安全文明施工专项策划方案.docx

目 录
第一章 概述 1
1.1 编制依据 1
1.2 编制原则 1
1.3 工程概况 1
1.4 自然条件 2
1.4.1 地形地貌 2
1.4.2 水文、地质 2
1.4.3 气象条件 2
1.5 施工条件 3
1.5.1 交通 3
1.5.2 通讯 3
1.5.3 施工用水 3
1.5.4 施工用电 3
1.5.5 施工用燃料 3
1.5.6 物资供应 3
1.5.7 机械设备 3
第二章 管理目标 4
2.1 安全目标 4
2.2 质量目标 4
2.3 环、水保目标 4
2.4 文明施工目标 4
2.5 节能目标 4
2.6 创优目标 4
第三章 施工组织 5
3.1 组织机构 5
3.2 组织原则 6
3.3 岗位职责 6
第四章 施工安全 7
4.1 安全目标 7
4.2 保障体系 7
4.3 保证措施 8
4.3.1 临时助航标志 8
4.3.2 水上作业安全保障措施 9
4.3.3 人员落水防护措施 10
4.3.4 临时用电防护措施 11
4.3.5 汛期防护措施 12
4.3.6 其他防护措施 13
第五章 应急预案 17
5.1 预案目的 17
5.2 风险管理 17
5.2.1 重大危险源 17
5.2.2 重大事故隐患监控计划 17
5.2.3 危险源及控制措施表 17
5.3 组织机构及职责 20
5.3.1 组织机构 20
5.3.2 分工职责 21
5.4 处置程序 23
5.4.1 应急救援通道 24
5.4.2 加强安全工作，做好应急准备 24
5.5 应急救援措施 25
5.5.1 触电事故应急救援措施 25
5.5.2 机械伤害事故应急救援措施 26
5.5.3 火灾事故应急救援措施 26
5.5.4 人员落水事故应急救援措施 27
5.5.5 船舶碰撞应急救援措施 28
5.5.6 高处坠落事故应急预案措施 28
5.6 日常管理 29
第六章 文明与节能环保 30
6.1 文明与节能环保目标 30
6.2 保证体系 30
6.3 保障措施 31
6.3.1 文明施工措施 31
6.3.2 环境保护措施 33
6.3.3 节能措施 35
第七章 职业健康安全 38
7.1职业健康安全方针 38
7.2 职业健康安全管理体系 38
7.3 组织管理措施 38
7.4 劳动保护措施 39
7.5 职业病防治措施 39
第八章 档案管理 40
8.1 档案目标 40
8.2 保证体系 40
8.3 保障措施 40
8.3.1 制度保障 40
8.3.2 明确内容 41
8.3.3 跟踪指导 41

