，表扬先进，鞭策后进，最大限度地把矛盾消化在当地，解决在萌芽状态，尽量减少越级上访和缠诉情况的发生。二000年九月，市中院信访接待室被市委、市政府评为信访先进集体，一人被评为先进信访员。去年，按照市政法委的统一安排，我院排查出30余个上访老户，8个重点案件。为此，我带领有关人员，深入基层，调查研究，与基层法院商讨解决办法，稳定了这部分人的思想。同时对8个重点案件责任到人，责令其限期解决，并及时上报了处理方案或结果。今年，省人大常委会通报了xx市赴省上访人数居全省第三位后，市政法委要求法院重点整治信访工作。为此，我积极筹备，于六月十二日召开了全市法院信访工作会议，传达了市政法委领导的指示，排查分解了73个案件，签订了专项治理目标管理责任状，严格了奖惩标准。目前此项工作开展平稳，效果良好。
作为市中院分管信访工作的领导，近两年来，我共接待来访群众700余人次，处理来信400余件。较成功地协调处理了一批涉案人数多、标的大、影响社会稳定的集团诉讼案，如陈德根等161人诉汉江商场集资案，唐远宏等1480人诉市农行赔偿存款纠纷案，梁本菊诉XX县区政府拆迁补偿纠纷案。这些案件的妥善处理，受到了市领导的充分肯定，得到了当事人的好评，维护了社会的稳定。今年七月上旬，省法院立案庭副庭长黄建设一行专程来xx收集整理了我院信访工作的经验材料，并准备上报最高法院，供全国法院信访工作会议介绍经验用。
2、抓告诉立案工作。告诉立案庭是人民法院的龙头庭，从某种意义上讲，立案工作的规范化是优质高效审判案件的前提和基础。因此，我强调凡是符合立案条件的案件，承办人必须在法定期限内立案并通知当事人，涉及其他部门处理的事情明白无误地告知当事人向有权处理的部门投诉。截止今年6月（7月后由其他同志分管），立案庭共受理移送业务庭各类一审案件441件，二审案件1996件，受理各类申诉和申请再审案件400余件，基本上做到了受理正确合法，移送及时准确。同时，为了贯彻省法院立案工作会议精神，实现大立案的工作要求，一是将省法院有关立案工作的会议精神向党组作了专题汇报，明确了大立案的指导思想；二是派员赴宜昌、襄樊等地法院考察取经，制定出了有关案件流程管理的基本制度及相关配套措施，院党组经研究决定再逐步给立案庭增加人员，配备微机等；三是立案大厅正式启用，实现了接待、立案、交费一条龙服务，大大方便了当事人诉讼。
3、抓司法救助工作。根据最高人民法院《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的决定》，我院全面启动了司法救助程序。对当事人需通过诉讼程序解决纠纷，而预交诉讼费又确有困难的，由本人申请，相关单位出具证明，经审查确认后给予了适当的减、免、缓交诉讼费。截止今年6月，在我职权范围内已审批减、免、缓交诉讼费案件46件次，涉及费用达17万余元，其中缓交诉讼费16万余元，免交7000余元。
4、抓民事审判工作。近年来，全市的民事案件基本上徘徊在1.2万—1.3万件左右，约占各类案件总数的70％，而民事上诉案件年均在1000件左右，约占全部民事案件的8％。案件数量多、法律关系复杂、涉及范围广、政策性强，处理起来相当棘手。为了保证办案质量，提高办案效率，我采取了以下措施：一是标的额在50万元以上的民事一审案件，我都参加讨论，需要改判或发回重审的二审民事案件我也尽可能参加讨论，力求每案都事实清楚，责任分明，适用法律正确，公正公平。同时对维持原判、当事人达成调解及撤诉的案件交由庭长审核把关，提高了办案效率。两年来，我共参加讨论案件84次230件，审核签发法律文书730余件。
二是推行立案情况通报，民事案件审理情况通报制度，找出存在的问题，提出整改措施，帮助基层法院和法庭提高办案质量。三是亲自主审或参与审理了朱晓云诉人民医院赔偿案、建华装饰xx分公司诉市建行拖欠工程款案，为干警做出了表率。四是于二00一年七月底在竹山召开了全市法院民事审判研讨会，会议开的很成功。在会上，我就当前民事审判工作中存在的突出问题提出了整改意见，要求各法院采取措施，限期解决。五是深入法庭调查研究，指导工作，掌握法庭工作动态，了解法庭工作人员的思想状况，帮助他们解决一些疑难问题。
