统一战线在协商民主中发挥作用的着力点_杨桂花.pdf
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1、EXPLORATORY RESEARCH 探索研究统一战线在协商民主中发挥作用的着力点 杨桂花 张洪岭(中共伊春市委党校,黑龙江 伊春 153000)摘要统一战线在社会主义协商民主建设中发挥着重要作用。本文主要阐述统一战线在社会主义协商民主建设中发挥作用的历史理路、功能作用和独特优势,从而探索出统一战线在社会主义协商民主中发挥作用的着力点。关键词统一战线;协商民主;着力点一、统一战线在社会主义协商民主建设中发挥作用的历史理路(一)新中国成立初期统一战线作用下协商民主的制度建设1.新政协的顺利召开实现了对协商民主的制度推进1949年5月1日,中共中央在晋察冀日报头版头条全文刊登了“五一口号”,其
2、中第五条内容提到了整个“五一口号”的最重要的内容“成立民主联合政府”。第五条内容高度概括了中共中央的治国方略,就是协商建国。“五一口号”发布后,引发了各民主党派、无党派人士的热烈响应,发表了我们对时局的意见的声明:“在人民解放战争中,愿在中共领导下”这是各民主党派和无党派人士第一次明确提出在政治上接受中国共产党的领导,至此以后经过数月反复、多次协商,最终于1949年9月在北平隆重召开了中国人民政治协商会议第一届全体会议。这次会议,自始至终践行着协商精神,新政协召开前进行了反复协商,会上协商通过了一系列的重要纲领和组织法。这次会议能够顺利召开,统一战线发挥了重要的作用,集结了各民主党派、无党派人
3、士、各人民团体等不同的政治力量,为新政协的召开奠定了重要基础。新政协的召开标志着我国社会主义协商民主制度形态的形成。2.第一次全国统战会议保证了政治协商制度的稳定运行1950年3月,中国共产党召开了中国历史上第一次全国统战工作会议,这次的统战工作会议是针对新中国成立后在重要的历史时刻面临的很多新问题新情况进行协商和研究。时任中央统战部部长李维汉在人民民主统一战线的新形势与新任务的报告中强调:“我们的基本政策是在为实现共同纲领而奋斗的基础之上,既团结又斗争,团结为主,斗争为了团结,以壮大进步力量。”这句话明确了,即使政治协商会议召开后,中国共产党仍然要团结不同的政治力量,就国家的重大政策和部署进
4、行协商和研究。在当时的历史条件下,统一战线在政治协商中主要工作任务就是加强同党外人士的交流和沟通,听取他们的意见和建议,采取充分的政治协商方式和方法,让各民主人士的意见和建议得到充分表达的机会。第一次全国统战工作会议着重纠正了“左”的关门主义倾向,中国共产党与各民主人士以共同纲领为奋斗准则,对政治协商制度的稳定运行起到了推动作用。(二)改革开放新时期统一战线作用下协商民主的恢复和传承1.爱国统一战线的提出保障了协商民主的接续发展。1978年党的十一届三中全会以后使民主政治得到了恢复和发展。1979年邓小平同志强调:“我国的统一战线已经成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的社会主义劳动者和拥护社会
5、主义的爱国者的广泛联盟。”这意味着统一战线转变为爱国统一战线,统一战线的性质发生了重大变化,原来是人民民主的统一战线,现在在新的历史条件下转变为爱国统一战线,这一变化使统一战线在党内的作用更加明确,这一时期统一战线的作用是为社会主义服务的政治力量。与此同时,明确了统一战线与人民政协的目标是一致的,继续发扬人民民主。随后,民主党派、无党派组织也得到了不断的恢复和发展,保障他们在政治协商会议中有职有权,充分表达意见。爱国统一战线的提出促进了协商民主的接续健康发展,使其向规范化和 秦智 2023年/6月刊 61探索研究EXPLORATORY RESEARCH制度化方向发展。2.统一战线的广泛联盟保障
6、了协商民主稳定发展。十一届三中全会以后,中国社会的面貌发生重大变化,随着经济的发展,社会上出现了新的社会阶层,成为社会发展的重要参与者,新出现的新的社会阶层成为统一战线的新成员,也成为协商民主建设中有活力和创造力的群体。此时,统一战线的基础工人阶级已经成为稳固的阶级力量,再加之新的社会阶层的出现,联盟的力量越来越壮大,这种广泛的政治联盟为协商民主的发展凝聚了深厚的社会基础,新的社会阶层的出现也为协商民主的发展注入了新的生机和活力。统战对象成员的不断充实使协商民主发展越来越充分,提升了协商的质量,充实了协商的力量,为协商民主的稳定发展提供了保障。(三)党的十八大以来统一战线和协商民主的契合发展1
7、.统一战线开启了界别协商的新形式。2009年,胡锦涛提出要发挥人民政协的界别优势,人民政治协商会议以界别为标准推举政协委员,以这样的标准推选的政协委员分布于形形色色的行业,这种组织形式的优势在于能够反映不同阶层、不同群体的意见和建议,彰显了人民政协的民主优势。2.基层统战工作是开展基层协商的重要着力点。随着基层统战工作的深入发展,为基层协商民主打下了坚实的基础。基层的特点是地域广、人口多,所以做基层统战工作就是要建立丰富多样的、接地气的统战方式方法,将人心凝聚在一起,调动基层人民群众的积极性。基层协商民主工作的开展,重要的是使基层群众有意见想表达、有意见积极表达,通过探索已经有了多样的协商方式
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