第一章 概述

1.1 编制依据
⑴柳州市沿江路河东大桥至静兰大桥道路工程A段自行车道施工图设计；
⑵《施工组织设计》（柳州市沿江路河东大桥至静兰大桥道路工程A段自行车道施工组织设计）；
⑶《广西省航道管理条例》；
⑷《江河通航标准》（GB50139-2004）；
⑸《江河助航标志的主要外形尺寸》（GB5864-93）
⑹与业主签订的施工合同及招投标文件；
⑺施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）；
⑻建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）；
(9)公司承建的类似工程的施工经验。
(10)国家、部委及柳州市地方政府颁发的其他规范、标准和文件
1.2 编制原则
⑴认真贯彻执行国家方针、政策、标准和设计文件，严格执行基本建设程序，实现工程项目的全部功能；
⑵全面履行工程合同，满足建设单位进度目标及质量目标要求，有效地集中施工力量，按期完成工程施工任务；
⑶安全第一，预防为主。
1.3 工程概况
柳州市环江滨水大道工程（二桥至三门江桥段）A标自行车道为亲水景观式自行车道，位于柳江东岸，南起河东大桥右岸以南约470m，起讫里程ZX0+000～ZX4+4893.255，全长4893.255m，路面宽度4.5m，管段内主要工程量有钢管混凝土桩基460根；预制π梁351片；亲水平台5座；标准梁段桥11座；景观桥4座；区间路基填方705m3、挖方15478m3、弃土15188m3；路基防护抛填片石930m3；回填砂砾186m3；10m抗滑桩47根；扁箱型石笼46.5道；圆柱型石笼232.5道；路基排水边沟1132.3m；路面工程1184.26m；步道889.56m。
1.4 自然条件
1.4.1 地形地貌
柳州市环江滨水大道工程A标自行车道工程为亲水景观式自行车道，沿线为柳江河道及河岸斜坡，沿线水深变化于0.2～6.0m，坡度变化于20～40°。沿线多为土质河岸斜坡，未修建有护坡，河水面至坡顶的坡面上杂草丛生，坡顶多为耕地，坡顶标高变化于88～90m。据现场勘察沿线岸坡上仅于水面与河岸交界处局部有轻微冲刷迹象，局部地段发生小规模的崩塌，未发育大的崩塌滑坡现象，河岸斜坡处于自然稳定状态。地貌上属柳江河河道及河岸坡。
1.4.2 水文、地质
柳江五十年一遇的设计洪水水位标高为86.55m，施工期间水电站蓄水后常水位为+77.40m，勘察期间涉及水位标高为+77.00m。
柳州和有记录以来的几次特大洪水水位表如下表所示。
表1.4-1 柳州历次特大洪水水位表
发生时间
1902年
1949年
1970年
1988年
1992年
1996年
2009年
水位（m）
91.69
89.83
89.06
89.56
89.77
92.25
89.63
从沿线的钻探中揭露，线路岩面总体起伏较平缓，浅部局部发育强风化层，局部发育小型溶蚀沟槽；深部岩溶主要为溶洞及溶蚀风化破碎带，溶洞规模大小不一，据周邻场区相同岩的勘测资料局部常发育串珠状溶洞。
1.4.3 气象条件
场区所处桂中地区，属亚热带季风气候，炎热多雨，年间气温从零下20C至390C，年平均无霜期232d，平均降雨量1453.8㎜，雨季集中在4～8月，5～8月以南北或偏南风为主，其余月份则以北风或偏北风为主，最大风速达24.3m/s，年平均风速2.5m/s。
1.5 施工条件
1.5.1 交通
项目所在区域交通运输较为方便，沿线主要道路有双拥大道、东堤路；且本工程位于柳江沿岸，水运交通极为便利。
1.5.2 通讯
项目所在区域电信、联通、移动网络均已覆盖，可申请使用。
1.5.3 施工用水
施工沿线柳江水质纯净，对结构物没有腐蚀性，可直接作为工程用水。
1.5.4 施工用电
项目所在区域电力网络分布较广，施工用电源就近利用当地电网，安装1台400KVA变压器分配。项目部配备柴油发电机，作为备用电源。
1.5.5 施工用燃料
沿线燃料供应充足，施工机械使用的燃料就近购买。
1.5.6 物资供应
钢材：柳州钢材市场发达，主要有柳钢、攀钢、萍钢、新钢等各大钢厂的产品，钢材规格型号齐全，市场供应充足。
水泥：附近水泥厂较多，主要有柳州鱼峰水泥厂、桂新水泥厂、鹿寨金利水泥厂、桂平东宝水泥厂等，产品规格型号齐全，市场供应充足。
砂、石料:线路经过地区工程用砂充足，柳州境内工程用砂主要来源为柳江采砂船采集的河沙，通过航道运至沿江各码头，再通过水路或公路运至工地。沿线石料资源较为丰富，购买方便，不受限制。
1.5.7 机械设备
当地机械设备交易、租赁市场发达，机械设备的种类、型号齐全。施工时根据实际情况购买或租赁都较为方便。
第二章 管理目标

2.1 安全目标
杜绝因工责任死亡事故；杜绝溺水、高空作业安全事故的发生。实现工程施工全过程“六无”：即无死亡、无重伤、无倒塌、无中毒、无爆炸、无重大机械交通事故，争创“柳州市安全标准化工地”。
2.2 质量目标
严格按ISO国际质量体系标准来加强项目的质量管理，推行全面质量管理，确保达到国家工程质量检验评定标准的工程质量合格等级和设计要求，项目各分部分项工程一次验收合格率达100%。
2.3 环、水保目标
建立符合《环境管理体系规范及使用指南》的环境管理体系，严格执行环境保护、水土保持和噪音控制“三同时”制度，维持施工沿线自然生态平衡。
2.4 文明施工目标
本工程文明施工管理目标是达到业主文明施工的要求，确保柳州市文明工地，争创广西自治区安全文明标准化工地。
2.5 节能目标
建立健全节能减排管理体系及各项管理制度，对公司下达的单位产值综合能耗指标进行分解，严格控制各分部分项工程单位产值能源消耗低于指标分解值，创低碳环保型项目。
2.6 创优目标
为实现本项目的质量创优目标，结合工程特点和业主要求，对各管理部门的工作进行分解，成立以项目经理为首的全面质量管理领导小组，积极开展全面质量管理活动，优化施工工艺，提高工程质量，争创广西自治区优质工程。

