深圳市内伶仃岛开发可行性研究报告.pdf

深幼市内伶仃岛开发可行性研究报告同济大学李铮生一、基本情况内伶仃岛为深圳特区的一个岛屿,位于珠江口,地处深圳、珠海、香港、澳门之间该岛受人为干扰少,保持着较好的自然环境,年被国务院公布为“内伶仃一福田自然保护区”,列人国家级森林和野生动物类型的自然保护区全岛面积平方公里。现有国家二类保护动物称猴群余只,并以沙滩、阳光、植被见长,其自然环境和风景资源颇为突出从旅游开发条件看,由于该岛地处中国经济最发达地区的中央,又具备日光浴、森林浴、海水浴等现代旅游资源的优越条件,且四面环海、闹中取静,开发作为旅游度假极为有利保护动物类型和森林资源的同时,适当开发中、高档次的旅游,综合保护和开发内伶仃岛,将会给该岛和周围地区带来有利的社会效益、经济效益和环境效益。若能在该岛的规划和开发建设中处理好容量与规模、特色与认同、保护与开发、权属与经营、经济与生态诸多矛盾的关系,开发内伶仃岛在环境、技术、经济方面是可行的二、开发的有利条件和不利因素地理优势在经济发达地区,旅游度假、接触 自然以调节身心、滋养活力、陶冶情操已成为人们闲暇时间的重要内容旅游业已成为世界性的产业,我国旅游事业也发展很快作为我国发达地区的前哨,深圳更为明显内伶仃岛距蛇口、香港、澳门、珠海为一海里,乘游艇仅需一分钟,如采用汽垫船,其时间还可缩短一半,如此短时间内由繁嚣的城市到达一个安宁的特色的“世外桃源”,实是难得因此,开发 内伶仃岛,其旅游的时空效益颇为明显经济优势深圳市十年建设成就举世瞩目,她已成为我国南方的出人口年接待留宿客人万人次,在全国各旅游城市中名列前茅,接待境外游客及消费水平仅次于北京、广州、上海名列第四随着改革开放的扩大,深圳今后十年的发展更为令人振奋,将进一步发挥“两个扇面”的作用,必然会吸引更多的国内外游客深圳年和年人境游客时每年为万人次,每人平均消费水平为美元,与香港对照,其过境游客尔面万人次,消费额为亿美元,人均美元因此,从游人量和消费水平来看,深圳境外游客的发展潜力很大,可通过旅游项目的开发和服务质量的提高予以发掘从国内情况来看,作为祖国的南大门,内地大量的游客来此出差、旅游及过境,其数量是颇为可观的估计在万人次深圳市居民经济收人和消费水平居全国之首,加之附近珠江三角洲城乡居民收人较高,交通便捷,在闲暇时间希望寻找理想的去处,而内伶仃岛优异的自然风景资源当具有吸引力港澳同胞来此方便,特别是香港、澳门回归祖国以后,更将成为其度假游息之地自然资源优势阳光、海水、沙滩简称,是年代国际盛行的旅游趋势后来又提倡回归大自然,流行“森林浴”,是人们对纯净、新鲜空气和宜人气候的向往和追求的体现。内伶仃岛有良好的沙滩和一定的海水浴容量,水好、坡缓、砂软、向阳,尤其是植被茂密,空气洁净,远离尘世喧嚣其条件优于周围地区的其它海滨如小梅沙等,加上内伶仃岛丰富的野生动物,更使该岛增添了自然野趣如适当加以人工措施,使动物与人处于正常、融合的关系,掌握生态关系,以生态技术促成新的生态平衡如引人鸟类、爬行类、哺乳类动物,增加果木,改良和丰富森林结构,该岛将可以发展成为动植物的天堂、人与生灵同存共荣的“伊甸园”内伶仃岛的自然资源优势可概括为“绿动物”气候优势内伶仃岛空气清新,冬暖夏长,一月均可游泳由于海水及植被和海风影响,月平均气温比深圳市低一,月又高夏日,沙滩、绿荫、海风对游客颇具吸引力,一月温度均在一,对北方来说,是一个避寒的好去处,对我国北方城市和日本、加拿大、南朝鲜、前苏联等国都有一定的吸引力旅游食品优势就地捕捞、垂钓的海鲜和随手可摘取的瓜果,也是该岛的有利条件百年荔枝林和木瓜、龙眼、芒果、香蕉、桔、柿等果均为该岛的土产只要加以适当组织管理,果园观光及鲜果品尝等能形成为十分引人的特色旅游项目之一不利因素作为国家自然保护区,有许多生态、环境、管理方面的制约,给开发、经营带来一定的复杂性全岛面积平方公里,范围不大淡水资源有限,将是一个主要的容量卡口,制约着旅游的大规模发展航运交通受气候条件制约较大,在台风频繁地区是一个较大的问题电力、电讯设施建设条件较差,铺设海底电缆投资巨大,导致通讯不便采用柴油机发电成本高,且噪音、废气对环境影响较大该岛目前行政管辖和土地使用关系比较复杂,有南山 区蛇口一村、自然保护区管理站和驻岛部队等单位,其关系有待协调理顺有香港至珠海公路经过伶仃岛和在附近建立大电站的传闻,那将给这一岛屿带来重大的冲击三、开发必要性和可行性开发价值综观内伶仃岛所具备的绿动物的优势在广东省属罕见,加上其优越的地理位置,有可能成为著称东南亚的一个旅游点。