施工安全风险评估报告.docx

目 录
第一章 概述 1
一、施工安全风险评估简介 1
（一）、评估目的 1
（二）、评估原则 1
（三）、评估内容 1
（四）、施工安全风险评估依据 2
第二章 工程概况 3
一、工程概况 3
（一）、地形、地貌 4
（二）、水文地质情况 4
（三）、气候 5
（四）、主要工程规模 5
（五）、路基桥梁工程简介 6
（六）、隧道工程简介 6
第三章 评估过程和评估方法 7
一、风险评估过程 7
（一）、准备阶段 7
（二）、开展总体风险评估 7
（三）、确定专项风险评估范围 7
（四）、开展专项风险评估 7
（五）、确定风险控制措施 7
二、指标体系评估方法 8
（一）桥梁工程评估方法 8
（二）高边坡工程评估方法 15
（三） 隧道工程评估方法 31
第四章 总体风险评估 34
一、桥梁施工总体风险评估 34
（一）、碾盘寨大桥总体施工风险评估 34
（二）、桥梁施工总体风险评估等级 35
二、高边坡工程总体风险评估 35
（一）K28+160～K28+280段路堑边坡总体风险评估 35
（二）K29+280～K29+360右幅段路堑边坡总体风险评估 37
（三）K29+620～K29+760右幅段路堑边坡总体风险评估 39
（四）K29+280～K29+360左幅段路堑边坡总体风险评估 40
（五）K29+620～K29+740左幅段路堑边坡总体风险评估 42
三、隧道总体风险评估 44
第五章 桥梁施工专项风险评估 45
一、风险源辨识 45
二、风险分析 47
三、风险分类 52
四、重大风险源风险估测 58
（一）、深基坑施工风险估测 58
（二）、高墩施工风险估测 59
（三）、梁架设风险估测 61
（四）、人工挖孔（钻孔灌注）桩风险估测 62
（五）、桥梁重大风险源风险等级 64
第六章 ZK29+620～ZK29+740段路堑边坡专项风险评估 64
一、风险源辨识 64
二、风险分析 64
三、重大风险源风险估测 66
（一）边坡开挖作业风险估测 66
（二）边坡石方爆破作业风险估测 69
（三）弃渣运输作业风险估测 71
（四）边坡脚手架作业风险估测 72
第七章 隧道工程专项风险评估 74
一、施工程序分解 74
二、风险源普查 75
三、风险源普查清单 75
四、风险分析 76
五、风险评估 76
六、重大风险源风险估测 78
第八章 风险控制措施及建议 84
一、桥梁一般风险源控制措施及建议 84
（一）、现场管理 84
（二）、安全防护 89
（三）、 教育培训 93
二、高边坡工程一般风险控制措施及建议 94
（一）一般安全保证措施 94
（二）环境保护措施 95
（三）其它技术措施 95
三、隧道一般风险源控制措施 95
四、重大风险源控制措施及建议 98
（一）、桥梁工程 98
（二）高边坡工程 100
（三）、隧道工程 106
第九章 评估结论 109
一、重大风险源风险等级汇总 109
二、重大风险源存在部位及方式 110
三、评估结果分析 111
附
：渝长高速公路扩能第七合同段施工安全风险评估报告评估小组成员名单