第三章 施工组织

3.1 组织机构
公司本着“精干、高效”的原则组建成立“中铁上海工程局柳州环江滨水大道工程A标自行车道工程项目经理部”，项目经理部设项目经理1名，副经理1名，总工程师1名。项目部下设工程技术部、安质环保部、工程经济部、物资机械部、财务部、试验室、综合办公室。各部室按业务分工和职责范围，密切配合，各司其责，对现场安全文明施工进行有效、全面的监控和管理。安全文明施工监控组织机构见图3.1-1。
项目经理
副经理
总工程师
工程技术部
安质环保部
试验室
工程经济部
物资机械部
财务部
综合办公室
桥梁作业队
路基作业队
制 梁 场

图3.1-1 施工组织机构框图

安全检查

3.2 组织原则
为确保项目作业人员安全，以及安全管理制度的有效实施，采取定期与不定期专项检查和奖罚措施加以保证。
3.3 岗位职责
工程技术部:制定安全文明施工专项方案及施工技术交底，负责事故的分析处理，定期与不定期检查安全防护设施状况并确定防护措施。
安全质量部：负责施工现场安全防护设施的建设与检查，制定设备使用措施，组织作业人员的安全教育培训，处理违规违章操作，组织安全事故应急预案演练等工作。
工程经济部：负责外协队伍的筛选及施工安全文明施工要求合同的洽谈、起草、签订；负责外协队伍的理管及结算。
物资机械部：负责安全防护购设备采和管理，定期检查设备的维修和保养情况。
财务部：负责设备使用结算，以及节能降耗统计分析工作。
试验室：做好施工质量管理和质量控制检测工作。
综合办公室：负责人力资源管理、信息保障、地方纠纷处理等工作；对安全文明施工的实施情况进行专项检查并落实奖罚措施。

