提升办公室行政管理工作效能__服务科学基金改革_吕栋.pdf
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1、2023/7(下)总第415期基础研究是整个科学体系的源头,是所有技术问题的总机关。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视基础研究工作。国家自然科学基金委员会(以下简称“自然科学基金委”)作为管理国家基础研究战略投资的重要部门,从成立之初,就不断将西方发达国家科学基金管理经验与中国实际情况相结合,制定了一整套科学基金管理办法,建立了决策、咨询、执行、监督相互协调的科学基金管理体系。自然科学基金委办公室作为科学基金行政管理体系的运转中枢,肩负着政务运转、事务管理、综合协调、督促落实等综合职能,是自然科学基金委对外沟通联系广大科研一线工作人员的重要服务窗口。办公室是一个单位、一个系统、一个机构的关
2、键部门。进入新时代,国家治理体系现代化、建设科技强国和深化科学基金改革都给自然科学基金委办公室工作提出了新的要求。深刻剖析目前工作的开展现状和存在的问题,以高度的责任感和使命感统筹做好科学基金管理和服务工作,加快建设理念先进、制度规范、公正高效的新时代科学基金体系,不断提升科技投入效能,推动我国基础研究高质量发展,为实现高水平科技自立自强,建设教育强国、科技强国、人才强国提供有力支撑。一、深刻领悟习近平总书记关于办公厅(室)工作的重要论述(一)准确把握习近平总书记关于办公厅(室)工作重要论述的发展脉络。习近平总书记在地方任职和中央工作的各个阶段,都高度重视办公厅(室)工作,做出了一系列重要讲话
3、和指示批示。在福建宁德任职期间,他与地县办公室干部谈心时,对办公室工作特点和做好办公室工作进行了全面阐释;在福州担任市委书记时,他对市委办公厅工作提出了“对党忠诚、马上就办、严谨认真、同心协力、无私奉献”的工作要求;在浙江担任省委书记时,他对省委办公厅提出了更为全面和严格的要求:“激浊扬清、敬业乐业、乐在人和、力戒浮躁、贵耳重目、求知善读、戒奢节俭”;到中央工作后,习近平总书记到中办视察调研时提出了“五个坚持”重要要求,为各级办公厅(室)工作提供了根本遵循。(二)深刻领悟习近平总书记关于办公厅(室)工作重要论述的本质要求。习近平总书记关于办公厅(室)工作的系列重要论述,是做好办公厅(室)工作的
4、重要法宝,对于办公厅(室)工作做好“三服务”工作和促进干部成长成才具有重要指导意义。一是要始终坚定政治信仰。习近平总书记强调:“同党中央保持高度一致不仅是政治要求,而且是政治纪律”。鲜明地指出了对党忠诚是办公厅(室)工作的生命线。二是要始终聚焦服务大局的意识。习近平总书记指出:“办公室工作如何,对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。”突出了居于中枢是办公厅(室)工作的基本定位。三是要始终提高政策执行能力。习近平总书记要求:“在贯彻落实党中央确定的各项工作部署上作出表率。”强调了贯彻落实是办公厅(室)工作的根本任务。四是要始终树立奉献精神。习近平总书记在多种场合下强调奉献精神,“要有一颗为党为人
5、民矢志奋斗的心,有了这颗心,就会痛并快乐着。”体现了甘于奉献是办公厅(室)工作的精神特质。五是要始终坚持道德操守。习近平总书记指出,办公室工作要耐得住寂寞,守得住清贫。阐明了廉洁自律对办公厅(室)工作的极端重要性。二、准确把握新时代提出的新要求(一)新时代国家治理现代化和建设科技强国对自然科学基金办公室工作提出了新要求。一是新时代国家治理现代化对自然科学基金办公室行政管理工作提出了新要求。十九届四中全会提出“推进国家治理体系和治理提升办公室行政管理工作效能服务科学基金改革文/国家自然科学基金委员会吕栋【摘要】国家自然科学基金委员会办公室要深刻领悟习近平总书记关于办公厅(室)工作的重要论述,准确
6、把握新时代国家治理现代化、建设科技强国以及科学基金深化改革对科学基金办公室工作提出的新要求,剖析工作现状和问题,建立新时代科学基金行政体系,不断提升科学基金的服务水平和管理效能。【关键词】自然科学基金委员会;办公室;行政管理;举措厅室建设Office construction页第 9厅室建设Office construction2023/7(下)总第415期能力现代化”,治理现代化将成为国家行政管理改革等的核心基调与关键目标。党的二十大要求“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”“提升科技投入效能,深化财政科技经费分配使用机制改革,激发创新活力”。国家行政管理承担着推动经济社会发展、管理社会事
7、务、服务人民群众的重大职责。二是建设科技强国对自然科学基金办公室行政管理工作提出了新要求。当前,新一轮科学技术革命和产业变革深入推进,基础研究国际竞争进入碰撞期,国家原始创新能力进入跃升期,科研范式变革进入涌动期。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚持把科技创新摆在国家发展的核心位置,明确到2035年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技强国的战略目标。(二)新时代自然科学基金深化改革对自然科学基金办公室工作提出了新要求。一是新时代自然科学基金改革的内在要求。构建理念先进、制度规范、公正高效的新时代自然科学基金体系是科学基金改革的目标。自然科学基金行政管理承担着我委政务运转服务
8、职能,是自然科学基金管理的重要支撑并直接服务于科学基金改革全过程,是自然科学基金改革不断深入推进和改革成果能够落实落地强有力的保障。二是新时代自然科学基金行政管理工作的现实要求。新的形势和任务下,自然科学基金行政管理面临新的挑战,对行政管理体系健全程度、管理人员综合素质、行政管理协调能力的要求越来越高。服务科学决策,提高服务效能;加强统筹协调,推动政策落实;健全完善制度,强管理保运转是新时代自然科学基金行政管理工作的重要内容。自然科学基金行政管理水平直接影响着自然科学基金在服务国家基础研究中作用的发挥,要切实把工作重点转到制定政策、创造环境、为科研人员提供优质高效服务上来。办公室作为自然科学基
9、金行政体系的运转中枢,应当承担起凝聚团结各部门、为各部门和专家充分发挥作用提供更好服务的职能。三、自然科学基金办公室工作中存在的问题及原因自1986年成立以来,自然科学基金工作突破了以往计划经济体制下科研经费依靠行政拨款的传统管理模式,全面引入和实施了先进的科研经费资助模式和管理理念,确立了“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理”的评审原则,建立了“科学民主、平等竞争、鼓励创新”的运行机制,充分发挥了自然科学基金对我国基础研究的“导向、稳定、激励”的功能;健全了决策、执行、监督、咨询相互协调的科学基金管理体系,形成了以国家自然科学基金条例为核心,包括组织管理规章、程序管理规章、经费管理规章、
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