第一章 概述
一、施工安全风险评估简介
（一）、评估目的
公路桥梁工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。
施工安全风险评估是公路桥梁工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路桥梁工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。
本次预评估的目的是在对《渝长高速公路扩能第7合同段施工图设计》、《渝长高速公路扩能第七合同段项目施工组织设计》（编制单位：重庆渝长扩能第七合同段项目部）等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项目公路桥梁工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目施工期间的本质安全度，实现安全生产。
（二）、评估原则
本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以《渝长高速公路扩能第7合同段施工图设计》、《渝长高速公路扩能第七合同段项目施工组织设计》为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。
（三）、评估内容
公路桥梁工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。
1、总体风险评估
桥梁工程开工前，根据桥梁工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。
2、专项风险评估
当桥梁工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。
本次评价的重点是渝长高速公路扩能第七合同段项目建设中的桥梁工程，通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的桥梁工程进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。
（四）、施工安全风险评估依据
1、法律法规及政府文件
《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令[2014]第13号)
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[2008]第6号，自2009年5月1日起施行）；
《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令[2011]第52号，自2011年12月31日起施行）；
《中华人民共和国道路交通安全法》（2011年中华人民共和国主席令第47号，自2011年5月1日起施行）；
《中华人民共和国公路法》(中华人民共和国主席令[2004第19号)
《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）；
《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号〈修改〉，自2009年5月1日起施行）；
《建筑起重机械安全监督管理规定》（中华人民共和国建设部令第166号，自2008年6月1日起施行）；
《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第5号）；
《公路水运工程安全监督管理办法》（交通部令第1号，自2007年3月1日起施行）。
《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217号，自2011年8月1日起施行）。
关于《重庆市公路水运工程危险性较大分部分项工程安全管理办法（试行）》的通知（渝交委安〔2014〕31号，自2014年12月18日起施行）。
2、技术标准及规范
《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）
《公路工程施工安全技术规程》(JTGF9—2015)
《公路隧道施工技术规范》（JTG F60—2009）
《公路桥涵施工技术规范》（JTG/T F50—2011）
《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1—2004）
《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程》（JGJ128-2010）、
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》（JGJ130-2011）
《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-2012）
《建筑基坑工程监测技术规范》（GB50497-2009）
《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2012）
《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)
《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）、
《建筑工程安全检查标准》（JGJ59-2011）、
《建筑施工高处作业安全技术规程》（JGJ80-2016）、
《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ/T180-2009）
《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》（JGJ166-2008）
《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）
《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004）
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2012）
《龙门架及井架物料提升机安全技术规程》（JGJ88-2010）、
《液压升降整体脚手架安全技术规程》（JGJ183-2009）
《液压爬升模板工程技术规程》（JGJ195-2010）
《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009）；
《安全带》（GB 6095-2009）；
《安全帽》（GB 2811-2007）；