第四章 施工安全

4.1 安全目标
坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产保证体系，制定完善的安全生产管理制度和切实可行的安全生产保证措施，依法对本单位安全生产负全面责任。
杜绝因工责任死亡事故；杜绝溺水、高空作业安全事故的发生。实现工程施工全过程“六无”：即无死亡、无重伤、无倒塌、无中毒、无爆炸、无重大机械交通事故。
4.2 保障体系
根据项目部人员组成及职能部门职责划分，按照“集中领导、职责明确、提高效率、有利协调”的原则，为实现工程安全目标，组建项目部安全保证体系,见图4.2-1安全保证体系框图。
图4.2-1 安全施工保证体系框图
为实现项目工程的安全生产，成立以项目经理为组长的安全生产管理领导小组，主管生产的副经理、总工程师、安全工程师、各部门负责人、项目队长及班组安全员齐抓共管，层层监督、检查和落实安全生产措施的安全保证体系。
4.3 保证措施
各项工作严格遵照国家现行安全法令和经理部制定的安全生产管理实施办法进行施工。坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，认真执行施工现场安全生产强制性条文和施工现场安全生产管理的有关要求，结合本工程实际，采取以下安全技术措施。
4.3.1 临时助航标志
在通航打桩前的航道上设置4座侧面浮标，具体如下：在上航孔航道下游距桥轴线约100m处设置一对侧面浮标,白色锥形浮标1座，红色罐形浮标1座，引导上行船舶提前进入安全区航道；在打孔区域，须抛设警戒锚标，指示锚的位置，并用明显的号灯指明可航水域和封航水域。
具体防护措施如下：
(1)在正在施工的墩柱四周安装红色旋转警示灯、雾灯，平台上下游设置安全警示牌。各作业墩位均设一名值班员，负责对附近施工水域的监视。值班员发现有闯入施工水域的船舶，应及时通知其离开，并与其联系，问清原因。如有闯入施工水域的失控船舶，则应立即通知现场拖轮，将其拖带出施工水域。
现场能见度不良时，安排专人每隔一分钟急敲雾钟，播放语音警报，打开信号灯，加强值班瞭望。
(2) 晚上：可施工水域的各界限端点（四个角点的防撞设施）设置一盏紫色环照灯，在每界限边的中间防撞设施设置一盏紫色环照灯；施工平台的最顶端设置一盏紫色环照灯。
白天：在施工水域的各界限端点（四个角点的防撞设施）各设置彩旗一面，每界限边的中点设置彩旗一面；施工平台的顶端设置彩旗或五星红旗一面。
照明：施工水域的照明应从上向下照射到各施工作业点，所有照明应将其朝航道的一侧用遮光板予以有效遮蔽，严禁一切灯光对着通航水域及其航标灯照射。
(3)施工船按拟定线路行驶，不随意穿行，尽可能少占航行通道。
(4)建立安全信息联系沟通制度，以便协调与相关单位联系，处理施工作业与通航发生的各种冲突和矛盾。
(5)视线不良时，施工船应停止作业。
4.3.2 水上作业安全保障措施
(1) 项目部各施工作业队必须把水上施工作业安全作为工作的重中之重，严格执行水上施工作业有关管理规定，各施工船舶及作业点均应由专人负责安全，积极配合项目部安质部门，形成二级安全管理网络，形成全面的安全管理体系，层层落实安全措施，强化安全管理。
(2) 保持与地方政府、气象等行政、行业管理部门及监理、业主的定期联系和沟通，及时获得水上施工安全的有关政策、法律和信息，及时通报施工进度和施工要求，以得到各方面的支持和配合。
(3) 在路地上施工先放出用地红线，在红线内拉出安全警戒线，安放相关的安全制度。
(4) 施工前，根据沿线地形地貌及水文地质情况，对存在溶洞、滑塌离江边进的地方等作出相关的标识牌。
（5）根据工程进度需要，组织施工需要的机械设备进场，同时进行维修、保养及调试等工作，后续施工机械随施工进度陆续组织进场。
(6) 组织施工队伍人员进场，同时对所有新进场人员进行进场教育及技术培训，考核合格后上岗。
(7) 各施工船舶应有完善的安全制度。建立安全准入-安全监察-教育培训-考核评估的全程监管制度，并建立相应的安全管理档案。 
①安全准入。路基施工机械和施工船舶投入作业前，应对有效证件、资源配备等情况进行认真检查，报请海事主管机关对施工船舶进行查验和审核。将路基施工机械、材料报告业主和公司审批。 
②安全检查。项目部每月对水上和路上施工机械安全情况进行自检，并配合局里和业主指示部门对施工机械、船吊进行监察，包括安全设备和器材、消防、救生等安全制度执行情况，各类安全管理台帐及有无违章事故记录等。
③安全教育培训。项目部定期组织进行水上和路上施工作业安全教育培训，并根据水上施工作业实际情况，组织施工船舶单位开展现场经验交流和应急预案演练。 
④安全考核评估。项目部建立安全风险基金制度和月查季考年评制度，对安全管理有成效者予以奖励，反之则予以处罚，直至取消水上施工作业资格。施工船舶在施工过程中如发生重大柳江事故，或有重大安全隐患，则将该船泊列为重点监管船舶。被列为重点监管的船舶应及时进行安全整改，并定期将整改方案、实施计划和整改结果报送监理、业主备案。
4.3.3 人员落水防护措施
(1)加强施工人员教育培训，建立相关管理制度及处罚制度。
(2)栏杆临边处悬挂警示标志。
(3)作业期间所有人员必须穿戴救生衣，高空作业必须系挂安全带。
(4)加大日常的巡查力度，对可能发生事故的现场及时制止。
(5)遇有恶劣气候（如风力在六级以上）影响施工安全时，停止施工作业。
(6)夜间施工，保证有充足的施工照明设备。
(7)编制人员落水应急预案，并组织演练。
4.3.4 临时用电防护措施
4.3.4.1 技术措施
(1)施工现场临时用电以及电机设备必须建立安全技术档案，现场应配置专职维护电工，并做好巡视维修记录。
(2)用电设备做可靠的接地或接零保护。