（三）认真办理人大代表议案，自觉接受人大监督。
为了及时、准确地办理人大交办案件，我院今年2月后改变了以往由各业务庭办理并回复为立案庭统一归口、专人办理方式，从而克服了脱节、拖拉现象，保证了办案质量，提高了办案速度。2000年立案庭收到人大转办交办案件28件，已审结27件。2001年11月以前立案庭收到人大转办交办案件34件，已结24件，未结10件，未结案正抓紧审理。对已审结的案件，按规定都向人大做了口头或书面报告。
去年12月，市人大常委会交办张士富与姜庆杰财产损害赔偿申请再审案。此案XX县区法院和我院都曾经审查答复过当事人，张士富仍不服，多次找人大领导要求督办此案，我们接到市人大常委会交办函后，再次将此案提起再审，召集双方当事人调解，已于今年十一月十三日调解结案。去年12月，最高法院转来孝感籍全国人大代表梁建国的一封来信，对XX县区法院判决的一件返还财产案提出异议。张万锋院长非常重视，批示按最高法院规定的时间办理并报告结果。我采取特事特办的方法，亲自听取汇报，查阅卷宗材料，组织合议庭讨论，于二00一年一月十日前向最高院书面报告了办理结果。今年2月，省人大又转我院一封四代表联名要求复查一拖欠工程款纠纷案，我们也在最短的时间内将此案提起再审，召集双方当事人调解达成还款协议，当事人均满意。此外，上门征求人大代表对法院工作的意见已形成制度。
今年初，我就分别上门征求了黄家宝代表、李新祥代表、吴修亭代表的意见，他们对法院工作提出了很好的建议，促进了我院的工作。
（四）加强党性锻炼，严格遵守廉洁自律的有关规定。
我一向比较注重政治理论的学习，注意加强自身的政治理论修养，从而进一步提高了自己的政治敏锐性和工作的预见性。一是深入学习邓小平理论，深刻领会江总书记“三个代表”重要思想，认真学习十五大以来的会议文件，在思想上、行动上与党中央保持一致。二是积极参加“三讲教育”、“警示教育”、“一教育三整顿”等活动，以反面典型为镜子警钟长鸣，增强了拒腐防变的能力。三是坚持民主集中制原则，认真做到四个服从，为增强党组的凝聚力和战斗力出谋献策。四是从我做起，从每一件事做起，带头廉洁自律，不以权谋私，不贪赃枉法。
二、存在的主要问题及原因
1、学习不够深入。在理论学习上，除了坚持每周半天和中心组学习制度外，没有主动抽出时间学习理论知识，存在时间安排、内容涉及上的局限性。在业务学习上抓得不紧，有时间，就系统的学，没时间就结合办案点滴的学，缺乏连贯性、系统性。造成这种状况有客观上的原因，那就是整天忙于事务性的工作，常常担心工作出现疏漏。再就是主观上的原因，认为目前所掌握的理论和业务知识能够应付日常工作，因此，没有在深入学习上下功夫。
2、工作上默守陈规，改革创新意识不够。在信访接待上，对于逐年上升的信访件，没有制定出科学的解决办法，对少数无理缠诉者，缺乏冷静和耐心，容易情绪激动；在推进民事审判方式改革上步子迈的不大、力度不够，不能也不敢放权于合议庭，放手让审判长去定案，审签法律文书；在立案工作中，尚未按要求实行流程化管理，如此种种，一是自己只是一名分管某几项工作的副手，重大的改革措施需一把手拍板定夺，有等靠思想，二是限于我市的财力、物力的实际，考虑到干警队伍素质的参差不齐，只好等待时机。
3、对干警的培训力度不大。业大办学16年，为我市法院培养了大批人才，基本上实现了最高院“五、七、九”的培训工作目标。但是这都是以往取得的成绩，不能代表现在和将来。我以前管过业大工作，今后也将按照分工管理法官培训工作。我觉得，以前只偏重于学历教育而忽视了业务培训工作，对陆续颁布的法律法规及时组织学习不够，导致部分审判人员在处理新、难、重大案件上方法不多，驾驭庭审能力差，加大了诉讼成本和当事人的诉累。问题的原因是师资力量薄弱，培训经费短缺，本人努力不够。