《起重机械安全规程》（GB/T6067-2010）
《机械设备防护罩安全要求》（GB8196-2003）
《交流电气装置的接地》（DB T50065-2011）
《用电安全导则》（GB/T13869-2008）
《有毒作业分级》(GB/T12331-1990)
《噪声作业分级》(LD80-1995)
《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)
《公路项目安全性评价指南》（JTG B05-2015）
《安全评价通则》(AQ8001-2007)
《安全预评价导则》(AQ8002-2007)
3、 建设项目相关文件
《<渝长高速公路工程可行性研究报告>核准意见》
《渝长高速公路扩能第七合同段两阶段施工图设计》
《渝长高速公路扩能第七合同段项目施工组织设计》
《渝长高速公路第七合同段土建工程施工招标文件（项目专用本）》
第二章 工程概况
一、工程概况
重庆至长寿高速公路（简称“渝长高速”）是国高网中东西向大动脉G50沪渝高速公路的重要组成部分，也是重庆市高速公路网中的“第七条射线”。该高速公路于2000年建成，全长85公里，设计速度80公里/小时。其中上桥至鱼复段目前已成为重庆主城区的城市快速路，鱼复至长寿段（双向四车道）仍作为高速公路运营。渝长高速是目前长江以北重庆主城唯一的一条东北向出行的高速公路通道，是连接重庆市都市核心区与城市发展新区、渝东北生态涵养区重要高速公路通道，也是连接主城区、两江新区与长寿区的干线通道。近年来，随着沿线区域社会经济的快速发展，渝长高速的通行能力逐渐难以满足通道内的交通出行需求。本项目作为渝长高速的扩能改造项目（简称“渝长扩能”），对缓解渝长高速的拥堵、提升通行能力，促进沿线社会经济发展具有重要意义。
路线设长寿北枢纽互通接于既有渝长高速，全线长52.707Km，全段土建工程分为10个合同段。7合同段起点为K28+100，止于K31+176，全长3.076Km。
主要技术标准：
本项目执行《公路工程技术标准》（JTG B01—2014）。公路等级：高速公路；设计速度：100km/h；整体式路基宽度采用：33.5m，分离式路基宽:16.75m。双向六车道；设计荷载：公路-Ⅰ级；设计洪水频率：大中桥、涵洞、路基1/100。
主要工程量有：
路基挖方63.1万m3；路基填方32万m3；大桥376.08m/1座；天桥120m/2座；涵洞兼人行5道；唐家嘴隧道长度2182m，双洞六车道，宽14.75m（单洞），高5.0m；
四、沿线自然地理及工程地质条件
（一）、地形、地貌
本项目在区域上属重庆东部平行岭谷区，以剥蚀构造地形为主，背斜成山，向斜成谷，山高谷深，谷岭相间，狭窄的条状山脉作北北东向延伸，与地质构造线方向高度吻合，山岭一般海拔400～1000m，山顶常见一山二岭、一山三岭，间以灰岩槽状谷地，山坡陡峻，林木丛生；山岭与山岭之间为宽缓而间小丘错落的丘陵谷地，属构造剥蚀地形，丘低坡缓，河流、溪沟密布，地面分割甚剧，一般海拔高200～400m，相对高差100m。
拟建公路轴线大致为南西—北东向，与山岭延伸方向基本一致。线路起于明月山山岭西侧丘陵谷地，穿明月山山岭后沿岭丘过渡带展布，进而进入山岭东侧丘陵谷地，并止于丘陵谷地。受明月峡背斜、剑山坡断层等一系列构造抬升影响，海拔高程164～622m之间，相对高差约458m，最低点为御临河河谷，最高点为明月山山脊。山岭地带地形起伏大，丘陵地带地形起伏相对较缓。主要为低山丘陵地貌，根据地貌的成因、形态及组合特征，可分为构造溶蚀、构造剥蚀及侵蚀河谷地貌三个次级地貌单元。
（二）、水文地质情况
四川运动过程中定型的北北东向隔档式褶皱行迹，以及其后新构造运动间歇性抬升的影响，导致区内碳酸岩岩溶含水岩组集中出现于背斜隆起轴线与核心地带，造成了碎屑岩裂隙含水岩组沿背斜周边分布和基岩（红层）裂隙水大多局限在向斜地区的特点；而不同构造单元及其间背斜、向斜的构造应力的差异所决定的节理系统特征与发育程度，影响着碳酸岩岩溶的发育方向及岩溶水活动深度，同时还影响着深部循环温泉水的形成；导致碎屑岩孔隙、裂隙层间含水岩组径流循环较优的自流斜地形成；同时也决定了基岩（红层）裂隙含水性不均匀及富水程度较弱的总特点。
线路走廊带沿线河流构成了高速公路布设区的侵蚀基准面、溶蚀基面和地下水的集中排泄区。由于高速公路区横向断裂不甚发育，受相对隔水层阻隔，地下水在区域内具顺层赋存和运移特征。
高速公路走廊带有松散岩类孔隙含水层、构造裂隙含水层、风化带裂隙含水层和岩溶裂隙含水层等多种含水层，但因区域内碎屑岩分布范围极广，而可溶岩仅发育于明月山隧道局部段落段，故线路区地下水以碎屑岩构造裂隙水、风化带裂隙水为主，地下水水量分布不均，总体较为贫乏，线路区水文地质条件较简单。
区域内岩石风化现象十分普遍，以致各类岩体强风化带中广泛存在风化带网络裂隙含水层，风化带网状裂隙含水层中的地下水主要接受大气降水补给，受地形地貌和南北向地质构造条件影响，绝大多数以近径补给、就近排泄为特点，尽管此类地下水含水层中地下水水量有限，它对路基边坡的影响则十分普遍。
区内的松散岩类孔隙水主要赋存、运移于河流、溪沟的漫滩、高漫滩砂卵石层中，地下水与地表水保持一定的水力联系，水量也十分丰富，在高速公路建设中对桥梁墩台基础施工有一定影响。
据《中国地震烈度区划图》，线路区地震烈度为Ⅵ度，查《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），设计地震动峰值加速度值为0.05g，地震动反应谱特征周期值0.35S，建筑抗震设防烈度为Ⅵ度，结合公路的重要性，建议在工程设计中，中小构造物以Ⅵ度地震烈度设防，而对大型、特大型桥梁及隧道工程应以Ⅶ度地震烈度设防为宜。
根据《公路工程抗震规范》（JTGB02-2013）和《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）标准，勘察区内不用考虑地震液化问题。
（三）、气候、气象
项目隧道区属亚热带温湿气候区，湿度大，冬冷夏热，降雨丰富，夏季多暴雨，据长寿区气象局资料：年平均气温：17.7℃，月平均气温：最高36℃、最低5.4℃，极端最高温度41.7℃、极端最低温度-3.5℃，一年中最热为7、8、9三个月，最冷为1月；年平均相对湿度79.9%，月平均相对湿度最大92%、最小64.3%；多年平均降水量1085.3mm左右，年最大降雨量1544.8mm，年最小降雨量740.1mm，1日最大降雨量206.11mm，降雨多集中在5～9月，年平均日照时数1243.8小时。
（四）、主要工程规模
7合同段起点为K28+100，止于唐家嘴隧道中间K31+176，全长3.076Km。本合同主要工程数量见下表：
表1 工程数量表
序号
主 要 分 项 工 程
工程数量
备 注
1
路基土石方开挖
63.1万方