(3)施工现场临时用电应采用TN－S配电系统，实行"三相五线制"、三级配电两级保护和"一机一闸一保险一箱"的做法，高低压设备及线路，应按施工用电独立设计方案及有关电气安全技术规程安装和架设。
(4)配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所。
(5)施工人员掌握安全用电基本知识和所用设备的性能，使用设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品,并检查电气装置和保护设施是否完好。严禁设备带“病”运转。停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱，保护所用设备的负荷线、保护零线和开关箱。发现问题，及时报告解决，搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。
(6)施工现场的所有配电箱、开关箱应每月进行一次检查和维修。检查、维修人员必须是专业电工。工作时必须穿戴好绝缘用品，必须使用电工绝缘工具。
4.3.4.2 组织措施
(1)建立技术交底制度。
向专业电工、各类用电人员介绍临时用电施工组织设计和安全用电技术措施的总体意图、技术内容和注意事项，并应在技术交底文字资料上履行交底人和被交底人的签字手续，注明交底日期。
(2)建立安全检测制度。
定期对临时用电工程进行检测，主要内容是：接地电阻值，电气设备绝缘电阻值，漏电保护器动作参数等、，以监视临时用电工程是否安全可靠，并做好检测记录。
(3)建立电气维修制度。
加强日常和定期维修工作，及时发现和消除隐患，并建立维修工作记录，记载维修时间、地点、设备、内容、技术措施、处理结果、维修人员、验收人员等。
(4)建立工程拆除制度。
建筑工程竣工后，临时用电工程的拆除应有统一的组织和指挥，并须规定拆除时间、人员、程序、方法、注意事项和防护措施等。
(5)建立安全检查和评估制度。
定期对现场用电安全情况进行检查评估。
(6)建立安全用电责任制。
对临时用电工程各部位的操作、监护、维修分片、分块、分机落实到人，并辅以必要的奖惩。
(7)建立安全教育和培训制度。
定期对专业电工和各类用电人员进行用电安全教育和培训，凡上岗人员必须持有劳动部门核发的上岗证书，严禁无证上岗。
4.3.5 汛期防护措施
(1)建立防汛抗洪组织机构。项目部成立防洪领导小组，由项目经理任组长，项目副经理任副组长，下设防洪办公室，抢险队选择身体强壮、责任心强、有经验的人员参加。
(2)与当地气象部门加强联系，了解近期气象预报，掌握雨汛情况。
(3)在汛期，施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水淹没的高处。
(4)防洪值班员每天与当地气象部门取得联系，并将气象预报及时通知有关人员和单位，并严格执行雨前、雨中、雨后检查制度，对防洪工作情况实时掌控。
(5)加强大临设施的安全的安全监控。洪水期间，派专人认真检查栈桥、水上施工设备和电力电缆。
(6)如栈桥冲刷严重，要抛填备好的袋装沙土，水上设备撤离施工水域，转至安全地带。
(7)汛期施工时，在河道上游对漂浮物进行拦截，避免漂浮物冲击栈桥及钢平台，影响结构安全。
4.3.6 其他防护措施
4.3.6.1 焊接作业
电焊机应安设在干燥、通风良好的地点，周围严禁存放易燃、易爆物品。
电焊机应设置单独的开关箱，作业时应穿戴防护用品，施焊完毕，拉闸上锁。遇雨天及恶劣天气，应停止露天作业。
在潮湿地点工作，电焊机应放在木板上，操作人员应站在绝缘胶板上操作。
焊接带电设备时，必须先切断电源。
严禁在带压力的容器和管道上施焊。
把线、地线不得与钢丝绳、各种管道、金属构件等接触，不得用这些物件代替接地线。
更换场地，移动电焊机时，必须切断电源，检查现场，清除焊渣。
4.3.6.2 起重吊装
吊装作业前必须严格检查起重设备各部件及钢丝绳的可靠性和安全性，并进行试吊；
各种起重机具不得超负荷使用；
作业中遇有停电或其他特殊情况，应将重物落至地面，不得悬在空中。
作业地面应坚实平整，支脚必须支垫牢靠，回转半径内不得有障碍物，不得站人。两台或多台起重机吊运同一重物时钢丝绳应保持垂直，各台起重机升降应同步，各台起重机不得超过各自的额定起重能力。
吊起重物时，应先将重物吊离地面10cm左右，停机检查制动器灵敏性和可靠性以及重物绑扎的牢固程度，确认情况正常后，方可继续工作。作业中不得悬吊重物行走，吊装的物体下严禁站人。在钢管桩振动下压过程中，施工人员严禁站在振动锤下，以防止重物落下砸伤人员。
起升或降下重物时，速度要均匀、平稳，保持机身的稳定，防止重心倾斜。严禁起吊的重物自由下落。
配备必要的灭火器，驾驶室内不得存放易燃品。雨天作业，制动带淋雨打滑时，应停止工作。
在吊钢管桩等物品时，应防止钢管桩滚动、滑落。
履带吊在施工过程中，严禁超负荷使用，且必须支撑牢固，不得悬空振打钢管桩及其他作业。
4.3.6.3 高空作业
凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的场所处进行作业，均称为高处作业，在钢管桩、平台临边施工均属于高空作业。
从事高处作业的人员应定期体检。凡患有高血压、低血压、癫痫病、贫血、弱视以及其它不适合高处作业的疾病者，不得从事高处作业。严禁酒后作业。高处作业时必须穿防滑鞋，系安全带。
高处作业与地面的联络、指挥，应有统一规定的信号、哨音，最好采用无线通信对讲机，不得以喊话取代指挥。
做好临边防护。平台施工过程中及时做好临边防护，以防止人员、材料、设备等坠入河中。
本项目钢管混凝土桩单项工程施工进度计划为300天，开工日期2013年9月15日，计划竣工日期2014年6月3日。