由于该地区经济发达,可以发展成为多功能、高水准的海岛型旅游胜地,并迅速和东南亚旅游接轨,形成一个以观光型国际旅游为长远方向,近期以国内旅游和休养度假为启动的高标准的旅游胜地内伶仃岛的开发,将补充深圳市其它旅游点所欠缺的特色,将对全市旅游和其它部门产生积极影响,并促进 自然保护区的积极保护和我国基本国策的生动宣传,进而支持、促进该岛达到一个较为成熟、丰富的生态水平,最终达到生态效益、经济效益和社会效益的良性结合,协同发展可行性内伶仃岛地理位置优越,自然资源优势显著,并有一定的人文景观资源、气候资源和旅游商品资源,该岛的绿动物浑然一体,符合现代旅游的国际潮流,其功能是其它城市和地区难以取代的,在整个东南亚地区也属少见只要妥善处理好诸多矛盾的关系,开发内伶仃岛在环境保护技术方面是可行的建成后每年可创造一万元的旅游净利润,千万元的水产收人和部分水果、动物等综合收人开发所需旅游建设资金约万元,但投资回收周期短、见效快、效益高,经济上是有利的。四、对策和开发步骤对策在土地利用上通过划分不 同等级的保护区,使自然保护和开发利用各得其所如风景区的一级保护区即覆盖了自然保护区的核心 区,保持其原有的自然生态,避免任何人为的不利干扰缓冲区作为风景区的二级保护地带,除了管理的需要外,游人不得人内,并对现有植被、生态、景观等条件较差的地段,进行大规模的绿化建设,使其绿化、生态、景观等均提高到一个新的水平,也成为防止人为活动对核心区干扰的缓冲带。科学试验区作为三级保护区,只供游人在特殊条件下观赏游览,使人的活动对自然的影响尽量地减少另有部分作为开发建设用地,以发挥其土地使用的经济效益,只要规划布局得合理,汪发旅游可对内伶仃岛的生态和景观产生有益的效果水资源的合理利用是开发内伶仃岛的重要问题目前岛上淡水供应为吨日,成为旅游发展的制约因素根据分析,该岛植被茂密,涵养地下水源是有利的,但由于海岛面积小,水量有限,如过量开采地下水源,易导致海水内浸、淡水海化的危险而其雨量分布与游人的年分布曲线相吻合,故可采用低位截流、高位蓄水等方法收集地表水,成为供一水的有效途径并可采用控制计量收费、一水多用、中水道体系等来解决淡水供应不足的问题岛上的能源将以柴油机为主,并应充分利用太阳能、风能和蓄电池、干电池和液化气等能源,以减少对岛上的环境污染柴油机房的设置必须控制其噪音污染岛内的交通应以电瓶车为主,控制汽车数量和使用范围,以减少对环境的污染旅游垃圾要采取有效的管理措施,有的回收,有的深埋,有的焚毁,以保证该岛的环境质量建立一个能协调各方关系的管理机构包括南山区蛇口镇、自然保护区管理站、驻岛部队 和经营班子借鉴一些发达国家旅游开发经营的有效经验通过各种集资、合资渠道筹措必要的建设资金力量研究和争取试行对台港澳同胞免签人境的优惠政策进一步研究生态现状和发展的可能,探索积极保护,通过技术途径来提高生态水平,并使之与适度开发协调起来成立旅行社,规定游览路线和游览点,在严禁游客违反 自然保护区各项要求的同时,适度进行游览和科普考察等活动水产养殖规模不宜大,严格控制其对航道和视域内景观的影响步骤一年,启动阶段主要完成各项关系协调、勘侧、规狱、资金筹措、立项及论证、基础设施建设及一日游组织,服务业建设与利用现有条件开展经济型旅游建设改建一年,建设发展阶段主要完成道路、码头、交通工具、养殖基地、海滨浴场、高级旅游旅馆等建设,完善景点建设和绿化生态建设一年经营开拓阶段要改善通讯、交通条件通过优质服务宣传和组织以及港澳的回归,使观光旅游向度假发展,使国内旅游向国际旅游发展,使中档消费的旅游向高档消费的旅游发展,争取在年成为东南亚知名的旅游胜地之一作者简介李铮生,男,同济大学城市规划系教授曾主持多项国内旅游规划项目,发表论文、专著甚多