2
路基土石方回填
32万方

3
桩基
44根

4
30m跨先简支后连续T梁
168片

5
隧道
2182米
唐家嘴隧道（单洞）
6
涵洞
5道

（五）、路基桥梁工程简介
本标段共有路基土石方本标段总计挖方631148方，填方320379方，路基土工材料94200平方，软基处理20580方；路基附属工程：路基排水沟6109米，M7.5浆砌片石4758方，C20砼2044方；盖板涵洞5道，碾盘寨大桥共计12跨，其中桩基44根，立柱44个，肋板8个，台帽4个，盖梁22个，30米T梁168片；大桥1座（装配式预应力混凝土连续T型梁）。具体工程情况见表2。

表2 主线桥梁工程一览表
序
号
桥梁名称
中心桩号
桥长（m）
孔跨类型
桥墩及基础
1
碾盘寨大桥
K28+770
432
（左、右）12×30m预应力砼连续T梁
双柱墩、桩基础
（六）、隧道工程简介
本合同段内有隧道1处即唐家嘴隧道。渝长高速公路第A7标起点桩号K28+100，终点桩号K31+176，路线全长3.076Km，其中路基总长1.663Km，隧道1座1116m，大桥1座432m；全线采用双向六车道高速公路技术标准，整体式路基宽度为33.5m，本项目采用高速公路技术标准，设计速度100Km/h，沥青混凝土路面，桥涵设计荷载公路－Ⅰ级。
本合同段P线唐家嘴隧道位于长寿区晏家镇，由晏家镇沙塘村吴家沟东侧进洞，晏家镇白石村张家湾北东侧出洞。P线唐家嘴隧道为左右线极小隧道+一般小净距隧道。左线隧道起讫桩号ZPK30+060~ZPK31+176，隧道长度1116m，右线隧道起讫桩PK30+110~PK31+176，隧道长度1066m。隧道按规定的远期交通量设计，进口采用分离式结构，设置人行横洞一处；隧道洞门为削竹式；设计采用自然通风形式。隧道建筑限界净宽：16.75m；净高：5.0m。隧道与长寿化工园区专用线交叉1处、沪蓉铁路共计交叉1处、与郑渝铁路(在建)共计交叉1处。交叉段位于重庆市长寿区晏家街道自生村，左右幅隧道先后下穿长寿化工园区专用线、沪蓉铁路、郑渝铁路。
本隧道由分离式和小净距隧道组成，隧道围岩条件较差，围岩主要为Ⅴ级。
第三章 评估过程和评估方法
一、风险评估过程
根据国家交通运输部颁布的《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》（交质监发〔2011〕217号，以下简称《指南》）所作的明确规定，风险评估过程一般包括以下几个步骤：
（一）、准备阶段
（1）成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有5年以上工程管理经验；
（2）明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况；
（3）现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。
（二）、开展总体风险评估
根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。
（三）、确定专项风险评估范围
总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上的桥梁工程和高边坡工程及隧道工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁和高边坡工程及隧道工程可视情况开展专项风险评估。
（四）、开展专项风险评估
1、按照施工组织设计所确定的施工方法，分解施工作业程序；
2、选择合适的评估方法，结合工序（单位)作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单；
3、对风险源进行风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级。
（五）、确定风险控制措施
根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、预警措施及应急预案。
渝长高速公路扩能第七合同段施工安全风险评估工作程序见图1。