4.3.6.4 施工机械安全保证措施
各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与证不相符的机械，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员建立档案，专人管理。
操作人员按照本机说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。
驾驶室或操作室保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。
机械设备在施工现场停放时，选择安全的停放地点，夜间有专人看管。
严禁对运转中的机械设备进行维修、保养、调整等作业。
指挥施工机械作业人员，站在可让人瞭望的安全地点，并明确规定指挥联络信号。
使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其它对象接触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械或重物时，人员远离钢丝绳。
起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》和《建筑安装工人安全技术操作规程》的要求执行。
定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。
4.3.6.5消防安全措施
认真贯彻国家计委、公安部《国家重点建设项目治安保卫工作暂行规定》和《中华人民共和国消防法》。治安消防工作坚持“预防为主、确保重点、打击犯罪”和“预防为主、以消为辅”的指导思想，保证公路项目建设过程的安全。
在工程区域内所发生的各类案件，及时报告现场保卫机构和当地公安机关，并积极配合，认真处理。
对施工现场的贵重物资、重要器材和大型设备，加强管理，严格执行有关制度，设置防护设施和报警设备，防止物资被哄抢、盗窃或破坏。
广泛开展法制宣传和“四防”教育，提高广大职工群众保卫工程建设和遵纪守法的自觉性。
严格执行《中华人民共和国消防条例》。驻地、施工现场和关键部位，按规定配备充足的消防器材、设兼职消防人员并定期进行消防演习。安全环保部定期进行消防检查，保证器材处于完好状态。
现场组建以各单位项目经理为第一责任人的防火领导小组，设义务消防队员、班组防火员等，经理部与作业队签订消防责任书，把消防责任书落实到重点防火班组、重点工作岗位。
一般临时设施，每100m2配备2只9升干粉灭火机，临时木工间、油漆间等每25m2配1只种类合适的灭火机，发电机房配砂桶。
施工现场进水干管直径不小于100mm。消火栓处昼夜要设有明显标志，配备足够的水龙带，周围3m内，不准存放任何物品。
氧气瓶、乙炔瓶(罐)工作间距不小于5m，两瓶同明火作业距离不小于10m。禁止在工程内使用液化石油气“钢瓶”、乙炔发生器作业。
施工现场动火作业必须严格执行动火审批安全制度，加强消防监护措施。动用明火的作业人员必须经专业培训，持证上岗；电焊工在支用明火时随身带好“二证”(电焊工操作证、支火许可证)“一器”(消防灭火器)“一监护”上岗(监护人职责交底书)。
实行“三级动火审批制度”，在每次动火前必须严格按照动火审批制度执行，确保用火安全。
加强防火管理，易燃物品派专人看守。施工中使用带有挥发性易燃材料时，应有良好的通风条件，并严禁在近处有明火。
每月定期进行以防火、防盗、防爆为中心的安全检查，堵塞漏洞，发现隐患及时进行整改。