4、办案效率不高，超审限办案的问题尚未得到彻底解决。出现这种情况，一方面是案件多，情况繁杂。如一件普通离婚案，一方坚决要离，一方坚决不离，双方都寻死觅活，争执不下，造成审判人员不能也不敢轻易下判。另一方面是审判人员的责任心不强，效率意识差，更重要的是自己在新形势下解决审判工作中出现的诸多新问题方法不多，点子过少。
5、深入基层调查研究不够。由于中院机关事务较多，民事一、二审及立案工作任务重，很少有机会到基层法院去，即使有任务（更多精彩文章来自“秘书不求人”）到基层，也是来也匆匆、去也匆匆，具体任务一完成就赶回机关，与基层法院特别是人民法庭的同志交心谈心，具体指导案件的机会很少。全市69个人民法庭只跑到30几个，还有近一半的法庭没走到。究其原因，主要是我自己将主要精力放在抓审判业务方面，对深入基层，调查研究，重视不够。
6、廉洁自律做得不够好。近几年来，我虽没有违犯党纪国法的行为，但间接接受吃请的情况仍然存在。这种情况的发生，主要是我个人主观上存在一些错误的观念，即错误地认为对三朋四友的请吃不接受会被人误解为不近人情、脱离群众。
三、今后的工作思路
1、加强学习，提高两个素质。
在市场经济环境中，随着利益关系的调整，各种矛盾和纷争将不断涌现，很多新类型的案件将会逐步诉至法院，如果我们只满足于对党的路线、方针、政策的一般了解和凭老经验、老办法办案，就不能适应新形势对审判工作的要求，就会办错案，给党的事业带来损失，因此，必须加强学习。在今后的工作中，除了坚持正常的有组织的学习外，要在“挤”劲和“钻”劲上下功夫，结合自己的实际，狠抓学习不放松。要通过学习邓小平理论，江总书记“三个代表”思想和党的一系列路线、方针、政策，牢固树立正确的世界观、价值观、人生观，按党的指示办事，以人民满意为标准。要系统地学习新颁布的法律法规和最高法院的司法解释，增长知识，积累经验，正确地适用法律，力争把经手的每一案件都办成铁案，经得起历史的检验。
2、努力工作，开拓进取，为法院工作上新台阶尽职尽责。今年7月16日，院党组对我的分工做了调整，今后我主抓民事审判、法庭指导和业大培训工作。在今后的工作中，我努力做一个好的配角，当好院长的助手和参谋。对涉及改革、事关全局的问题，既要开动脑筋，多想办法，又要把我的建议和意见向院长汇报请示或经院党组讨论认可。在此基础上，我打算进一步抓好以下几个方面的工作：一是在民事审判方式改革上，要积极创造条件，落实好审判长职权，真正放权于合议庭，大幅度提高民事案件的办案效率，提高当庭裁判率，杜绝拖案。二是要尽可能多下基层调查研究，慰问基层干警，帮他们解决审判工作的难题。在法庭设置上，继续坚持“相对稳定，适度减少，合署办公，加强提高”的方针，促进人民法庭现代化、规模化建设。三是要积极筹备和报批法官培训中心，加大对法官的培训力度，切实提高法官的政治素质和业务素质。四是切实加大对人大交办案件的办理力度，主动接受人大的监督，力争做到件件有答复，案案有结果，让当事人满意或理解，使人大的法律监督真正落到实处。
3、实行“一岗双责”，管好自己，带好下属。要严格按《准则》要求自己，坚决遵守廉洁自律的有关规定，时刻将自己置于组织的监督之下，经常向组织汇报自己的学习、工作和生活情况，接受组织的教育和审查，使自己不犯或少犯错误。虚心接受群众的监督和批评，采纳金玉良言，团结同志一道工作。认真履行工作职责，完善各项工作制度，即要管好人又要管好事。对人，要求并监督分管庭、室的审判人员洁身自好，廉洁奉公，严格执行审判纪律，不吃拿卡要，不徇情枉法，注意工作方法，提高工作效率。对事，坚持以事实为根据，以法律为准绳的法制原则，既注意事实的认定又注意程序的到位，公开、公平、公正的处理好每一案件。切实保护好群众的合法权益，维护好党和政府的良好形象。
主任、副主任、秘书长、各位委员，我决心以这次述职评议为契机，虚心接受评议意见，切实改进工作，不辜负党的重托和人民的厚望，忠实地履行职责，为我市的法院建设上新台阶和我市的经济发展、社会稳定作出新的贡献。
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