开展总体风险评估
前期准备
确定专项风险评估范围
编制评估报告
得出评估结论
提出评估对策措施建议
开展专项风险评估
选择评估方法

图1 渝长高速公路扩能第七合同段安全风险评估程序流程图
二、指标体系评估方法
根据《交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）》及《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》的有关内容及实施性施工组织设计，我标段高边坡工程、桥梁工程及隧道工程风险采用指标体系法评估。
（一）桥梁工程评估方法
（1）、桥梁施工总体风险评估方法
按照《指南》推荐的桥梁施工总体风险评估方法，桥梁工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见下表。本项目共有桥梁1座，对照下表分值标准进行逐一评估。
表3 桥梁工程总体风险评估指标体系
评估指标
分类标准
标准分值
说明
建设规模(A1)
单孔跨径LK (总长L)超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径LK(总长L)
6-8
应结合各地工程建设经验及水平，综合判定，其中拱桥应按高限取值。
LK＜150米或L＞1000米
3-5
100米≤L≤1000米或40米≤LK≤150米
1-2
L＜100米或LK＜40米
0-1
地质条件(A2)
不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、釆空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等）
4-6
特殊性岩土主要包括：冻土、膨胀性岩土、软土等。
存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度
1-3
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
0-1
气候环境条件(A3〉
极端气候事件多发区域〔洪水、强风、强暴雨雪、台风等）
4-6
应结合施工工艺特征综合判定。
气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著
2-3
气候条件良好，基本不影响施工安全
0-1
地形地貌条件(A4〉
山岭区：峡谷、山间盆地、山口等险要区域
4-6
应结合勘察资料，综合判定。
山岭区：一般区域
0-3
平原区
0-1
桥位特征(A5〉
跨江、河、海湾：通航等级1级-3级
4-6
跨线桥应综合考虑交叉线路的交通量状况。
跨江、河、海湾：通航等级4级-6级
2-3
跨江、河、海湾：通航等级7级及等外
0-1
陆地：跨线桥〔公路、铁路等）及其他特殊桥
3-6
施工工艺成熟度(A6〕
新技术、新工艺，新设备国内首次应用
2-3
应考虑施工企业工程经验。
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0-1
桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式为：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6，其中，
A1指桥梁建设规模所赋分值；
A2指工程所处地质条件所赋分值；
A3指工程所处气候环境条件所赋分值；
A4指工程所处地形地貌所赋分值；
A5指桥位特征所赋分值；
A6指施工工艺成熟度所赋分值。
评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响
程度而定，数值应取整数。评估指标也可以根据工程实际进行相应的增加或删减，
同时风险分级标准也须进行相应调整。
计算得到总体风险值R后，对照下表确定桥梁工程施工安全总体风险等级。
表4 桥梁工程施工安全总体风险分级标准
风险等级
计算分值R
等级Ⅳ （极高风险〕
14分及以上
等级Ⅲ(高度风险）
8-13分
等级II (中度风险）
5-8分
等级I(低度风险）
0-4分
对总体风险等级在III级（高度风险）及以上的桥梁工程，纳入专项风险评估范围。评估小组应根据总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。其他风险等级的桥梁工程，视情况确定是否开展专项风险评估。
（2）、桥梁施工专项风险评估方法
专项风险评估是将总体风险评估等级为Ⅲ级（高度风险）及以上桥梁工程中的施工作业活动（或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。属于动态评估。
专项风险评估前，首先，应按照施工组织设计所确定的施工工法， 分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，从而建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源。其次，按照《指南》推荐的指标体系法评估重大风险源的风险等级，并对照风险可接受准则确定相应的风险控制措施。
专项风险评估的基本程序包括：风险源普査、辨识、分析，并针对重大风险源进行估测、控制。
公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程，如下表。
表5 公路桥梁工程主要分项工程
序号
施工作业活动
1
基坑施工
2
灌注（人工挖孔）桩施工
3
基础施工
4
钢筋工程施工作业
5
混凝土工程施工作业
6
预应力混凝土工程施工
7
墩（柱）施工
8
钢筋混凝土和预应力混凝土梁式桥上部结构施工
施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普査清单。公路桥梁工程施工作业活动与典型事故类型对照表见下表。
表6 公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表
事故类型
施工作业
坍塌
起重
伤害
物体
打击
高处
坠落
机械
伤害
触电
淹溺
车辆
伤害
中毒
窒息
容器
爆炸
深基坑施工
0