应急预案

5.1 预案目的
为预防和控制水上水下施工作业通航与防污事故或紧急情况，做好事故应急准备，以便发生紧急情况和突发事故时能及时有效地实施响应，最大限度地预防或减少可能造成的疾病、伤害、损失和环境影响。
5.2 风险管理
5.2.1 重大危险源
本项目施工过程中存在的重大危险源有：水上作业、坍塌、脚手架工程、临时用电、起重吊装。
5.2.2 重大事故隐患监控计划
表5.2-1 重大安全事故监控计划表
序号
隐患名称
存在时间
责任人
督查人
督查
时间
1
水上作业
2013.9～2014.2
安质部长
项目经理
每月
2
坍塌
2013.9～2014.2
安质部长
项目经理
每月
3
临时用电危害
2013.9～2014.2
安质部长
项目经理
每月
4
吊装作业
2013.9～2014.2
安质部长
项目经理
每月
5.2.3 危险源及控制措施表
表5.2-2 危险源及控制措施表
序号
作业名称
危险源
重大
一般
可能导致的事故
控制
措施
1
临时用电
外电防护措施缺乏或不符合要求
√

触电等
d
2
接地与接零保护系统不符合要求

√
触电等
d
3
用电施工组织设计缺陷

√
触电等
c、d
4
违反“一机、一闸、一漏、一箱”

√
触电等
c、d
5
电线电缆老化、破皮未包扎

√
触电等
d
6
非电工私拉乱接电线

√
触电等
c、d
7
用其他金属丝代替熔丝

√
触电等
c、d
8
电缆架设或埋设不符合要求

√
触电等
d
9
灯具金属外壳未接地

√
触电等
d
10
潮湿环境作业漏电保护器参数过大或不灵敏

√
触电等
b、d
11
闸刀及插座插头损坏、闸具不符合要求

√
触电等
d
12
不符合“三级配电二级保护”要求导致防护不足

√
触电等
d
13
手持照明未用36V及以下电源供电

√
触电等
b、d
14
带电作业无人监护

√
触电等
b、d
15
起重吊装
起重吊装作业方案不符合要求
√

机械伤害等
a
16
起重机械设备有缺陷

√
机械伤害等
d
17
钢丝绳与索具不符合要求

√
物体打击等
d
18
船舶吨位不符合要求

√
设备倾翻等
b、d
19
司机操作失误
√

机械伤害等
c
20
违章指挥

√
机械伤害等
c
21
起重吊装超载作业
√

设备倾翻等
b、d
22
作业平台不符合要求

√
高处坠落等
d
23
吊装时构件堆放不符合要求

√
构件倾倒、物体打击等
d
24
警戒管理不符合要求

√
物体打击等
b、d
25
木工机械
传动部位无防护罩

√
机械伤害等
d
26
圆盘锯无防护罩及安全挡板

√
机械伤害等
b、d
27
使用多功能木工机具

√
机械伤害等
b、d
28
手持电动工具
保护接零或电源线配备不符合要求

√
触电等
d
29
作业人员个体防护不符合要求

√
触电等
c、d
30
未做绝缘测试

√
触电等
b、d
31
钢筋加工
钢筋机械的安装不符合要求

√
机械伤害等
b、d
32
钢筋机械的保护装置缺陷

√
机械伤害等
d
33
作业区防护措施不符合要求

√
机械伤害等
d
34
电气焊接
未做保护接零、无漏电保护器

√
触电等
b、d
35
无二次侧空载降压保护器或无触电保护器

√
触电等
d
36
一次侧线长度超过规定或不穿管保护

√
触电等
d
37
气瓶的使用与管理不符合要求

√
爆炸等
c、d
38
焊接作业工人个体防护不符合要求

√
触电、灼烫等
c、d
39
焊把线接头超过3处或绝缘老化

√
触电等
d
40
气瓶违规存放

√
火灾、爆炸等
c、d
41
拌合作业
搅拌机的安装不符合要求

√
机械伤害等
d
42
操作手柄无保险装置

√
机械伤害等
d
43
离合器、制动器、钢丝绳达不到要求

√
机械伤害等
b、d
44
作业平台的设置不符合要求

√
高处坠落等
b、d
45
作业工人粉尘与噪声的个体防护不符合要求

√
尘肺、听力损伤等
b、d
46
安全管理
对施工组织设计中安全措施的管理不符合要求

√
各类事故
a
47
未按法规要求建立健全安全生产责任制

√
各类事故
a、d
48
未对分部工程实施安全技术交底

√
各类事故
c、d
49
安全检查制度的建立与实施不符合要求

√
各类事故
a、c
50
安全标志的管理不符合要求

√
高处坠落、物体打击等
c、d
51
防护用品的管理不符合要求

√
各类事故
d
52
物料储存
易燃易爆及危险化学品的存放不符合要求

√
污染、火灾等
b、d
53
料具违规堆放

√
料具倾倒等
d
54
消防管理
无消防措施、制度或消防设施

√
火灾等
a
55
灭火器材配置不合理

√
火灾等
b、d
56
动火作业管理制度不符合要求

√
火灾等
a
57
活动板房无搭设方案及未验收

√
坍塌
b、d
58
食堂采购不认真

√
食物中毒
d
59
水上作业
未配备救生衣和救生圈

√
溺水
b、c
60
未制定应急救援措施

√
溺水
a、e
61
未及时掌握天气情况和江水位变化
√

溺水
b、d
62
未设置临时助航标志
√

船只冲撞
d、e
63
栈桥码头平台夜间未设置警示标志
√

船只冲撞栈桥、平台
d、e
64
施工船舶超载、违章操作
√

船只倾覆
c、e
控制措施包括：a、制定目标、指标和管理方案；b、执行运行控制程序；c、教育与培训；d、监督检查；e、制定应急预案
5.3 组织机构及职责
5.3.1 组织机构
为了预防灾害和减少事故危害，按照“安全第一、预防为主、防抗结合”的方针和“以人为本、避免伤亡”的原则，制定突发事故应急处理制度。
以项目经理为第一责任人，成立应急事故预防及抢险领导小组和专业抢险组织，制定规章制度，实行责任制，并与奖罚挂钩。
应急救援织机构组织如下：

图5.3-1 应急救援机构组织图
应急预案领导小组组长由项目经理担任，副组长由项目副经理和项目总工担任，各小组组长分别由经理部各相关部门的负责人担任。具体组成人员如下：
表6.3-1 应急救援领导小组成员
序号
职 责
姓 名
联系方式
备注
1
组 长
李 飞
18677238000
项目经理
2
副 组 长
马千里
18677055822
副经理
3
通讯联络组
李远浩
15877266007
综合办公室
4
技术支持组
项 进
15278866962
工程部长
5
消防保卫组
杨 一
18666233052
安质部长
6
抢险抢修组
徐余海
18777821309
物机部长
7
医疗救护组
朱 平
15676191396
工程经济部
8
后勤保障组
李远浩
15877266007
综合办公室

表6.3-2 主要应急设备材料清单表
序号
设备材
料名称
单位
数量
存放
地点
保管人
联系电话
1
车辆
辆
1
项目部
李远浩
15877266007
2
绝缘手套
双
20
物机部
徐余海
18777821309
3
绝缘鞋
双
20
物机部
徐余海
18777821309
4
手电筒
只
10
物机部
徐余海
18777821309
5
绝缘钳子
只
4
物机部
徐余海
18777821309
6
安全带
条
15
物机部
徐余海
18777821309
7
干木棍或竹竿
只
4
施工现场
黄开强
15519136192
8
急救箱
只
2
办公室
李远浩
15877266007
9
担架
付
2
安质部
李远浩
15877266007
10
纱布
卷
4
办公室
李远浩
15877266007
11
消毒棉花
卷
4
办公室
李远浩
15877266007
12
床单
条
2
办公室
李远浩
15877266007
13
氧气袋
个
4
安质部
杨 一
18666233052
5.3.2 分工职责
组长职责:决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施厂外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；在紧急状态结束后，组织受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
副组长职责:评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
通讯联络组职责:确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及对外联络。
技术支持组职责:提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
消防保卫组职责:事故引发火灾，执行防火方案中应急