0
0

钻孔灌注桩
0

0
0

0

机械钻孔灌注桩

0
0

0
0

0
墩柱模板施工
0
0
0
0

模板、支架安装与拆除
0

0
0

钢筋工程作业

0

0
0

0
砌体工程施工
0

0
0
0

满堂脚手架现浇法作业
0
0
0
0
0

悬臂现浇法作业
0
0
0
0

架桥机安装作业
0

0

模板、支架安装与拆除
0

0
0

临时设施〔脚手架、龙门架等）拆除
0

0
0

防护栏、隔离墩施工

0
0
0

桥面防水施工

0
0

桥面与人行道铺装

0
0

（3）、其它专项风险评估方法

图2
1、鱼刺图法
鱼刺图法即为因果图分析法，是用因果分析图分析各种问题产生的原因和由此原因可能导致后果的一种管理方法。由于因果分析图形状象鱼刺，所以又称为鱼刺图。它由结果、原因和枝干三部分组成。
结果：表示期望进行改善、追查和控制的对象。
原因：表示对结果可能施加影响的因素。
枝干：表示原因与结果、原因与原因之间的关系。中央的枝干为主干，用双箭头表示。从主干两边依次展开的枝干为大枝(大原因即直接原因)，大枝两侧展开的枝干为中枝(间接原因)，中枝两侧展开的枝干为小枝(造成间接原因的上一层原因)，用单箭头表示。
在一个系统中，下一阶段的结果，往往是上一阶段的原因造成的。用鱼刺图（因果图分析）法，通过一张图，可把引起事故的错综复杂的因果关系，直观地表述出来，用以分析事故产生的原因和研究预防事故的措施。
2、LEC评价法
LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这3种方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。
对这3种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相当繁琐的过程。为了简化评价过程，采取半定量计值法。即根据施工经验和估计，分别对这3方面划分不同的等级，并赋值。具体如下：
（1）L—发生事故的可能性：分值为1，表示可能性小，完全意外；分值为2，表示不经常，但有可能发生；分值为3，表示很有可能；分值为4，表示完全可以预料，必定要发生。
（2）E—人员暴露在危险环境中的频繁程度：分值为1，表示人员极少暴露在危险环境中，每月还不到一次；分值为2，表示每月多于1次地暴露在危险环境中；分值为3，表示每天暴露在危险环境中；分值为4，表示长时间持续地暴露在危险环境中。
（3）C—发生事故会造成的损失后果：分值为1，表示人员受轻伤，经济损失很小；分值为2，表示人员受重伤，有一定及经济损失；分值为3，表示一人死亡，有较大的经济损失；分值为4，表示数人死亡，造成重大经济损失。
风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。根据施工经验，风险分值划分为4级：D≥27，风险级别为1；16≤D<27，风险级别为2；8≤D<16，风险级别为3；D<8，风险级别为4。其中，风险级别为1、2级的属于重大风险源，应采取有效措施，予以重点控制；风险级别为3、4级的为一般风险源，用企业现有规章制度进行预防和控制即可。
3、重大风险源的风险估测采用风险矩阵法和指标体系法，事故可能性、事故严重程度及专项风险等要素的等级划分标准应符合下列规定：
（1）事故可能性等级划分标准
重大风险源事故可能性等级划分标准见表7，其中P=R×γ，按四舍五入计算取整。
表7 桥梁重大风险源事故可能性等级划分
计算分值P
等级描述
等级
P≥14分以上
等级IV(很可能）
4
6≤P＜14
等级Ⅲ(可能）
3
3≤P＜6分
等级Ⅱ(偶然）
2
P＜3
等级Ⅰ(不太可能）
1
R为施工事故可能性评估指标体系赋予分值；
γ为折扣系数，与安全管理评估指标分值M相关联，具体情况如表8所示。
表8 安全管理评估指标分值与折减系数对照表
计算分值M
折减系数γ
M＞12
1.2
9≤M≤12
1.1
6≤M≤8
1
3≤M≤5
0.9
0≤M≤2
0.8
其中M=A+B+C+D+E+F+G+H，各评估指标具体取值如表9所示。
表9 安全管理评估指标体系
评估指标
分类
分值
说明
总包企业资质
A
三级
3

二级
2
一级
1
特级
0
专业及劳务分包企业资质 B
无资质
1
针对当前作业的主要分包企业。
有资质
0
历史事故情况
C
发生过重大事故
3
指项目部主要管理人员从事过的工程项目上曾经发生的事故情况。
发生过较大事故
2
发生过一般事故
1
未发生过事故
0
作业人员经验
D
无经验
2
从特种作业人员、一线施工人员的工程经验考虑。
经验不足
1
经验丰富
0
安全管理人员
配备
E
不足
2
从"三类人"的持证、在岗情况考虑。
基本符合规定
1
符合规定
0
安全投入
F
不足
2

基本符合规定
1
符合规定
0
机械设备配置
及管理
G
不符合合同要求
2

基本符合合同要求
1
符合合同要求
0
专项施工方案
H
可操作性较差
2

可操作性一般
1
可操作性强
0
（2）事故严重程度等级划分标准
事故严重程度的等级分成四级，主要考虑人员伤亡和直接经济损失。当多种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。
1）人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，等级标准如表10所示。
表10 人员伤亡等级标准
等级
1
2
3
4
定性描述
一般
较大
重大
特大
人员伤亡
人员死亡（含失
踪）人数＜3或重伤人数＜10
3≤员死亡（含失踪） 人数＜10 或10≤伤人数＜50
10≤人员死亡（含失踪）人数＜30 或50≤伤人数＜100
人员死亡（含失踪）人数≥30 或重伤人数≥100
2）直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用， 等级标准如表11所示。
表11 直接经济损失等级标准
等级
1
2
3
4
定性描述
—般
较大
重大
特大
经济损失（万元）
Z＜10
10≤Z＜50
50≤Z＜500
Z≥500
3）专项风险等级划分标准
专项风险等级分为四级：低度〔I级）、中度〔II级）、高度（Ⅲ级）、极高（Ⅳ级），如表12所示。
表12 专项风险等级标准
严重程度等级
可能性等级
一般
较大
重大
特大
1
2
3
4
很可能
4
高度Ⅲ
高度Ⅲ
极高Ⅳ
极高Ⅳ
可能
3

高度Ⅲ
高度Ⅲ
极高Ⅳ
偶然
2

高度Ⅲ
高度Ⅲ
不太可能
1
低度I

高度Ⅲ

（二）高边坡工程评估方法
1、总体评估体系
高边坡工程施工安全风险总体评估主要考虑了高边坡工程地质条件、气候条件、场地环境、边坡高度等四个评估指标，估测其安全风险等级。属于静态评估。
表11 高边坡工程总体风险评估指标体系
评估指标
分 类
分值
说 明
工程地质条件A1=（a+b
+c+d+e）
地形地貌a
陡峻山坡、峡谷等险要区域
3-4
应结合勘察资料和现场条件综合判定。其中，*相同或相近（顺向坡）赋值时按结构面与边坡内倾、外倾结构面倾角小于坡面角、外倾结构面倾角大于坡面角、一组倾斜结构面外倾时的斜交夹角情况及两组结构面与边坡的关系等情况对边坡稳定性影响程度的不同进行判定。
一般山岭区
1-2
地层岩性b
膨胀土、冻土、湿陷性黄土等特殊特性土
4
粉质粘土、碎石土等
3
软质岩（粉砂岩、泥质页岩等）
2
中硬岩（白云质灰岩、石英片岩等）
1
地质构造c=（c1+c2+c3）
断裂带c1
存在断裂破碎带
1-2
无断裂破碎带
0
岩体结构c2
散体结构
3
碎裂结构
2
层状结构
1
主结构面方向c3
相同或相近（顺向坡）*
3-7
相反（逆向坡、横向坡）
1-2
地下水d
地下水较丰富
2-3
地下水较少
1
不良地质e
存在滑坡、危岩、崩塌与岩堆、岩溶、泥石流，采空区等不良地质情况
1-2
不存在不良地质情况
0
气候条件A2
极端气候事件（洪水、大雾、强暴雨雪等）多发及高原区域
1
应结合当地气候条件综合判定
气候条件一般
0
场地环境A3
施工范围内存在建（构）筑物等
1
应结合勘察资料和现场条件综合判定
施工范围内无建（构）筑物等
0
边坡高度A4
岩质边坡超过50米或土质边坡大于40米
7
应结合设计文件综合判定
岩质边坡40~50米或土质边坡30~40米
5-6
岩质边坡30~40米或土质边坡20~30米
3-4